滿寶鳳

摘要：目前我國信訪穩(wěn)定工作還存在著一些問題，通過對這些問題的分析，本文認(rèn)為，要搞好信訪穩(wěn)定工作，就需要在思想上重視，制度上保障，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，切實(shí)采取積極有效的措施，以促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定 問題 原因 建議

一、目前信訪穩(wěn)定工作的基本形勢

（一）問題多而廣

從整體上看，近年來我國信訪基本形勢較為穩(wěn)定，這符合我國的基本情況。但是也誠信出了一些顯著的特點(diǎn)，一是信訪主體范圍在不斷擴(kuò)展，廣大人民群眾都有權(quán)利參與到信訪中去。二是信訪內(nèi)容比較多樣化，各行業(yè)各種類型的信訪內(nèi)容都普遍存在。三是信訪量在不斷增加，從相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，信訪量已經(jīng)處于高位。四是信訪的問題難度越來越大，如涉及到房屋拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、公共服務(wù)、企業(yè)改革、待遇不公等各方各面。從這些呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)可以看出，信訪量不斷增大，信訪涉及到的內(nèi)容較為廣泛且難度較高等問題已經(jīng)成為了擺在信訪部門面前一個重大問題。而實(shí)際上，這些問題涉及到不少部門，因此，不是簡單是通過信訪就能得到解決的，在這種情況下，因?yàn)閱栴}不能得到及時解決，反而問題越級越深，又重新導(dǎo)致了信訪量居高不下。

（二）群體性事件較多

我國法律明確規(guī)定公民有信訪的自由，這些都是正常的信訪管理制度。但是在實(shí)際中，除了正常的信訪外，還出現(xiàn)了各種不正常的信訪現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是群體性的上方現(xiàn)象較為嚴(yán)重；近年來，由于各種愿意，群體性的信訪事件經(jīng)常發(fā)生，如近期在貴州、云南等地相繼發(fā)生了大規(guī)模的信訪群體事件。二是惡性事件時有發(fā)生；由于一些群眾的信訪問題沒有及時的解決，使得群眾產(chǎn)生了悲觀失望的情緒，繼而做出了惡性事件，如近期北京機(jī)場爆炸事件、云南襲擊警務(wù)警員事件等。這些群體性和惡性案例都是因?yàn)樾旁L問題直接或間接引起的。這些事件的發(fā)生對群眾、對社會都產(chǎn)生了惡劣的負(fù)面影響。

（三）境內(nèi)外各種勢力參與其中

我國作為社會主義國家，在世界上受到不少資本主義國家敵視，因而也通過各種途徑和手段對我國廣大人民群眾進(jìn)行資本主義的意識形態(tài)滲透。從國內(nèi)情況來看，目前東突、藏獨(dú)、法輪功等各種不良信息都對人民群眾的思想進(jìn)行著毒害。在這種情況下，國內(nèi)外反對勢力聯(lián)合起來，他們鼓動人民群眾進(jìn)行各種不法勾當(dāng)，頻繁向我國的社會主義政權(quán)發(fā)難。再加上我國人民群眾在某種程度上沒有得到公平的待遇，被國內(nèi)外反對勢力予以利用，因而就使得信訪問題越來越多。

二、產(chǎn)生信訪穩(wěn)定問題的主要原因分析

（一）改革觸及了既得利益

改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面取得了長足的發(fā)展。在改革的過程中，也牽動了社會各方面的敏感神經(jīng)。一方面，不同的利益群體對社會各方面的變革，由于評價的主觀標(biāo)準(zhǔn)不同、收入不同、貧富差距等問題使得人們在情緒上產(chǎn)生了一定的問題，這些問題如不能及時的解決，很有可能會走向不好的方面發(fā)展。從已經(jīng)發(fā)生的各類信訪事件可以看出，有相當(dāng)一份事件都是因?yàn)檫@類原因引起的。

（二）對一些現(xiàn)實(shí)問題處置不當(dāng)引起信訪事件

在我國社會主義建設(shè)的過程中，由于各方立場不同，因而也就產(chǎn)生了一些現(xiàn)實(shí)問題，比如拆遷補(bǔ)償問題、勞工補(bǔ)償問題等。由于在處置的過程中沒有及時的照顧到廣大群眾的根本利益，所以使得一部分群眾心存怒氣，進(jìn)而使得矛盾激化。之所以會出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問題處置不當(dāng)，主要原因在于兩個方面。從政府的角度來看，一部分工作人員官僚主義較為嚴(yán)重，對群眾反映的各類問題漠不關(guān)心，信訪制度不健全，不能做到有法可依。從群眾的角度來看，認(rèn)識問題較為主觀化、片面化，一旦遇有問題，就容易激動。這兩個方面都使得一些現(xiàn)實(shí)問題陷入兩難境地，因此也就相應(yīng)的增加了信訪事件的發(fā)生。

（三）國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜是產(chǎn)生信訪問題的外在原因

一般來說，大部分信訪事件都是群眾自發(fā)性的，或者確實(shí)當(dāng)?shù)卣嬖诜N種問題，使得群眾極為不滿引起的。但是另一方面，也絕對不能忽視國外一些反對勢力對廣大群眾的錯誤引導(dǎo)。

三、搞好信訪工作的幾點(diǎn)建議

（一）思想上要高度重視、加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的組織建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪穩(wěn)定工作。傳統(tǒng)以來，各地區(qū)都建立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)際上，在具體執(zhí)行方面，仍然以大多數(shù)執(zhí)法人員為主。但是由于部分執(zhí)法人員的組織較低，因而就導(dǎo)致了一些影響黨群關(guān)系的惡性事件。因此，信訪部門要加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的組織建設(shè)。

（二）制度上要完善信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作制度、為信訪穩(wěn)定工作保駕護(hù)航

第一，完善信訪穩(wěn)定工作制度。目前，我國信訪穩(wěn)定工作制度仍然還不健全，因此，急需改變這一狀況。一方面，要建立健全信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)工作制度，比如群眾接見制度、上訪條理制度、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等。同時還要從執(zhí)法人員的角度制定相關(guān)的制度，如信訪穩(wěn)定工作人員的工作管理?xiàng)l理、獎懲制度、事件處理制度等。

第二，要貫徹落實(shí)信訪穩(wěn)定工作制度。之所以造成信訪穩(wěn)定事件的頻繁發(fā)生，這與相關(guān)制度的落實(shí)與執(zhí)行不無關(guān)系。因此，信訪部門還要切實(shí)執(zhí)行已有的各項(xiàng)管理制度。

（三）在民生問題上、要不斷加強(qiáng)民生工程建設(shè)、夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)

第一，關(guān)心人民群眾，做好群眾的思想工作。這一點(diǎn)對于構(gòu)建和諧社會，夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)至關(guān)重要。因此，要從人民群眾的角度去考慮信訪穩(wěn)定工作。一方面，要加強(qiáng)對人民群眾的思想政治教育，讓人民群眾從大局出發(fā)。另一方面，要真正的關(guān)心人民群眾，開展各種類型的群眾慰問活動，讓群眾感受到政府部門對他們的關(guān)心。另外，在穩(wěn)定群眾思想的基礎(chǔ)上，更重要的是要真正解決人民群眾關(guān)心的重要問題，讓人民群眾真正滿意于信訪部門的工作態(tài)度和工作成效。這樣才能真正的夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

第二，注重解決個別群眾的問題。目前，我國存在著不少弱勢群體，他們理應(yīng)成為政府關(guān)心的對象，但是在實(shí)際工作中，由于種種原因，政府對弱勢群體的關(guān)心關(guān)愛力度并不夠。因此，信訪部門要從弱勢群體下手，真正解決好弱勢群體的問題，特別是要解決好他們上訪的問題。一旦弱勢群體的利益得到保障，不僅體現(xiàn)了信訪部門的工作力度，而且還使得廣大群眾更加認(rèn)可信訪部門的工作作風(fēng)、工作態(tài)度和工作成效等各方面。因此，這也有利于進(jìn)一步夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

綜上所述，目前我國的信訪穩(wěn)定工作需要正確的分析存在的各種問題，并找出產(chǎn)生問題的原因，采取積極的措施，對癥下藥，通過思想重視，制度保障和民生穩(wěn)定三個方面的努力，就一定會促進(jìn)我國信訪穩(wěn)定工作向著正確的道理穩(wěn)定發(fā)展。

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