廖斌

7月初的陽光下，道路兩側(cè)黃綠相間的稻田里，水稻已經(jīng)開始灌漿，再過幾天，這里又將迎來火熱的收割季節(jié)。這片稻田的主人是永豐縣古縣鎮(zhèn)海元村村民王亞統(tǒng)，他承包及通過流轉(zhuǎn)來的百余畝水田和水面不但種植了水稻，還有花卉苗木和水產(chǎn)養(yǎng)殖。農(nóng)活年年干，但是手捧“亞旺家庭農(nóng)場”執(zhí)照的他如今的身份卻有些不同，因為他已是今年首批永豐縣注冊的家庭農(nóng)場主之一。

在工商部門注冊建立家庭農(nóng)場不光在永豐縣是新鮮事，就是在江西也是頭一遭。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭聯(lián)產(chǎn)責任承包制的推廣，讓農(nóng)民種田的積極性顯著提高，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，農(nóng)民工大量進城導(dǎo)致土地空置。2005年農(nóng)業(yè)稅的取消，再次激發(fā)了農(nóng)民種田的熱情，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)普遍，種糧大戶開始進入人們的視野。然而，資金、技術(shù)、市場信息、抗風險能力等多種局限，使抱團發(fā)展、走農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織之路成為一種自然選擇?？墒?，專業(yè)合作社的發(fā)展并沒有如預(yù)期般迅猛，農(nóng)民文化素質(zhì)相對偏低，怕冒尖怕風險、合作意識低都直接影響專業(yè)合作社的普及；關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作社的法律界定，也是到了2007年才遲遲確定。如此一來，大量介于種糧大戶和專業(yè)合作組織的農(nóng)村新型經(jīng)濟體自發(fā)產(chǎn)生，永豐縣委農(nóng)工部部長傅勇認為，這種組織形式事實上早已存在。

為此，永豐縣重點從合理規(guī)模和良性發(fā)展兩方面考量，率先在江西省出臺《永豐縣家庭農(nóng)場認定登記管理暫行辦法》，走出了家庭經(jīng)營公司化的第一步。該辦法對種養(yǎng)殖業(yè)及種養(yǎng)綜合的農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模有詳細的設(shè)定。以水稻為例，種植50畝即可認定具備家庭農(nóng)場條件。目前符合條件的準家庭農(nóng)場在永豐至少有300戶。傅勇進一步介紹說：“之所以確定標準為50畝，是有一定的科學(xué)依據(jù)的。一方面，50畝兩季水稻，按目前每畝利潤700元測算，一個四口之家的年人均收入就有9000元，這已經(jīng)超過了現(xiàn)在我們的農(nóng)民年均收入，滿足了農(nóng)民增收之需；另一方面，南方規(guī)模與北方不能比較。在永豐，家庭農(nóng)場規(guī)模不能太大，這里農(nóng)民人均1-2畝田，50畝土地的規(guī)模差不多需要5戶人家土地流轉(zhuǎn)，這樣既有規(guī)模也不會讓太多農(nóng)民失地。”

記者在這個暫行管理辦法中發(fā)現(xiàn)，該縣農(nóng)工部和工商局還將以年檢方式對家庭農(nóng)場土地使用規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營、收益情況進行動態(tài)監(jiān)測。傅勇解釋道：“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民種糧收入低，想貸款又沒有抵押物，難以獲得金融的支持，如果能夠把這個年檢情況交給金融機構(gòu)，或許也能作為貸款依據(jù)之一。另外，這樣也有益于政府對全縣家庭農(nóng)場的發(fā)展進行監(jiān)測和農(nóng)場本身的良性經(jīng)營?！?/p>

在傅勇看來，制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的重要因素首先是資金問題。帶著這個問題，記者走訪了4家注冊農(nóng)場主及一些涉農(nóng)金融機構(gòu)。王亞統(tǒng)告訴記者說：“現(xiàn)在我們農(nóng)民買種子和化肥都可以賒銷，這樣先拿東西再付錢，也不擔心農(nóng)資超市買假貨給我們，現(xiàn)在的假化肥種子太多了，一不小心一年就白干了。光是種糧，我們不怎么需要貸款，但種糧利小，我們都想搞些利潤高的經(jīng)濟作物，如果真要轉(zhuǎn)，就太需要錢了?！蓖鮼喗y(tǒng)的想法得到了其他幾位農(nóng)場主的一致認可。事實上，他們爭取成為第一批“吃螃蟹的人”，也就是想看看能否得到一些扶持政策。記者在采訪中了解到，盡管賒銷農(nóng)資的成本比正常貸款利率要高出5個百分點以上，但永豐縣絕大多數(shù)種糧大戶都采取這一方式。應(yīng)該說王亞統(tǒng)們的期盼與選擇，的確對身處農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型大環(huán)境中的金融機構(gòu)提出了新的課題。

記者在永豐采訪時了解到，以往以小額農(nóng)貸和聯(lián)保等傳統(tǒng)方式為主體的信貸模式為支持當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式在面對新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展時的確還存在較大上升空間。永豐縣農(nóng)信社監(jiān)事長廖波坦言，以往他們對包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)組織發(fā)展還研究不夠，他希望多方聚力支持與推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體發(fā)展，比如運用中小企業(yè)補償機制模式。事實上，永豐農(nóng)信社已經(jīng)著手了一些嘗試。該社在江西首推“一扶兩幫”專項資金貸款，通過扶持符合縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、幫助帶動能力強的龍頭企業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。該貸款專門發(fā)放給從事種植井岡山蜜柚、百合、脆皮金桔等附加值高的特種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目，通過培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

事實上，新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展同樣引起多級人民銀行的高度關(guān)注。永豐縣人民銀行行長吳曉云告訴記者，近日縣人民銀行將聯(lián)合農(nóng)工部召開全縣金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展研討會，共同迎接洶涌而來的農(nóng)村新型經(jīng)濟體改革。人民銀行吉安中心支行行長劉葵認為，家庭農(nóng)場可以理解為當前農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營向公司化經(jīng)營的一個過渡，在農(nóng)民不斷向?qū)I(yè)化靠近之后，卻又沒有形成農(nóng)業(yè)合作組織之前，這種具有一定規(guī)模的農(nóng)戶，就是現(xiàn)在意義上的家庭農(nóng)場。然而，不同地區(qū)的家庭農(nóng)場應(yīng)該有不一樣的規(guī)模設(shè)定標準，這應(yīng)該考慮到土地總量，人口等多方面的因素，而不能全國一盤棋，金融也應(yīng)該從多角度，切實加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，從大金融視角進行金融服務(wù)體系重構(gòu)，從金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信貸資金支持和保險保障三個維度構(gòu)建“三位一體”區(qū)域性金融服務(wù)體系，促進新型農(nóng)村經(jīng)濟體健康發(fā)展。