胡志梅

摘 要：林業(yè)一直以來都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，使林業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，重視程度也不夠。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到林業(yè)的重要性。由于社會(huì)需求的不斷變化，林業(yè)已從單一性向多樣性和全方位的方向發(fā)展，同時(shí)在品種和質(zhì)量上也有了較大的提高。目前人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，這也對(duì)林業(yè)的發(fā)展提高了更高的要求。文中分別對(duì)營(yíng)林造林的意義、營(yíng)林工作建設(shè)要素及內(nèi)容進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)如何加強(qiáng)和完善營(yíng)林工作進(jìn)行了闡述，并進(jìn)一步對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)營(yíng)林工作提出了具體的解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林；造林；林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1 營(yíng)林造林的意義

1.1 植樹造林能有效地保持水土

我國(guó)是水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年在雨季時(shí)有大量的泥沙流雨水沖走，不僅毀壞了田地，帶動(dòng)了土壤中大量的肥料，同時(shí)還堵塞了河流，使湖泊的水質(zhì)富化，減弱了防洪抗災(zāi)的能力，具有很大的危害性。防止水土流失已成為當(dāng)前最急需解決的重要事情，只能從增加植被覆蓋率這個(gè)根本上入手，才能起到有效的治理作用，植樹造林是對(duì)防止水土流失最有效的手段之一，因?yàn)闃淠靖蛋l(fā)達(dá)，大量的根系能把土壤固定，并對(duì)雨水有較強(qiáng)的吸收能力，從而有效的防止了水土流失。

1.2 植樹造林能有效地防風(fēng)固沙

近年來，由地風(fēng)沙的侵蝕，我國(guó)土壤沙發(fā)情況嚴(yán)重，大量的風(fēng)沙不僅使耕地面積減少，同時(shí)也給人類的生存帶來較大的影響。對(duì)風(fēng)沙的侵蝕，營(yíng)造防護(hù)林是最有效的措施，防護(hù)林可以有效的降低風(fēng)沙的移動(dòng)速度，同時(shí)樹土也能有效的阻擋住風(fēng)中沙的含量，從而起到了防風(fēng)固沙的作用。

1.3 林產(chǎn)品產(chǎn)生量增加

通過植樹造林，有效的增加森林的覆蓋率，同時(shí)也使林產(chǎn)品的產(chǎn)出量增加，大量的林產(chǎn)品會(huì)為人類提供純綠色的食品，有利于人們的健康。

1.4 植樹造林能有效地減少空氣的污染量

森林的覆蓋率增加，可以有效的改善周圍的氣候環(huán)境，同時(shí)樹木的光合作用，可以吸收大量的二氧化碳，并釋放大量的氧氣，有效的凈化了空氣，同時(shí)部分樹木還有較強(qiáng)的殺菌能力，對(duì)人們的健康是十分有益的。

2 營(yíng)林工作建設(shè)要素及內(nèi)容

2.1 建設(shè)要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；林業(yè)安全體系建設(shè)；林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

2.2 營(yíng)林工作的內(nèi)容

2.2.1 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，造林不僅僅對(duì)數(shù)量有一定的要求，同時(shí)還要注重營(yíng)林工作的質(zhì)量，加強(qiáng)造林檢查驗(yàn)收工作。

2.2.2 克服重造輕管思想，加強(qiáng)撫育管理。目前在林業(yè)管理上有許多不完善的地方，只顧造林而輕管理的現(xiàn)象較為突出，這樣幼林的成活率就較低，從而達(dá)不到造林的目的。在管理中也缺乏檢查督促的力度。

2.2.3 搞好調(diào)查，建立跡地更新長(zhǎng)效機(jī)制。各地林區(qū)都有成片的采伐、火燒、病蟲害所形成的跡地，對(duì)這一部分跡地要建立嚴(yán)格的檔案制度，從而有利于真實(shí)的掌握跡地的實(shí)際情況，從而統(tǒng)一進(jìn)行更新，使其得以長(zhǎng)效的發(fā)展。

2.2.4 制訂科學(xué)合理的造林規(guī)劃，同時(shí)使規(guī)劃得到具體的落實(shí)，從而使造林工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

2.2.5 充分發(fā)揮綠委作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作。

2.2.6 加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。

2.2.7 保護(hù)林地資源

在整個(gè)森林資源構(gòu)成中包括三大方面的資源有生物資源、林地資源、環(huán)境資源，其中林地資源是整體資源的基礎(chǔ)保障。所有的林木生長(zhǎng)都離不開林地，而且林地具有不可再生性，它也是林業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要組成部分。

3 加強(qiáng)完善營(yíng)林工作

3.1 加強(qiáng)營(yíng)林、造林基礎(chǔ)

國(guó)家對(duì)于營(yíng)林造林十分重視，大力號(hào)召植樹造林活動(dòng)，也取得了不錯(cuò)的成效，我國(guó)對(duì)林業(yè)的產(chǎn)出品上征收的稅賦較高，但對(duì)于營(yíng)林造林的成果卻沒有實(shí)質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，這也在很大程度上影響到了植樹造林的成效。森林資源是我國(guó)自然資源的基礎(chǔ)，是林業(yè)原料的供給基礎(chǔ)，因此為了保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，要做好營(yíng)林、造林的基礎(chǔ)工作。

3.2 實(shí)施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能

林業(yè)的產(chǎn)品要從單一化向多向化發(fā)展，做好綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機(jī)結(jié)合起來，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展水平。

3.3 全面提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平

長(zhǎng)期以來，我國(guó)林業(yè)的技術(shù)水平都較低，在發(fā)展過程中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，因此在今后的林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中，應(yīng)努力的提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，增加林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4 營(yíng)林工作管理對(duì)策與建議

4.1 資源管理

整體性資源管理具有多樣性、整體性，其中多樣性的資源包括地下礦藏、氣候、土地、水、生物等。合理的保護(hù)和管理森林資源整體性，必須做到將所有可再生利用的資源共同經(jīng)營(yíng)管理，將不可再生利用的資源分別進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，將整體資源分配好、利用好，分別進(jìn)行管理，真正做到從基礎(chǔ)到實(shí)際都能保證生態(tài)系統(tǒng)的整體性和各種森林資源的合理化構(gòu)成。

4.2 調(diào)節(jié)關(guān)系

4.2.1 保證森林資源的質(zhì)量和數(shù)量之間，發(fā)展均衡，不能要求高質(zhì)量的時(shí)候，使數(shù)量下降，也不能增加數(shù)量的時(shí)候，使質(zhì)量降低。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)和森林資源管理各項(xiàng)活動(dòng)的展開過程中，做到森林資源質(zhì)量和數(shù)量之間，互相平衡、制約發(fā)展、共同獲利。但是要注意保證森林資源結(jié)構(gòu)的關(guān)系，確保可再生資源的利用和再次開發(fā)。

4.2.2 資源變化監(jiān)測(cè)

森林的資源是有限的，同時(shí)也具有再生功能，其中木本植物消長(zhǎng)變化對(duì)資源整體變化起著調(diào)控作用。結(jié)合水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、林地等多個(gè)部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理方法，定期定時(shí)的進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和全面調(diào)查研究相結(jié)合，及時(shí)掌握森林資源的總體數(shù)量、整體質(zhì)量的不確定因素，為今后林業(yè)的發(fā)展和森林開發(fā)以及再生利用做好鋪墊。

4.2.3 政企分離

林業(yè)體制的改革一定要對(duì)政府和企業(yè)的責(zé)任劃分清楚，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分明確。而政府的主要工作范圍是對(duì)森林資源的客觀管理做好，幫助企業(yè)和對(duì)企業(yè)在工作中做出正確指導(dǎo)，真正意義上做到雙方權(quán)利、責(zé)任、利益“合而分之、分而治之”，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。

4.3 合理利用資源

4.3.1 依靠發(fā)展。經(jīng)營(yíng)林業(yè)、保護(hù)林業(yè)、管理林業(yè)、發(fā)展林業(yè)是所有林農(nóng)和各個(gè)企業(yè)的共同目標(biāo)，同時(shí)所有林農(nóng)和各個(gè)企業(yè)也是最大獲益者。

4.3.2 依靠法律。嚴(yán)格按照我國(guó)的法律法規(guī)治林、采伐是對(duì)每一個(gè)開發(fā)人員最基本的要求，其中我國(guó)頒布的《森林法》當(dāng)中多項(xiàng)法律法規(guī)明確說明各項(xiàng)內(nèi)容。所有因?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)生的糾紛和不能私自解決的問題都要通過法律來實(shí)施解決和處理問題。

4.3.3 依靠經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)策略和森林資源管理是我國(guó)目前在創(chuàng)新改革時(shí)最先想到的兩方面，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和宏觀調(diào)控兩方面的管理體系相結(jié)合并加以運(yùn)用，使權(quán)利、責(zé)任、利益成為資源管理的中心點(diǎn)，政府幫助、正確指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)對(duì)資源管理的方向，根據(jù)買方市場(chǎng)來進(jìn)行生產(chǎn)，加大新產(chǎn)品開發(fā)、激活營(yíng)銷、有效合理的節(jié)約原材料，降低對(duì)材料的耗費(fèi)、提高企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語

由于長(zhǎng)期以來人們對(duì)林業(yè)資源的重視程度不夠，對(duì)森林資源的管理和培育都存在著很大的缺陷，從而導(dǎo)致我國(guó)很大一部分林業(yè)資源都在不同程度上受到了嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也嚴(yán)重制約了我國(guó)林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。我國(guó)的林業(yè)發(fā)展要想從低谷中走出來，需要加強(qiáng)營(yíng)林工作，提高林業(yè)的管理水平，從而提高生產(chǎn)力和質(zhì)量，使我國(guó)林業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙常欣.我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，趨勢(shì)和政策取向[J].生態(tài)建設(shè)， 2005（2）.

[2]中國(guó)林業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)編.當(dāng)代林木機(jī)械博覽（2004）中國(guó)林業(yè)出版社，2005（3）.