11月9日的《新京報(bào)》刊登社論說(shuō)，十八大報(bào)告首次宣布“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，殊為不易。十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”時(shí)，具體指標(biāo)是“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對(duì)收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。十八大提出的居民收入分配翻番的目標(biāo)，就是中國(guó)版的國(guó)民收入倍增計(jì)劃?！笆攴环?，意味著每年城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度需要達(dá)到7.2%。如果這一計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)，將形成的中等收入人群，恐怕會(huì)有5-6億，這不僅成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且也將成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為重要的動(dòng)力之一。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。收入分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。例如，明確約束和限制財(cái)政增長(zhǎng)的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；還有，加快資本市場(chǎng)改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財(cái)產(chǎn)性收入。一句話，目標(biāo)已然明確，關(guān)鍵看行動(dòng)。

民生就是要讓走得慢的都趕上來(lái)

吳喬在11月13日的《京華時(shí)報(bào)》上撰文指出：從民生角度看，十八大報(bào)告是一部增進(jìn)人民福祉的詳細(xì)圖譜。如居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬的“兩同步”、“兩提高”，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”、“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”、“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”、“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)”。而當(dāng)報(bào)告被審議通過(guò)，這些具體操作層面的內(nèi)容就將上升為黨的意志，上升為黨的大政方針，就會(huì)成為黨員干部的行動(dòng)標(biāo)桿，成為人民群眾的衡量標(biāo)準(zhǔn)。做沒做，人民都看得見。做沒做到，人民都感受得到。追求幸福，是人民的權(quán)利。造福人民，是黨的責(zé)任。實(shí)事求是地講，民生是很多國(guó)家面臨的一個(gè)難題。民生的難點(diǎn)在于，如何切準(zhǔn)民生的脈搏。在保障改善民生實(shí)踐中，我們黨形成了一系列實(shí)際而管用的理念。比如“全覆蓋”，就是給全體人民提供最基本的保障。再比如“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。還比如“傾斜”，財(cái)政、政策向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，而不是一碗水端平，或借口市場(chǎng)調(diào)節(jié)而放棄政府責(zé)任。今天中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超一些人的想象。在大城市里生活的人，可能對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)的生活難有切身體會(huì)。一項(xiàng)政策讓一部分人受益時(shí)，另一部分人利益可能受損。不同群體的民生訴求，可能迥然有別。因此，對(duì)治理者來(lái)說(shuō)，聽得到一些人的笑聲，也應(yīng)想得到另一些人正生活在困苦中；日思夜想的不是只帶領(lǐng)一部分人前進(jìn)，而是帶領(lǐng)所有人一起往前走，讓走得慢的、掉隊(duì)的都趕上來(lái)。

七百年的契約

羅強(qiáng)在第11期的《意林·原創(chuàng)版》上介紹說(shuō)，科隆教堂是德國(guó)科隆市標(biāo)志性建筑物。157米高的鐘樓使得它成為世界第三高的教堂。科隆教堂1248年8月15日動(dòng)工，1322年唱詩(shī)堂封頂那天，科隆地區(qū)人們商議，由政府出面做出規(guī)定：自今日起，城內(nèi)所有建筑不得高過(guò)教堂，以便于人們可以在任何一個(gè)地方仰望到神的存在。協(xié)議要求，子子孫孫，沒有時(shí)間限制，必須無(wú)條件遵守。并把協(xié)議內(nèi)容刻成文字，立于科隆教堂大門左側(cè)，以示后人。在隨后的幾百年中，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)、王朝更換、資金斷流等種種原因，致使科隆教堂多番停工，斷斷續(xù)續(xù)修建了六百多年，直到1880年才得以竣工。那塊石碑，因?yàn)橐馔獾幕馂?zāi)被毀去，但科隆人心里的協(xié)議，卻并未撕毀。這份契約，700年間被嚴(yán)格遵守。21世紀(jì)初，有一家當(dāng)時(shí)世界聞名的通信公司，決定入駐科隆，計(jì)劃修建一座電視塔，調(diào)查之后，知道了科隆契約。最初，決策者并未把這個(gè)幾百年前的協(xié)議當(dāng)作一回事。在他們看來(lái)，如果公司入駐，會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供成千上萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還能給人們帶來(lái)無(wú)數(shù)的通信便利，與這么多現(xiàn)實(shí)的利益比起來(lái)，那個(gè)古老的協(xié)議，簡(jiǎn)直就是一個(gè)笑話。通信公司找到市長(zhǎng)，商談修建電視轉(zhuǎn)播塔的事，市長(zhǎng)當(dāng)即拒絕了，他明白科隆人的驕傲與固執(zhí)。隨后，通信公司又找到議會(huì)，再次提出方案，在看得見的利益面前，一些議員動(dòng)搖了，在另外一些人的反對(duì)之下，采取了全民投票表決。當(dāng)議員同意修建一座高達(dá)368米電視轉(zhuǎn)播塔的消息傳出來(lái)之后，科隆人憤怒了。在一片指責(zé)聲中，議員被撤職。全民投票的結(jié)果，超過(guò)90%的人選擇了拒絕。最終，通信公司不得不離開科隆?？坡∪?00年堅(jiān)守一份契約，本身就是一種信仰，這種力量，超越宗教，超越時(shí)光。

東德教訓(xùn)：對(duì)窮人不能只貼錢

德國(guó)基爾大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)丹尼斯·斯諾10月30日的《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文指出：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)暴露了很多深層次矛盾，只是對(duì)窮人貼錢不是解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中勞資矛盾的最佳路徑。對(duì)于普通勞動(dòng)者而言，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，最大限度地適應(yīng)環(huán)境變化是大方向。勞動(dòng)力需要得到更多的教育和培訓(xùn)，勞動(dòng)力擁有學(xué)習(xí)能力很重要，可以幫助他們抵抗經(jīng)濟(jì)的起伏與波動(dòng)?；仡櫋鞍亓謮Α钡瓜潞髢傻陆y(tǒng)一的進(jìn)程，現(xiàn)在我們認(rèn)為，西德當(dāng)時(shí)犯了一個(gè)大錯(cuò)誤——在沒有充分建立好東德經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制的前提下，倉(cāng)促推進(jìn)法律意義上的政治框架與推進(jìn)政治改革。因?yàn)闁|德與西德合并之后，東德人一下子享受到歐洲福利經(jīng)濟(jì)的各種優(yōu)越，東德的工資水平大幅度改善之后，他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻沒有隨之跟上。東德人對(duì)西德既有的福利制度依賴的時(shí)間越長(zhǎng)，就越?jīng)]有興趣改善勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就直接導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)力的衰弱，造成了如今的高失業(yè)率現(xiàn)實(shí)。如果歷史能重新給一次機(jī)會(huì)，我們會(huì)采取和以往不同的做法。先和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)談好經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)給他們機(jī)會(huì)教育和培訓(xùn)，取得績(jī)效之后，實(shí)施約定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，而不是一下子就給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是不靈的。

重塑黨和法之間的關(guān)系

第29期的《財(cái)經(jīng)》刊登記者專稿說(shuō)，要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，建立法治社會(huì)，重塑黨和法之間的關(guān)系不可避免。十八大報(bào)告中，關(guān)于黨和法治之間的關(guān)系，共涉及三個(gè)層次：第一個(gè)層次是立法層次，“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志”。這一是明確了法律的來(lái)源之一是黨的主張，二是明確了黨的主張應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法定的程序轉(zhuǎn)變?yōu)榉伞＿@解釋了人大和黨的權(quán)力分工，也為支持和完善人大行使國(guó)家權(quán)力打下理論基礎(chǔ)。第二層次是守法層次。十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！边@意味著，要保障司法機(jī)關(guān)尤其是法院獨(dú)立行使職權(quán)，杜絕司法權(quán)之外的干預(yù)。第三個(gè)層次則是法治思維的層次。這是十八大報(bào)告的新提法，要求“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。在因環(huán)境、拆遷、城管、警民和征稅等造成的官民矛盾深化的現(xiàn)實(shí)下，這一提法顯示了決策層對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的重視和把握，也與政社分開的目標(biāo)相一致。

地方官員對(duì)問(wèn)題應(yīng)有更多擔(dān)當(dāng)

11月21目的《環(huán)球時(shí)報(bào)》刊登社評(píng)說(shuō)，中國(guó)的很多省、市、自治區(qū)如果以各自的經(jīng)濟(jì)總量或者人口總量拿到世界上去比，都超過(guò)了一些經(jīng)濟(jì)和人口相當(dāng)靠前的國(guó)家。治理中國(guó)的一個(gè)省區(qū)，其艱難和復(fù)雜程度常常比治理歐洲的一個(gè)國(guó)家還要突出。當(dāng)今中國(guó)城市化進(jìn)程卷入了所有省區(qū)，各地的人口流動(dòng)都很活躍，人們的訴求增加很快，舊的矛盾尚未解決干凈，新的矛盾層出不窮。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)任何一地的問(wèn)題都可能產(chǎn)生全國(guó)影響。地方反應(yīng)快，處理得好，國(guó)家就會(huì)多些平靜。地方反應(yīng)慢，處理失當(dāng)，矛盾就等于“上交”到國(guó)家層面，中央的權(quán)威就要跟著受損。從最近兩年看，中國(guó)基層發(fā)生極端事件并產(chǎn)生全國(guó)影響的情況越來(lái)越多，充分反映出中國(guó)基層的治理之難和風(fēng)險(xiǎn)之大。各地省一級(jí)機(jī)構(gòu)有必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)公開表態(tài)，讓公眾了解問(wèn)題的處理過(guò)程。這些實(shí)踐可以成為改革的公開探索，給中央多留一些總結(jié)、整理的空間，從而在整體上既增加各地的活力，又保持國(guó)家的穩(wěn)健。地、縣兩級(jí)是社會(huì)建設(shè)的前沿，越貼近問(wèn)題，官員出差錯(cuò)的概率越高，一方面要堅(jiān)持問(wèn)責(zé)，一方面又要促進(jìn)官員們遇事主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，而不是推卸責(zé)任，這需要對(duì)官員的獎(jiǎng)懲制度以及退出機(jī)制做進(jìn)一步合理化的探索。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是一份沉甸甸的使命，它一方面需要中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，一方面也要層層分解成各級(jí)政府的具體任務(wù)和責(zé)任。

“非理性”的現(xiàn)代化當(dāng)反思

于堅(jiān)在11月15日的《南方周末》上撰文指出：在中國(guó)，現(xiàn)代化已經(jīng)被想當(dāng)然地視為一種唯一的、更高級(jí)的生活。許多事情沒想清楚，先干著再說(shuō)。比如，西方工業(yè)化在環(huán)境污染方面有過(guò)巨大的災(zāi)難和教訓(xùn)，我們認(rèn)真總結(jié)過(guò)嗎？西方的現(xiàn)代化有強(qiáng)大的持續(xù)的理性傳統(tǒng)保證。理性保證著現(xiàn)代化的做工。在德國(guó)，我親歷從一趟列車轉(zhuǎn)到另一趟列車只有5分鐘的驚險(xiǎn)。當(dāng)我乘坐的列車停下，另一趟也徐徐駛來(lái)，在2分鐘內(nèi)停下，那就是我要轉(zhuǎn)的車次，走過(guò)去，只用1分鐘，還有2分鐘可以發(fā)一下呆。這種做工是一種專業(yè)精神，是慢工出細(xì)活的工具理性，一分一毫也差不得。中國(guó)人與世界的關(guān)系依然是感性的。怎么感覺好怎么做。而“感覺好”的非理性一旦實(shí)際起來(lái)，卻是只要致富，怎么都行。規(guī)范、契約總被陽(yáng)奉陰違地修改、偷工減料、歪曲、省略……某種太極圖式的對(duì)規(guī)則的靈活機(jī)動(dòng)，使中國(guó)保持了感性和魅力，也令中國(guó)式的現(xiàn)代化天真、粗野、缺乏標(biāo)準(zhǔn)，暗藏著危險(xiǎn)。我們今日物質(zhì)層面的現(xiàn)代化的高歌猛進(jìn)，與精神、文化層面的迷惘、低落導(dǎo)致的矛盾非常激烈。也許，基于中國(guó)自己的歷史和經(jīng)驗(yàn)，更深刻地反思現(xiàn)代化，是今日的必須。

學(xué)術(shù)包裝十八法

王雪峰在11月14日的《中華讀書報(bào)》上撰文指出：“學(xué)術(shù)包裝”有諸如省略法、模糊法、以小見大法等等。例如，經(jīng)常在一些學(xué)者的個(gè)人主頁(yè)上見到這樣的表述：“在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《××研究》等權(quán)威學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文××篇”。其實(shí)，大家對(duì)這種表達(dá)已經(jīng)見怪不怪，誰(shuí)都知道××篇論文中也就那么幾篇是出彩的，不過(guò)是為了“包裝”之需將其夸大了。再說(shuō)以小見大法，把子課題說(shuō)成大課題本身，把論文包裝成著作，把教材升級(jí)為專著等就是此類。當(dāng)然，還有拉大旗做虎皮式的包裝法，例如羅列自己的學(xué)術(shù)兼職，××學(xué)會(huì)會(huì)員、理事、委員，若干所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的兼職或客座教授、研究員，培養(yǎng)十幾數(shù)十名碩士博士等。而擔(dān)任××項(xiàng)目顧問(wèn)、曾經(jīng)在若干國(guó)家地區(qū)進(jìn)行學(xué)術(shù)講座或交流或擔(dān)任高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，參加過(guò)××文件、××法律法規(guī)的起草或修訂等，無(wú)不可以成為“學(xué)術(shù)包裝”炫目的彩紙。學(xué)者“包裝”自己的學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)，虛夸個(gè)人學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，這種風(fēng)氣在學(xué)界彌漫已非一日。起因不僅僅是學(xué)者個(gè)人的人品，更關(guān)乎體制及社會(huì)習(xí)染。20世紀(jì)90年代以來(lái)，高校都在忙著上層次、占高地、爭(zhēng)據(jù)點(diǎn)、鋪攤子。評(píng)價(jià)學(xué)者的水平，往往重量不重質(zhì)，重個(gè)體評(píng)價(jià)不重社會(huì)評(píng)價(jià)。申報(bào)××學(xué)者、××津貼、××人才計(jì)劃，評(píng)選××獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)不與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)利益和學(xué)者個(gè)人利益直接掛鉤，評(píng)定過(guò)程又往往從簡(jiǎn)從快。有些評(píng)選活動(dòng)，一看臉熟不熟，二看材料厚不厚。久而久之，大家就都養(yǎng)成了“有駱駝不說(shuō)?！钡牧?xí)慣。行文至此，想起一樁舊事。某次參加同事婚禮，酒過(guò)三巡，一陌生人進(jìn)來(lái)敬酒，順手遞給每人一張名片。仔細(xì)看時(shí)，不禁瞠目，只見上寫：婚禮司儀界一代宗師×××；一代宗師竟可自封，不過(guò)在商言商，一笑也就罷了。而學(xué)者、學(xué)術(shù)、學(xué)界這“三學(xué)”問(wèn)題，也不幸染上了商業(yè)味，怕是不能一笑而過(guò)的。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”要抓住“源頭”

11月12日的《新京報(bào)》刊登社論指出：加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系——十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)公平的表述，清晰地指出了未來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的路徑，以及讓一個(gè)國(guó)家更加美好的方向。其實(shí)，檢視當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，只要我們善于從源頭去追求和維護(hù)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”，很多問(wèn)題就可迎刃而解。如城鄉(xiāng)二元體制之下，制造了城市居民和農(nóng)民雙重身份，城鄉(xiāng)之間在教育資源、醫(yī)療資源、基礎(chǔ)設(shè)施等等方面存在分配不均，這不但直接影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，而且也影響著農(nóng)村孩子們的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外，因?yàn)閲?guó)有和集體土地之間權(quán)利的不平等，廣大失地農(nóng)民在城市化的過(guò)程中，并未充分享有土地增值的紅利：在養(yǎng)老方面，除了城鄉(xiāng)之別，還有企業(yè)和公職人員等養(yǎng)老的“雙軌制”；民營(yíng)資本要想進(jìn)入一些被壟斷企業(yè)把持的領(lǐng)域，還會(huì)遭遇多道“玻璃門”。因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行不夠透明。近年來(lái)還出現(xiàn)了階層固化的趨勢(shì)。這些問(wèn)題無(wú)不和“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”相關(guān)。為社會(huì)提供“公正”是政府的一項(xiàng)基本職能。這要求政府依法保障公民的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公正，而不是像目前一些地方政府那樣以各種借口侵犯公民的利益，而且，這也要求梳理有關(guān)法律制度，從立法層面，消除各種不公。從源頭上解決公平問(wèn)題。社會(huì)就會(huì)更有活力，人民也將生活得更加幸福而有尊嚴(yán)。