齊晶 張弓健

人大信息平臺的內(nèi)涵

人大信息平臺首先應(yīng)是民主與法治的載體，是依法治國、體現(xiàn)群眾意愿、彰顯民主意志的最佳載體?？梢哉f，民主與法治是人大信息平臺的主旋律；而法定執(zhí)行程序、嚴謹執(zhí)行作風應(yīng)是我們必須掌握的節(jié)奏和基調(diào)。

人大信息平臺的客觀需求

隨著人們生活節(jié)奏的加快，要求各級人大及其常委會必須跟上突飛猛進的社會發(fā)展步伐。信息的及時傳送、全景傳送、原生態(tài)傳送是信息公開的基礎(chǔ)和首要條件。以至于有的專家學者認為，在信息公開的問題上，坊間已形成一種共識——不公開就不公正，不公開就不民主，不公開就無作為。且不論這種認識是否有失偏頗，但信息的暢通是社會和諧的基礎(chǔ)，暢通的信息渠道能更好地展示人民政府執(zhí)政為民的宗旨要求。因此，信息公開是政府部門應(yīng)該正確面對、并順應(yīng)時代發(fā)展和民意要求的一種選擇。

一是時代特征的要求。步入信息時代是我們所處社會的鮮明特征，信息社會的最顯著特征是信息反應(yīng)速度快，信息流暢是社會舒暢的最佳表現(xiàn)；反之，信息阻塞則是社會矛盾堆積的客觀表象。社會文明程度的很多反映值都能從社會對信息的駕馭方式上體現(xiàn)出來。信息社會要求我們必須及時準確地發(fā)布全景和原生態(tài)的社會信息，用及時的信息梳理各種社會矛盾及矛盾情緒，掌握公正的信息發(fā)布手段就能及時準確地化解社會矛盾，就能為共建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

二是民主發(fā)展的要求。民主首先應(yīng)有舒暢的言論渠道，即人們對信息的公平公正擁有；其次是對言論的自由發(fā)布權(quán)。基于這兩點要求，我們別無選擇地就是要及時準確地發(fā)布我們在民主進程中的各類全景信息和原生態(tài)信息，只有這樣，我們的民主氛圍才能符合共建和諧社會的要求，才能真正推動社會主義社會的民主進程，才能擁有真正意義上的人民民主。

三是法制建設(shè)的要求。信息渠道的通暢是公平公正的一種基礎(chǔ)保障。建設(shè)法治國家，公正司法是其前提保障。這里的一切基礎(chǔ)都需要人們對信息的公平擁有，任何信息不對等的交集都是不公平的開始，建設(shè)法治國家也就無從談起。面對現(xiàn)實，首要抉擇就是要依法推進信息的公開、公正發(fā)布進程，并積極籌建各類信息發(fā)布平臺，用及時、準確、公正的信息去梳理社會矛盾及各種社會矛盾情緒。信息舒暢，社會秩序就會舒暢，社會發(fā)展的障礙和阻力就會縮減，社會法制化發(fā)展進程的步伐就會加快。

人大信息平臺的積極作用

人民代表大會制度是人民民主的最佳載體。感知民主進程首要的是對信息的公平擁有，只有廣義的社會個體公平地擁有了信息權(quán)，民主的平等基礎(chǔ)才會有公平的保障，我們的法制基礎(chǔ)才會占據(jù)信息民主的舞臺，公平、正義、民主的社會氛圍才會真正形成，和諧社會主義社會的未來才會更加美好。

一是信息公開是民主發(fā)展的必然。筆者認為，民主發(fā)展的前提是信息公開與依法執(zhí)政，只有公開才能保證公正，只有法治才能保證民主。信息公開是時代的要求，更是民主發(fā)展的必然。信息社會公正享有信息是其社會特征的必然表象，公民對信息的公平擁有是其普遍的權(quán)利內(nèi)容，任何剝奪對信息的公平擁有權(quán)利都是有悖民主發(fā)展的初衷。借鑒各地人大的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，人大的信息平臺更應(yīng)在信息公開的基礎(chǔ)上推進民主發(fā)展進程，以實現(xiàn)社會主義民主的時代與發(fā)展的強烈需求。

二是信息公開是推進社會主義民主進程的重要特征。民主體現(xiàn)的渠道、媒介和程度首先應(yīng)以公開信息渠道為主，信息通暢社會舒暢程度就高，反之民主意志就會受到桎梏。其次是公眾對信息媒介的自由關(guān)注程度和應(yīng)用程度如何。民眾對信息媒介的關(guān)注程度決定了社會媒體的可信程度，民眾對信息媒介的應(yīng)用程度決定了社會媒體的價值存量。只有提高民眾對社會媒介的自由關(guān)注程度和應(yīng)用程度，進一步疏通信息渠道，體現(xiàn)信息公開的民主程度才會持續(xù)攀升，民主氛圍與民主氣息的社會廣泛認可程度才會在人大信息平臺上得以更好的展示。

三是信息公開是陽光行政的基點。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和民意保障，還信息公開于民，將全景信息、原生態(tài)信息及時全面地傳送給廣大的人民群眾，這是確保我們執(zhí)政公平公正的一個前提，同時更是我們踐行立黨宗旨的最佳平臺載體，因此，可以說信息公開是我們實現(xiàn)陽光行政的基礎(chǔ)和保障。

（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學 四平市人大常委會）