張洪昌 丁傳浩 李允強(qiáng)

摘要：本文主要介紹了水利工程建設(shè)所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)此提出對(duì)策及建議力求在未來(lái)的水利工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，趨利避害。在實(shí)現(xiàn)水利工程效益的最大化的同時(shí)，努力做到開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)和諧，可持續(xù)發(fā)展。

一、前言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。2011年國(guó)家1號(hào)文件明確指出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

水利工程通常是區(qū)域性多目標(biāo)水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以為區(qū)域提供防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水、養(yǎng)殖等綜合效益。然而，水利工程也對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其影響涉及范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，因素多。一方面，由水利施工過(guò)程中土地占用，截流蓄水等具體問(wèn)題引起；另一方面，在后期運(yùn)行和生產(chǎn)中所帶來(lái)的不可逆環(huán)境和生態(tài)等不確定影響。

為了更好利用水資源，對(duì)水利工程的論證、預(yù)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)已越來(lái)越受到人們的重視。國(guó)際大壩會(huì)議，連續(xù)幾屆的主體都是環(huán)境影響問(wèn)題。近幾年，為響應(yīng)節(jié)能減排條約及2011年中央1號(hào)文件，水利建設(shè)如火如荼地開(kāi)展著。為了能使環(huán)境和水資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展，我們必須要做好水資源開(kāi)發(fā)論證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在合理開(kāi)發(fā)水利資源的同時(shí)與生態(tài)自然和諧相處。

二、水利工程施工期內(nèi)的環(huán)境影響

水利工程開(kāi)工時(shí)，便開(kāi)始對(duì)工程所在地的環(huán)境產(chǎn)生影響。由于水利建設(shè)一般是在較廣闊的大自然中開(kāi)展，不可避免地會(huì)在一定程度上改變?cè)械淖匀画h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從而產(chǎn)生一些負(fù)面影響。水利工程建設(shè)中，對(duì)于土地的利用及對(duì)水流的控制都會(huì)對(duì)工程所在地和河流下游產(chǎn)生較深遠(yuǎn)的影響。以下就這些問(wèn)題分幾個(gè)方面介紹。

1.對(duì)土地的影響

隨著水利工程的興建，大規(guī)模的前期開(kāi)挖和后期填方必不可少，另外施工人員的入住及大型施工設(shè)備的應(yīng)用，將給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

<1>在施工中亂堆棄渣、亂修臨時(shí)建筑物、擠占耕地，從而引發(fā)土地浪費(fèi)、水土流失及淤塞河道現(xiàn)象

<2>交通設(shè)施修建必然造成局部土壤侵蝕和流失。

<3>現(xiàn)代化機(jī)械的過(guò)多使用，廢氣、廢油嚴(yán)重污染土壤、河流和當(dāng)?shù)貏?dòng)植物。

2.截流蓄水及水庫(kù)的影響

截流蓄水對(duì)于環(huán)境的影響是比較復(fù)雜和深刻的，尤其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響更是深遠(yuǎn)。一方面，水庫(kù)將造成淹沒(méi)，直接影響生態(tài)環(huán)境；另一方面，蓄水會(huì)影響河流水質(zhì)等的變化，并對(duì)生物群落以及氣候、水文情勢(shì)造成深層次或者不可預(yù)見(jiàn)的影響。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

<1>截流蓄水影響下游用水量，施工廢水和生活污水影響下游水質(zhì)。河流水體濁度和水體空氣溶解度會(huì)發(fā)生較大變化。

<2>庫(kù)岸崩塌：水庫(kù)形成后，地下水位抬高，使庫(kù)周坡面物質(zhì)或巖層軟化，粘結(jié)力和摩擦系數(shù)降低，從而失去穩(wěn)定，產(chǎn)生滑動(dòng)或崩塌。

<3>大規(guī)模蓄水，增大了水庫(kù)地基承載力，容易誘發(fā)地震。

<4>大氣污染：水泥、粉煤灰、砂石料等運(yùn)輸和開(kāi)挖爆破產(chǎn)生的粉塵、有害氣體將嚴(yán)重影響局部大氣的質(zhì)量。

3.工程運(yùn)行和生產(chǎn)中的環(huán)境影響

水利工程運(yùn)行中對(duì)環(huán)境的影響，主要是水利建筑對(duì)于周?chē)鷳B(tài)，水文，氣候等方面的影響。這些工程所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，有些是顯而易見(jiàn)的，而有些負(fù)面影響是深層次的，或顯示為緩慢的過(guò)程，需要通過(guò)精密的科學(xué)手段才能發(fā)現(xiàn)，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人們發(fā)現(xiàn)的環(huán)境影響間題越來(lái)越深入。

<1>影響河流的水溫、水質(zhì)。尤其是水溫對(duì)水生動(dòng)物影響較大，而下游灌溉引水也必須注重水體溫度，否則對(duì)下游農(nóng)作物的生長(zhǎng)不利。

<2>影響庫(kù)區(qū)的水質(zhì)。對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的影響。水庫(kù)形成后庫(kù)內(nèi)流速降低，污染物擴(kuò)散，混合作用減弱，易形成局部區(qū)域過(guò)重的污染負(fù)荷，從而水質(zhì)變壞，若對(duì)排污不進(jìn)行控制，嚴(yán)重的情況會(huì)使水庫(kù)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化，此外，水庫(kù)泥沙淤積會(huì)產(chǎn)生底泥對(duì)污染`物富集，特別是對(duì)重金屬的富集作用。

<3>與水環(huán)境有關(guān)的流行性疾病影響。由于水面擴(kuò)大，流動(dòng)性減少，水溫增高，有可能造成某些流行性病原體滋生與傳播。不過(guò)已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生水平大大提高，大多數(shù)流行病正在絕滅，水庫(kù)引起流行病加劇在今天已不再是一個(gè)很大的優(yōu)患。

<4>土地鹽堿化和沼澤化。由于庫(kù)水位提高，庫(kù)周地下水位相應(yīng)上升，有可能使一些土地受到浸沒(méi)從而引起土地鹽堿化或沼澤化。

三、對(duì)策及措施

<1>水利工程建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題是不可否認(rèn)的，但是不能片面強(qiáng)調(diào)水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，全盤(pán)否定水利工程建設(shè)的積極作用。

<2>從思想方法角度看，正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是正視這些負(fù)面影響，對(duì)水利工程的工程理念進(jìn)行反思，以“趨利弊害”的態(tài)度，改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)技術(shù)。從建設(shè)目標(biāo)看，水利工程不僅能滿(mǎn)足人們對(duì)水的種種需求，還能兼顧維持生態(tài)系統(tǒng)健康性的種種需求，促進(jìn)人與自然的和諧共存。換言之，未來(lái)的水利工程應(yīng)具有雙重功能，即不但是有具有直接功效的供水、防洪、發(fā)電、航運(yùn)工程，而且還應(yīng)該是有利于生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定的生態(tài)工程。

<3>研究生態(tài)水工學(xué)。所謂“生態(tài)水工學(xué)”是水利工程學(xué)的一個(gè)新的分支，是研究水利工程在滿(mǎn)足人的需求的同時(shí)，兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康性與穩(wěn)定性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。

<4>水利工程要盡最大可能保護(hù)和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性.新建水庫(kù)工程要充分論證由于水庫(kù)建設(shè)改變河流生態(tài)系統(tǒng)為靜水生態(tài)系統(tǒng)的利弊得失，采取必要的補(bǔ)償工程措施和生物措施。

<5>合理調(diào)度水庫(kù)及其他水利設(shè)施.水庫(kù)調(diào)度在滿(mǎn)足人的需求的同時(shí)，兼顧生態(tài)系統(tǒng)的健康性及穩(wěn)定性的需求，克服靜水、深水對(duì)于生物群落的不利影響。通過(guò)水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)及水生生物的合理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提高水庫(kù)水體自?xún)裟芰妥晕倚迯?fù)能力。充分利用鄉(xiāng)土種生物，慎重引進(jìn)外來(lái)種，注意防止生物入侵。

水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件。提供魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵條件以及鳥(niǎo)類(lèi)和水禽棲息地和避難所。建設(shè)符合生態(tài)學(xué)原理的過(guò)壩魚(yú)道，開(kāi)發(fā)新型丁壩、人工浮島等。

<6>“乘勢(shì)利導(dǎo)，因時(shí)制宜”是制定水利工程環(huán)境對(duì)策的基本指導(dǎo)原則。水利工程通常是區(qū)域性多目標(biāo)水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以為區(qū)域提供防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水、養(yǎng)殖等綜合效益。然而，水利工程也對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其影響涉及的范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、因素多。能否將水利工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少到最低限度，并帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益是衡量水利工程是否成功的重要標(biāo)志之一。

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