狄安臣

貴州省第十一次黨代會報告指出，“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務”，為貴州今后的發(fā)展指明了方向；“五年的變化告訴世人：貧困，不是貴州永久的標簽：無奈，更不是貴州人的本質(zhì)常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現(xiàn)崛起”，道出了貴州人奮發(fā)進取的決心和加快發(fā)展的期盼，可謂鼓舞人心、令人振奮，這無異于給經(jīng)濟發(fā)展正處于陣痛中的安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)帶來了一強心劑針。

安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于貴州省安順市城區(qū)西部，成立于1992年8月，是在時任貴州省委書記胡錦濤同志親自指導創(chuàng)建的安順多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗區(qū)基礎上建立的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全省首批成立的三個省級開發(fā)區(qū)之一，是2008年國家批準成立的安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。全區(qū)國土面積170平方公里，轄幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)和西航辦事處共100個村（居），常住人口14萬人。

作為改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，安順開發(fā)區(qū)在成立之初，全區(qū)上下發(fā)揚“敢闖、敢試、敢冒、敢為人先”的試驗區(qū)精神，不斷深化多種經(jīng)濟成分共生繁榮改革試驗，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和服務機制，使開發(fā)區(qū)從一片荒蕪的土地變成一塊招商引資的熱土和投資興業(yè)的良田，經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快發(fā)展，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

但是，由于多種因素，安順開發(fā)區(qū)一度被同批成立的基地開發(fā)區(qū)甩在了后面。巨大的差距。落后的現(xiàn)實，使安順開發(fā)區(qū)人瞬間警醒。奮力追趕，沖出“經(jīng)濟洼地”，已成為安順開發(fā)區(qū)當前和今后一個時期的核心工作。在這關鍵時期，通過對省第十一次黨代會精神的認真學習，安順開發(fā)區(qū)黨工委、管委會更加堅定了加快發(fā)展的信心和決心，及叫按照會議精神進一步完善了當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展的思路。

——重樹信心，確定指導思想，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。未來五年的發(fā)展，安順開發(fā)區(qū)將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞貴州省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照安順市委、市政府“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，繼續(xù)發(fā)揚“敢闖、敢試、敢冒、敢為人先”的試驗區(qū)精神，進一步樹立敢為人先的志氣、敢想敢做的銳氣、敢于負責的膽氣，在遇到機遇時敢搶，在有爭議時敢干，在有風險時敢闖，在遇到難題時敢解，做到全區(qū)上下一盤棋，把每一件事、每一個項目藩到實處、抓出實效，做足存量，做大增量，集聚各方面的有利因素，在全區(qū)掀起加快發(fā)展的新高潮，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在全市乃至全省實現(xiàn)增比進位。

——結(jié)合實際，明確發(fā)展思路。努力沖出“經(jīng)濟洼地”。按照省第十一次黨代會精神，我省要通過奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經(jīng)濟洼地”，實現(xiàn)“三高于、一達到、五翻番”的目標。為適應全省的新目標，并實現(xiàn)快速發(fā)展，安順開發(fā)區(qū)在結(jié)合實際的基礎上已將2015年生產(chǎn)總值的奮斗目標從60億元調(diào)整為78億元，“十二五”期間后四年年均增速達30%以上。新目標，新壓力，必須有新突破、新支撐。對此，安順開發(fā)區(qū)將全力推動“三化”同步，大力促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，強力拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。一是圍繞“一個中心，兩輪驅(qū)動，五條保障線，八大片區(qū)”的“1268”工作思路，實施跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式、版塊化項目推動工作?！耙粋€中心”是以超額完成每年的固定資產(chǎn)投資任務為中心，以投資拉動經(jīng)濟快速發(fā)展?！皟奢嗱?qū)動”是以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟加快發(fā)展的主要驅(qū)動力。工業(yè)化發(fā)展方面，重點依托安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的建設，發(fā)展通用飛機、無人機、教練機等生產(chǎn)和建設試訓基地，配套發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，以轎車、微型車、客車和特種車為龍頭的汽車零部件制造業(yè)，以軸承生產(chǎn)為重點的機械加工業(yè)，形成以航空航天、機車、汽車鑄件、礦用機械為主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局，把安順開發(fā)區(qū)打造成貴州省裝備制造業(yè)中心，使安順民用航空產(chǎn)業(yè)基地成為貴州乃至西南地區(qū)最大的航空制造業(yè)基地和通用飛機研制生產(chǎn)基地。同時，加快形成以民族制藥為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把開發(fā)區(qū)建成中醫(yī)藥系列產(chǎn)品的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)基地。城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”原則，重點加快城鎮(zhèn)體系建設，推進市政基礎設施配套成型，強化中心城市集散和服務功能，使城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供市場和空間保障，為工業(yè)發(fā)展提供更加良好的發(fā)展條件，把更多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。通過“兩輪驅(qū)動”，把安順開發(fā)區(qū)建設成“產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、文明開放、和諧繁榮”的安順市現(xiàn)代化西部新城，城鎮(zhèn)化率從2010年的48%提高到2015年的60%，年均增長2個百分點以上?！拔鍡l保障線”是以建立作風保障線、組織保障線、環(huán)境保障線、供地保障線和資金保障線為加快項目建設提供保障?！鞍舜笃瑓^(qū)”是將全區(qū)項目建設依照空間布局和行業(yè)劃分為八大項目建設片區(qū)，每個片區(qū)均由區(qū)黨工委、管委會領導班子成員牽頭負責，實行嚴格的獎懲措施，確保各片區(qū)內(nèi)項目建設的快速推進。二是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用氣候適宜、位居城郊、交通便利等有利條件，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，突出龍頭企業(yè)帶動作用，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精蔬菜產(chǎn)業(yè)，做強畜牧產(chǎn)業(yè)，引導蔬菜種植向一村一品和多村一品、養(yǎng)殖向規(guī)?；蜆藴驶较虬l(fā)展，確保2015年農(nóng)民人均純收入達1.12萬元以上，“十二五”期間年均增長19%以上。三是大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。安順開發(fā)區(qū)自身并無良好的自然旅游資源，但在開發(fā)區(qū)周邊不到100公里的范圍內(nèi)，高密度聚集了世界著名的黃果樹大瀑布、龍宮風景名勝區(qū)、關嶺國家古生物化石地質(zhì)公園、格凸河風景區(qū)和具有明代江南漢族遺風的屯堡文化村落群等國家級、省級風景名勝區(qū)，對安順開發(fā)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“眾星捧月”之勢。對此，安順開發(fā)區(qū)將以貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第十～次黨代會精神為契機，加快推進總投資約60億元的貴州多彩文化旅游城項目建設，吸納過境游客，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。同時，大力建設集休閑、觀光、生產(chǎn)為一體的生態(tài)文化旅游村，推動旅游業(yè)的發(fā)展，達到富民利民的目標。到2015年，確保全區(qū)旅游總收入達68億元以上目標。四是加大招商引資力度。牢固樹立“多種經(jīng)濟成分共生繁榮”的理念，放手發(fā)展非公經(jīng)濟。加快交通、通訊、能源等基礎設施建設，把完善的公共服務措施、優(yōu)良的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境作為招商引資的主要載體。按照“全方位協(xié)調(diào)、全方位服務、全方位支持”的原則為傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)搞好服務，進一步鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。為企業(yè)提供貴州省人民政府賦予安順開發(fā)區(qū)改革試驗、對外開放和超前探索的一系列優(yōu)惠政策及建設安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的有關扶持政策，在用地、稅收、財政扶持等方面為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

——轉(zhuǎn)變觀念，改變作風，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。如果把經(jīng)濟發(fā)展比喻為起航的航空母艦的話，則有兩艘最重要的護衛(wèi)艦不可或缺。一是依法行政，切實維護人民群眾的合法利益?！鞍l(fā)展是硬道理”，但“穩(wěn)定壓倒一切”。依法行政是確保穩(wěn)定的最重要手段，是保障經(jīng)濟健康快速發(fā)展的措施和武器。省第十一次黨代會指出，當前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出“觸點”增多、“燃點”降低、“爆點”易炸的特征。要減少“觸點”、隔阻“燃點”、清除“爆點”，依法行政，維護人民群眾的合法利益顯然必不可少。對此，安順開發(fā)區(qū)將始終堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，堅持依法行政，進一步建立健全各項制度，以制度建設調(diào)動干部密切聯(lián)系群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使干部真正做到在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，在生活上關心群眾，并努力為群眾辦實事，解決發(fā)展為了誰的問題，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，以群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，堅持從具體事情抓起，從能夠辦到的事情抓起，逐步解決好民生問題，努力為人民群眾謀福祉，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民所享：著力抓好安全生產(chǎn)、社會保障、社會治安等涉及群眾切身利益的工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾的合法權(quán)益。二是抓好干部隊伍建設。經(jīng)濟的發(fā)展，人是最關鍵的因素。安順開發(fā)區(qū)將加大干部的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略發(fā)展思維、具有較強專業(yè)能力、善于做群眾工作和能駕馭復雜局面、解決復雜矛盾的干部，努力培養(yǎng)出一支能干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。同時，確保全區(qū)干部職工不斷提升思想認識，進一步端正工作作風，兢兢業(yè)業(yè)工作、實實在在干事，通過實干來體現(xiàn)能力，通過落實來顯示水平，圍繞省第十一次黨代會確定的目標任務，以時不我待、只爭朝夕的進取精神，抓好重點工作、重大項目的推進，用一抓到底的狠勁、立說立行的實勁、一以貫之的韌勁，下真功夫、苦功夫、硬功夫、細功夫，真正把各項工作落到實處，抓出成效，確保全區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展，為推動安順乃至貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出貢獻。

（作者單位：中共安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會）

責任編輯：龍菲