馮東飛

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史過程，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，把科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目的。

一、沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

國(guó)際上把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平作為衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的尺度，也把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平作為是否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要標(biāo)準(zhǔn)化，還要求農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)也要標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，在某種程度上也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程、農(nóng)業(yè)信息化的過程和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的過程。

第一，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)之上，形成了由機(jī)械化、化學(xué)化、設(shè)施化、信息化等構(gòu)成的完整的技術(shù)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、良種良法配套、生物與生物相協(xié)調(diào)、生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)等等，這些都使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種技術(shù)的應(yīng)用由模糊化轉(zhuǎn)變?yōu)榫_化、數(shù)量化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，是把科研成果運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，因而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的必要措施和重要手段。由于人均資源占有量少，耕地下降的趨勢(shì)難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既源于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體?？萍汲晒D(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，可以成倍地提高推廣應(yīng)用的覆蓋面。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的提高又會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步步伐。

第二，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是利用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)的基本前提。用工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化，采用機(jī)械技術(shù)和生物技術(shù)來減輕和取代人力、畜力，減輕勞動(dòng)者強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容之一。各種機(jī)械工具、礦質(zhì)能源以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)產(chǎn)品的廣泛利用，以及來源于工業(yè)的各種材料在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代工業(yè)提供的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機(jī)械設(shè)備，必須滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。因此，優(yōu)質(zhì)農(nóng)用工業(yè)品能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)；劣質(zhì)農(nóng)用工業(yè)品不僅難以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，甚至起著削弱農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、抑制農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的副作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體多元化，加之農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尤其是監(jiān)測(cè)工作力量不足，近年來假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等導(dǎo)致的坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。只有強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能保證以優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

第三，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。民以食為天，食以安為先。生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)，沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的改善就不能提高其附加值，就無法提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上得不到認(rèn)可甚至為市場(chǎng)所淘汰。近年來發(fā)生的三鹿問題奶粉、蘇丹紅事件等一系類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，嚴(yán)重威脅了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)日益增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)方法、包裝、運(yùn)輸、貯存等方面的技術(shù)所作的規(guī)定，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量就能得到保證。事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量是密不可分的，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量，沒有高標(biāo)準(zhǔn)就沒有高質(zhì)量，抓質(zhì)量應(yīng)首先抓標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既能夠客觀地反映市場(chǎng)，又能在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下不斷改進(jìn)和提高，再回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)過程及其標(biāo)準(zhǔn)也提出更高的要求。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，是保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。所以說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就不會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各級(jí)政府必須在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思路與對(duì)策

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，推進(jìn)歷程長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)難度大，必須多管齊下：政府的正確引導(dǎo)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技推廣部門的共同努力、廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與。

第一，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督，使其得到全面有效的實(shí)施。因此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是科學(xué)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。近年來，美國(guó)、日本、歐盟等主要食品進(jìn)口國(guó)大幅提高農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)幾十甚至幾百倍。 國(guó)家和各級(jí)地方政府部門要在思想上、組織上以及資金上給予高度重視，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和推廣步伐。

第二，充分發(fā)揮各級(jí)政府和行業(yè)組織的積極作用。我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段，依靠政府的強(qiáng)制性和組織協(xié)調(diào)性化解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生的成本，發(fā)揮規(guī)范、監(jiān)督作用，積極處理和協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)在標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和實(shí)施過程中的利益沖突，形成統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)范和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，規(guī)劃區(qū)域性綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等，政府在這些方面有著不可替代的作用。但不是所有的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化都必須依靠政府來做，對(duì)不具有支柱農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，宜實(shí)行政府推動(dòng)為主；對(duì)具有名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品并由龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律型為主的管理模式，形成以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多元主體共同推進(jìn)的工作格局。