趙悅

問：我們要建設(shè)一座市級的博物館，土地是自有用地，資金是向市財政申請的，請問前期需要去哪些部門辦理什么手續(xù)？如何辦理？

答：這是一個固定資產(chǎn)投資項目，前兩期文章已經(jīng)介紹過，目前各個區(qū)縣以及市里都建立了“一站式”的綜合行政服務(wù)中心，各個部門都在中心內(nèi)設(shè)立了辦事窗口，您只要到綜合行政服務(wù)中心的各窗口即可申報、咨詢、辦理相應(yīng)手續(xù)，避免了以往東奔西跑的情況。大廳建立分階段并聯(lián)審批、分層次組織協(xié)調(diào)、分行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合調(diào)度等新機(jī)制，提高了辦事效率。

這類項目的辦理流程大致分為三個環(huán)節(jié)：

第一個環(huán)節(jié)是項目審批環(huán)節(jié)，由于該項目是政府直接投資的，審批程序比較嚴(yán)格，有關(guān)部門需要審批其項目建議書和項目可行性研究報告。第一步就是到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃條件，然后到發(fā)展改革部門辦理項目建議書批復(fù)，之后需要分別到國土部門辦理建設(shè)用地預(yù)審和到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響評價審查，辦完這兩個手續(xù)之后再到發(fā)展改革部門辦理項目可行性研究報告的批復(fù)。

第二個環(huán)節(jié)是規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)主要是由規(guī)劃部門牽頭，分別需要到國土部門辦理集體土地征收和農(nóng)用地專用手續(xù)（如果涉及到征占用林地還需到園林綠化部門辦理征占用林地許可證），到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到國土部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥手續(xù)，到水務(wù)部門辦理水資源論證報告、節(jié)水設(shè)施方案，到交通部門辦理交通影響評價審查，到發(fā)展改革部門辦理節(jié)能評估，到地震部門辦理地震安全性評價報告審定及抗震設(shè)防要求確定，到民防部門辦理防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查。如果項目所在地是在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的，還需要到文物部門辦理項目方案審查。以上這些手續(xù)有些是可以同時辦理的。這些手續(xù)辦完后再到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三個環(huán)節(jié)是建設(shè)環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)是由建設(shè)部門牽頭的，涉及到園林綠化部門、民防部門、發(fā)展改革部門、消防部門、建設(shè)部門、交通部門、交管部門。分別需要到民防部門辦理人防工程規(guī)劃建設(shè)方案及施工圖備案，到發(fā)展改革部門辦理年度投資計劃，到消防部門辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核。如果項目用地范圍需移伐樹木、或者有名樹古木，需要到園林綠化部門辦理相關(guān)手續(xù)。上述手續(xù)辦完后再到建設(shè)部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。如果涉及到掘路、占路，需要到交通路政部門和交管部門辦理相關(guān)掘路、占路手續(xù)。

辦事流程見下圖。

政府資本金注入項目和政府直接投資項目流程相同。