李征珍　龍利霞

[摘 要] 新農(nóng)村建設是實現(xiàn)我國社會主義根本任務的必然要求，其中文化建設是新農(nóng)村建設的重中之重，對推進社會主義新農(nóng)村建設有著重大的意義。本文客觀分析了當前推進新農(nóng)村文化建設面臨的問題和原因并提出了解決問題的方案。

[關鍵詞] 新農(nóng)村 文化建設 原因 對策

新農(nóng)村建設是實現(xiàn)我國社會主義根本任務的必然要求。黨用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出了新農(nóng)村建設美好圖景[1]。要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明就必須推進新農(nóng)村文化建設，文化建設是新農(nóng)村建設的重中之重，對推進社會主義新農(nóng)村建設有著重大的意義。

一、新農(nóng)村文化建設面臨的問題

改革開放以來，農(nóng)村得到很好的發(fā)展，農(nóng)村文化也有很大的變化，但與當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展程度、農(nóng)民對文化的需求度相比，還存在著較大的差距。在新農(nóng)村文化建設中還面臨著以下幾個問題。

1.農(nóng)村文化基礎設施落后

雖然農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，但農(nóng)村文化基礎設施建設仍處于落后狀態(tài)。主要表現(xiàn)如下：第一，作為傳播知識，可供農(nóng)民學習的圖書館、科技館等場所在全國大多數(shù)農(nóng)村中沒有；而作為當今信息傳播的主流工具，電視、網(wǎng)絡等設施在農(nóng)村尚未完全普及，尤其是網(wǎng)絡設施在農(nóng)村基本上沒有，這些阻礙了農(nóng)民學習和獲取信息的渠道。第二，不少農(nóng)村都沒有可供農(nóng)民業(yè)余時開展各種文化活動的公共文化場所，即使一些地方有，也因年久失修，無人管理變得破舊不堪，如昔日的農(nóng)村電影院，現(xiàn)在卻如同廢屋。第三，農(nóng)村缺乏可供農(nóng)民在閑暇時參加體育健身的運動設施。

2.農(nóng)村文化建設資金不足

文化費用在國家財政總支出中所占的比重較低，且大部分費用被用做了城市文化建設費用。城鄉(xiāng)、東西部農(nóng)村文化費用的差距較大。東部發(fā)達的地區(qū)用于農(nóng)村文化經(jīng)費投入適中，西部經(jīng)濟欠發(fā)達及貧困地區(qū)經(jīng)費投入很少甚至沒有。投資不足，文化設施就難以置配，即使有一些文化場所，也沒有文化活動經(jīng)費，致使公共文化設施難以得到正常使用。正是由于投入的資金有限，農(nóng)村難以留住或培養(yǎng)文化建設人才，難以開展各種文化活動，與農(nóng)村教育相關的事項也難以完成，這些直接或間接影響了農(nóng)村文化的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。

3.農(nóng)村文化形式和內(nèi)容單調(diào)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們選擇的文化活動的形式也呈現(xiàn)多樣性。但是由于農(nóng)村文化的落后，大部分農(nóng)村文化活動的選擇也只限于打牌、逛鄉(xiāng)場、看電視等極其單調(diào)、乏味的文化活動。這類文化活動與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已不相適應，不能滿足農(nóng)民對文化的需求。因為，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，農(nóng)民對文化活動的品位相應提高，已經(jīng)不再滿足于單調(diào)的文化生活，逐漸開始追求科技、教育、文化、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動。

4.農(nóng)村文化建設的效果欠佳

新農(nóng)村文化建設推行已有7年之久，但效果卻不理想。具體表現(xiàn)如下：一是農(nóng)村基礎設施建設雖然較以前有所改變，但由于農(nóng)村文化基礎設施起點太低，農(nóng)村文化基礎設施仍比較薄弱，大部分地區(qū)只是興建了最基本的文化場所，處于最低層次。二是許多農(nóng)村地區(qū)文化體制尚未建立，即使有些地方有也未能運轉(zhuǎn)或完善。三是新農(nóng)村文化運動雖然在全國大部分農(nóng)村地區(qū)開展得有聲有色，但是在極少部分農(nóng)村卻尚未真正開展起來。

二、原因分析

農(nóng)村文化之所以出現(xiàn)這些問題，原因有多方面的，主要有以下幾個原因：

1. 領導、群眾對新農(nóng)村文化建設的認識不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為農(nóng)村的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只重視如何增加農(nóng)民的收入，而忽視了農(nóng)村文化的建設，更沒有認識到文化也是一種生產(chǎn)力，先進的文化是可以促進經(jīng)濟發(fā)展的。領導干部認識的偏差，致使新農(nóng)村文化建設缺少必要的資金投入，更缺乏必要的組織領導。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主體，是文化進步的直接受益者，它直接影響農(nóng)民素質(zhì)的高低，也有利于提高農(nóng)民的勞動技能，進而增加農(nóng)民的收入。但是長期以來，農(nóng)民都在為增收奮斗，認為文化建設是無關緊要的，因而參與新農(nóng)村文化建設的積極性較低，新農(nóng)村文化建設失去了主體力量。

2.當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后

八十年代開始，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的生活水平都顯著提高。但較之城市仍然落后，在很大程度上制約著農(nóng)村文化的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后投入農(nóng)村文化建設的經(jīng)費就較少，經(jīng)費有限致使農(nóng)村文化基礎設施難以興建，文化工作難以開展；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民只顧增收，無暇于文化建設；農(nóng)村經(jīng)濟落后，領導干部一心只為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而忽視了農(nóng)村文化工作；農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)村難以培養(yǎng)和聚集文化建設人才，青年人不愿意留在農(nóng)村，而農(nóng)村由于經(jīng)費緊張等問題也難以培養(yǎng)文化人才。總之，農(nóng)村經(jīng)濟的落后制約了農(nóng)村文化建設的開展和進程。

3.新農(nóng)村文化建設缺乏有能力的文化建設者

文化人才直接關系到新農(nóng)村建設工程的成敗。當前，農(nóng)村缺乏以下三種人才：一是農(nóng)村文化專業(yè)人才，他們掌握一定的文化專業(yè)技能，能夠主持或開展各種文化活動；二是農(nóng)村文化管理人才。他們熱愛文化事業(yè)，并具有一定的文化專長，在組織和領導方面有一定的天賦，能夠單獨組織和領導群眾開展文化活動，從而保證文化活動的正常開展。三是農(nóng)村文化基礎設施建設人才，他們熟悉各項文化基礎設施的性能、功效和規(guī)律，并能承擔和完成建設任務。[2]

三、新農(nóng)村文化建設的對策

推進新農(nóng)村文化建設，各地方政府必須搞清楚新農(nóng)村文化建設存在的問題和原因，結合本地區(qū)的實際情況，采取有效的措施。

1.提高干部、群眾對新農(nóng)村文化建設的認識

各級地方政府應當認真學習黨中央關于農(nóng)村文化建設的方針政策，要高度重視新農(nóng)村文化建設，自覺克服只注重經(jīng)濟建設而忽視文化建設的錯誤意識，把農(nóng)村文化建設納入具體的工作范圍內(nèi)，加強組織領導，實行個人分工負責，建立文化管理體制，制定各種規(guī)章，使新農(nóng)村文化建設能夠在組織上、制度上都有所保證。為了提高廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村文化建設中的參與性、積極性、激發(fā)其創(chuàng)造自己精神家園的熱情，要加大宣傳力度，向農(nóng)民宣傳黨中央關于新農(nóng)村文化建設的政策、方針，宣傳推進新農(nóng)村文化建設的積極意義。只有這樣，才能使干部、群眾一條心，為新農(nóng)村文化建設貢獻一份力量。

2.大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

搞好農(nóng)村教育是建設農(nóng)村文化的基礎和前提。解決農(nóng)村教育問題，首先就要建立、健全農(nóng)村教育體制，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，確保實現(xiàn)減免農(nóng)村義務教育階段學生的所有學雜費，增加對中學教育、職業(yè)教育和成人教育的經(jīng)費投入，并加強對農(nóng)村教育收費的監(jiān)督和管理，杜絕亂收費現(xiàn)象。其次，建立、健全資助農(nóng)村貧困家庭學生就學的制度，確保農(nóng)村適齡兒童都能接受義務教育，政府要加強領導，動員全社會關心支持農(nóng)村教育事業(yè)，開展各種捐資助學活動。再次，加強中小學改革，規(guī)范和提高農(nóng)村辦學。最后，要加強農(nóng)村師資隊伍的調(diào)整與建設，提高農(nóng)村教師的教育教學水平，落實好國家關于農(nóng)村教師的各項政策，使農(nóng)村教育在師資上得到充分的保證。隨著農(nóng)村教育水平的提高，農(nóng)民的素質(zhì)也將會有很大的提高，他們會以豐富的知識和飽滿的熱情，為農(nóng)村文化開創(chuàng)美好的明天。

3.加強農(nóng)村文化基礎設施建設和資金扶持

“文化基礎設施建設是文化建設的物質(zhì)基礎，是文化事業(yè)的標志，沒有文化設施，文化建設給群眾帶來的實惠就無法實現(xiàn)”[3]。要解決農(nóng)村文化落后的面貌，關鍵在于改善農(nóng)村文化設施。大力發(fā)展農(nóng)村文化中心，興建鄉(xiāng)村圖書館、文化館、科技館等場所，充分發(fā)揮這些場館宣傳科學知識、消除愚昧、落后的封建迷信思想的作用；興建各種可供農(nóng)民閑暇時健身娛樂的娛樂健身場所，緩解農(nóng)民的壓力，滿足農(nóng)民的身心需求；制定和實施相關政策，扶持和引導社會力量興辦文化設施；鼓勵和支持農(nóng)民自主開辦各種文化產(chǎn)業(yè)，如書店、網(wǎng)吧等；辦好農(nóng)村黑板報、墻報、廣播站等文化宣傳陣地，通過農(nóng)民容易并有能力接受的途徑，宣傳黨的方針、路線、法律法規(guī)，褒揚社會新風尚，針砭時弊；辦好農(nóng)村通信設備，使農(nóng)民能夠及時從廣播、電視上了解到最新的信息。要充分發(fā)揮政府的服務職能，加大對農(nóng)村文化建設的投入，使財政資金更多的向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時要建立和完善城市支援農(nóng)村機制支援文化建設。當然，農(nóng)村文化建設覆蓋的面積比較廣、任務比較重、投入也比較多，單純的靠政府投入是遠遠不夠的，還必須在政府引導的基礎上，充分發(fā)動村民集資，借助社會力量，積極推動和鼓勵社會力量，通過社會投資、個人捐助等方式積極參與新農(nóng)村文化建設。

4.加強對農(nóng)村文化人才培養(yǎng)

首先，高度重視農(nóng)村文化人才，要千方百計吸引和培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，落實好農(nóng)村文化工作人員的有關政策，在人事制度、工作環(huán)境、工資待遇等方面要盡力完善，從而提高其工作積極性，要切實加強對農(nóng)村文化人員的相關培訓，不斷提高其業(yè)務素質(zhì)，激勵其在文化事業(yè)中不斷創(chuàng)新。其次，藝術院校應當開設與此相關的專業(yè)，為新農(nóng)村文化建設培養(yǎng)大量的相關人才；再次，加強本地區(qū)愛好文藝事業(yè)又有一定的文藝天賦和愿意留在農(nóng)村從事文化事業(yè)的人的培養(yǎng)，打造一支具有本土特色的農(nóng)村文化人才隊伍。只要千方百計吸引、培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，才能開創(chuàng)新農(nóng)村文化事業(yè)的美好明天。

5.豐富農(nóng)村文化內(nèi)容和形式

如何改變農(nóng)村文化內(nèi)容和形式單調(diào)的問題，將是推進新農(nóng)村文化建設需要探索的重要方面。具體說可從以下幾個方面做起：首先，為了滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的文化需求，要繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、送戲、送書等文化活動，興建各種文化設施，大力推進文化資源共享，使農(nóng)民能夠享受到與時代同步的文化服務。其次，要培育和扶持農(nóng)民開展具有農(nóng)村特色的各類文化，如酒文化、水文化、宗教文化、飲食文化等。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)文化的基礎上，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村特色文化相結合，形成農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，一方面讓特色文化在滿足農(nóng)民需求，另一方面農(nóng)民能從中學到更多的知識，學到更多的致富本領。再次，要注重以農(nóng)民為主的農(nóng)村文化隊伍建設，農(nóng)民是建設的主力軍，也是建設的最終受益者，只有最大限度地把農(nóng)民吸收到文化隊伍中來，才能提高廣大農(nóng)民參與各種文化活動的積極性，才能提高農(nóng)民對農(nóng)村文化建設的認識，才能有效加快農(nóng)村文化建設的發(fā)展步伐。

6.用先進文化引導農(nóng)村文化建設

先進文化是人類社會發(fā)展的靈魂，是歷史發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力[4]。因此，我們要用先進文化引導農(nóng)村文化建設。首先，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，讓不良文化無縫可鉆。為此，要切實建好農(nóng)村文化基礎設施，建設農(nóng)村文化隊伍和社區(qū)，鼓勵農(nóng)民自主興辦文化產(chǎn)業(yè)。在大學中繼續(xù)開展以“科技、文化、衛(wèi)生”為主的三下鄉(xiāng)活動，及時積極地向農(nóng)民宣傳黨的方針、政策、路線，向農(nóng)民宣傳法律法規(guī)、科學技術等。其次，倡導農(nóng)村新風尚。積極倡導尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法等良好的鄉(xiāng)村風尚，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，形成健康、文明、科學的鄉(xiāng)村風氣。

參考文獻

[1]《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》[R].人民出版社.2005-12.

[2]楊濤聲.社會主義新農(nóng)村文化建設初探[J].社科新視野，2006（20）.

[3]陳光軍.新農(nóng)村文化建設要處理好四個關系[J].湖北宣傳，2006（6）.

[4]蘇愛萍.論先進文化之內(nèi)涵.[C]中國特色社會主義：理論？道路？事業(yè)——山東省社會科學界2008年學術年會文集（1）.山東：山東社會科學院，2008.

[5]毛曉雅，張叢，高文，李麗穎等.美好家園如何建[N].農(nóng)民日報，2013-03-14 [3].

[6]郭文炎.新農(nóng)村文化建設路徑探討——“一主兩翼+以農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為本位”模式[J].寧夏農(nóng)林科技，2012（1）.