高越峰

【摘 要】 建筑工程施工安全管理與監(jiān)理直接關系到工人的生命安全，其不僅需要現(xiàn)場監(jiān)理人員的定期檢查與巡檢，還需要施工企業(yè)提高對施工安全的重視，增加安全防護設施的安置。本文分析了建筑工程施工安全監(jiān)理面臨的主要問題，提出了建筑工程施工安全監(jiān)理的有效措施。

【關鍵詞】建設工程；安全監(jiān)理；施工

科學技術的進步推動了建筑工程施工技術的提升，在工程質(zhì)量不斷改善的同時也發(fā)現(xiàn)了諸多新的問題。安全監(jiān)理工作不到位則是建筑施工過程中普遍存在的問題，使得意外事件不斷出現(xiàn)。結(jié)合實際情況看，我們必須不斷加強安全監(jiān)理措施，才能積極改善工程質(zhì)量，保證施工操作在規(guī)定時間內(nèi)完成，并且為施工單位創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。為保持工程建設的安全性，在施工過程中必須加強建筑工程安全監(jiān)理的工作。

一、建筑施工安全問題的嚴峻現(xiàn)狀及原因分析

建筑施工安全問題是指在建筑施工過程當中，由于工人或監(jiān)理人員安全意識不夠，忽視施工過程中存在的安全風險，加上本身具有的危險性而發(fā)生的危害性安全事故問題。近些年，隨著我國建筑業(yè)的施工特殊性，高處和露天作業(yè)、立體交叉作業(yè)多，而且施工人員大多是臨時工人，決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。

目前來看有以下幾方面的原因：

①我國的建筑市場相對比較混亂，施工人員和監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)不高，存在大量的違背安全生產(chǎn)的建筑施工行為和思想，盡管監(jiān)理行業(yè)已得到了飛速發(fā)展，取得了一定的效果，但目前建設工程監(jiān)理還存在較多的問題： 法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化。工程監(jiān)理是個新興行業(yè)，而且國家推行強制性監(jiān)理，目前監(jiān)理公司數(shù)量較多，但素質(zhì)參差不齊。缺乏具有安全責任意識強的監(jiān)理人員，從業(yè)人員整體素質(zhì)低。

②安全防護措施費在施工安全投入方面明顯偏少。施工單位為了保證施工進度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。造成了建筑安全事故的發(fā)生，給人們的生活財產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。

③加之安全應對措施的不完善，對突發(fā)事件的發(fā)生沒有先進的管理技術和信息技術加以支持和調(diào)節(jié)，使得建筑施工的安全問題在相當長的一段時間里面還會存在，在某些方面會非常嚴重。

二、加強完善建設工程施工安全監(jiān)理的重要意義

①有助于防止或減少建筑安全事故。由于我國建設工程規(guī)模不斷加大，施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，個別地區(qū)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴峻； 在建設工程施工階段實施安全監(jiān)理是增強施工安全管理力量最直接和最有效的措施。

②有助于建設工程目標控制和工程投資效益最大化的需要。建設工程都有投資、進度、質(zhì)量和安全四大目標，這四大目標構成了建設工程的目標體系。在建設工程施工階段，由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而保證了建設工程質(zhì)量和施工進度，有利于投資效益的正?；厥眨瑢崿F(xiàn)建設工程的目標控制和投資效益的最大化。

③有助于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產(chǎn)行為。監(jiān)理工程師可以向各參建主體單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而也有利于規(guī)范各參建單位的安全生產(chǎn)行為。

④有助于提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。工程監(jiān)理單位作為受建設單位委托、國家法律規(guī)定的在工程項目施工中的監(jiān)督方之一，對施工單位的監(jiān)督管理是最直接的。

三、完善建設工程施工的安全監(jiān)理措施

1. 健全建筑企業(yè)安全管理制度。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理基礎的一部分，企業(yè)安全管理制度是國家各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準在企業(yè)的延伸和細化。因此，在大方向上面，必須建立健全安全管理制度必須遵循三個基本原則，即科學性、可行性和現(xiàn)實性。也就是企業(yè)制定的安全管理規(guī)章制度，既要有科學依據(jù)，又要有可操作性，還要符合企業(yè)的實際情況，滿足勞動者的安全需要。定期和不定期安全教育的時間、應受教育的人員、教育的內(nèi)容和形式，如新工人、外施隊人員等進場前必須接受三級（ 公司、項目、班組） 安全教育。對危險性較大的特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓機構培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規(guī)程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設備、新技術和變換工種的人員，進行安全操作規(guī)程和安全知識的培訓和教育。監(jiān)理工作人員應該制定各工種安全操作規(guī)程工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康，也是企業(yè)安全管理的重要制度之一。

2. 提高監(jiān)理人員素質(zhì)。首先，工程監(jiān)理單位內(nèi)部有建立健全的安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責任的落實； 其次，工程監(jiān)理單位的企業(yè)負責人、技術負責人、項目監(jiān)理機構的現(xiàn)場監(jiān)理人員必須具備安全監(jiān)理知識； 監(jiān)理人員應熟悉并認真執(zhí)行國家、地方有關安全生產(chǎn)、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范及方針政策等；最后，監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓，學習有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，并應當熟悉安全操作規(guī)程。能有效監(jiān)督檢查施工單位建立和落實安全生產(chǎn)責任制； 具備良好的職業(yè)道德，實事求是，科學的工作作風； 具備專業(yè)理論知識一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗； 具有獨立處理安全技術、安全管理的能力；

3. 建設施工安全監(jiān)理文化。監(jiān)理在建筑施工中也應根據(jù)安全文化的要求，制定并逐步形成企業(yè)安全文化建設的框架。安全監(jiān)理文化的建設的主要目標是使企業(yè)職工建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)安全精神和風貌，要在工人的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的安全行為規(guī)范和安全與健康的奮斗目標。

4. 進一步加強完善現(xiàn)場施工的安全監(jiān)理的管理。

4. 1 施工現(xiàn)場一般安全規(guī)定、安全技術管理、腳手架工程安全管理（ 包括特殊腳手架、工具式腳手架等） 。電梯井操作平臺安全管理、馬道搭設安全管理、大模板拆裝存放安全管理，水平安全網(wǎng)支搭拆除安全管理、井字架龍門架安全管理、孔洞臨邊防護安全管理，拆除工程安全管理，防護棚支搭安全管理等。監(jiān)理人員應該做好施工安全事故的保險措施，主要包括安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、絕緣用品、防職業(yè)病用品等的采購、驗收、發(fā)放、使用、維護等的管理要求。

4.2 制定機械設備安全管理制度。機械設備是指目前建筑施工普遍使用的垂直運輸和加工機具，由于機械設備本身存在一定的危險性，如果管理不當可能造成機毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點。機械設備安全管理制度應規(guī)定，大型設備應到上級有關部門備案，遵守國家和行業(yè)有關規(guī)定，還應設專人負責定期進行安全檢查、保養(yǎng)制度，保證機械設備處于良好的狀態(tài)，以及各種機械設備的安全管理制度。

4.3 制定施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度。施工現(xiàn)場臨時用電使用廣泛、危險性比較大，因此它牽涉到每個勞動者的安全，也是施工現(xiàn)場一項重點的安全管理制度。施工現(xiàn)場臨時用電管理制度的內(nèi)容，應包括外電的防護、地下電纜的保護、設備的接地與接零保護、配電箱的設置及安全管理規(guī)定（ 總箱、分箱、開關箱） ，現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置、用電檔案的管理等。

四、結(jié)語

總之，本文僅對建筑施工安全監(jiān)理進行了較為粗淺的探討，建設工程安全監(jiān)理是一個復雜的系統(tǒng)過程，需要多方面的協(xié)調(diào)和努力才能盡量做到減少安全事故的發(fā)生，完善施工監(jiān)理的體制建設，不斷提高施工安全的文化及意識，并重點做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作對檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出，督促立即糾正，并作進行跟蹤檢查，保存檢查記錄。

參考文獻

[1] 陳和金，淺談建設工程監(jiān)理存在的問題及應對策略，經(jīng)濟管理論壇，2005，17

[2 ] 陳慧明.加強建筑施工安全管理的對策建議.科技創(chuàng)新導報，2008年第21期