余鴻飛

[摘 要] 闡述了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職能，分析指出了水富縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作中存在的問題，提出了解決問題的建議。

[關(guān)鍵詞] 搞好 農(nóng)機安全監(jiān)理 工作

在國家農(nóng)機購置補貼政策的激勵引導(dǎo)下，我縣農(nóng)業(yè)機械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。 農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，主要以微耕機的發(fā)展速度最快，這類機械工作條件很差，有的人還將微耕機掛斗搞運輸，國家對此類機械又尚未實行牌證管理，使安全管理難度增加，盡管各級政府都采取了“打非治違”、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等得力措施，但是全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢任然較為嚴(yán)峻。面對新形勢，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站及各鎮(zhèn)（辦）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，調(diào)整工作思路，敢于超前管理，不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境，確證全縣農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

一、農(nóng)機監(jiān)理工作的職能

1.貫徹執(zhí)行國家農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策

主要是要貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及地方農(nóng)機監(jiān)理的法律法規(guī)。

2.開展農(nóng)機安全宣傳教育

采用宣傳標(biāo)語、傳單、網(wǎng)絡(luò)、電視和座談會等形式大范圍多領(lǐng)域宣傳國家農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，形成人人關(guān)心農(nóng)機安全生產(chǎn)，重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3.實施駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證，對駕駛操作人員進(jìn)行年度檢審

嚴(yán)把駕駛操作人員考試關(guān)，確保駕駛操作人員質(zhì)量。嚴(yán)格駕駛操作人員年度審驗，不斷提高駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識和技術(shù)水平。

4.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械（包括拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械）的安全技術(shù)檢驗

按照國家農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗的規(guī)定，嚴(yán)格檢驗各類農(nóng)業(yè)機械，并按照誰檢驗，誰簽字，誰負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任到人。

5.對農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)藛T實施安全檢查，處罰違章行為。

這是農(nóng)機安全生產(chǎn)的最后一道防線，但也是搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)行之有效的措施之一，有的人只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，有故障的，報廢的農(nóng)業(yè)機械也在使用；有的人農(nóng)機安全生產(chǎn)意識低下，通過農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，能夠及時查找出安全隱患，對違章行為進(jìn)行處罰，能夠逐步轉(zhuǎn)變違章人對農(nóng)機安全生產(chǎn)的態(tài)度。

6.負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)機械事故

由具有農(nóng)機事故處理資格的事故處理員快速公正地處理各類農(nóng)機事故，將事故造成的損失降到最低限度。

二、我縣農(nóng)機化基本情況

到2012年年底（任務(wù)完成數(shù)為2012年數(shù)據(jù)），我縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力36061千瓦。其中：拖拉機40臺/1093千瓦，農(nóng)用運輸車72輛/14730千瓦，完成運輸總作業(yè)量達(dá)18500萬噸公里；農(nóng)用水泵388臺/982千瓦，完成機電灌溉面積3000畝（抽水栽秧面積2350 畝，抽水保苗面積650畝）；農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機械3644臺/9459千瓦，完成糧食和飼料加工總作業(yè)量35700噸；微型耕整機2056臺/8629千瓦，完成機耕機耙面積154500畝；稻麥脫粒機549臺/1156千瓦；微型收割機8臺/12千瓦。

三、當(dāng)前我縣農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的主要問題

一是縣農(nóng)機安全監(jiān)理站人員少，只有7人，既要承擔(dān)農(nóng)機安全監(jiān)理工作，還要承擔(dān)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作，且年齡都在45歲以上。二是縣農(nóng)機安全監(jiān)理站工作經(jīng)費緊張，裝備落后。工作經(jīng)費除很少的辦公費以外，其他經(jīng)費都靠每年去爭取；原有的農(nóng)機監(jiān)理車和農(nóng)機事故處理設(shè)備均有報廢，但遲遲沒有資金來重新購買。三是各鎮(zhèn)（辦）沒有農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，也沒有專職農(nóng)機監(jiān)理員。四是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠。五是部分農(nóng)機擁有者和使用者安全意識淡薄，有的不愿意配合甚至逃避管理。

四、做好新形勢下我縣農(nóng)機安全監(jiān)理工作的思路與對策

1.縣農(nóng)機安全監(jiān)理站急需增加人員

隨著我縣農(nóng)業(yè)機械的快速增長和“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的不斷深入，縣農(nóng)機監(jiān)理站的人力越來越不夠，尤其是缺少電腦技術(shù)熟悉的年輕人，最少要達(dá)到 11 人，以滿足行政站長1人，副站長1人，辦公室1人，宣傳工作1人，安全路查2人，技術(shù)檢驗2人，駕管制證、發(fā)證1人，車管制證、發(fā)證和發(fā)牌照1人，規(guī)費收繳1人的需要。

2.縣農(nóng)機安全監(jiān)理站急需增加工作經(jīng)費，及時改善裝備

縣農(nóng)機安全監(jiān)理站安全宣傳和安全檢查工作量都很大，建議縣政府對此兩項工作每年劃撥專項經(jīng)費，并納入財政預(yù)算，以便逐年改善裝備，并使以后的農(nóng)機安全宣傳和農(nóng)機安全檢查能夠橫向到邊，縱向到底，確保農(nóng)機安全工作不留死角

3.各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)恢復(fù)農(nóng)機安全監(jiān)理站

各鎮(zhèn)（辦）對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全隱患最清楚，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢最了解，鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機安全監(jiān)理站是農(nóng)機安全監(jiān)督管理的第一道防線，也是最重要的一道防線，比如發(fā)生農(nóng)機事故，鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機監(jiān)理站的工作人員才能以最短時間趕到，這對降低事故損失是何等重要。所以鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機安全監(jiān)理站應(yīng)該及時恢復(fù)，配備簡單的設(shè)備設(shè)施，每個鎮(zhèn)（辦）農(nóng)機安全監(jiān)理站最少有3個人，1個人負(fù)責(zé)全站工作兼辦公室工作，2個人負(fù)責(zé)安全宣傳、安全檢查和事故處理。

4.多匯報，讓政府領(lǐng)導(dǎo)多了解農(nóng)機，從而達(dá)到更多的關(guān)心和支持

農(nóng)機工作固然重要，但政府領(lǐng)導(dǎo)非常繁忙，所以對農(nóng)機工作不一定太了解，包括個別分管領(lǐng)導(dǎo)都是如此，我們縣農(nóng)機安全監(jiān)理站要多向縣、鎮(zhèn)（辦）政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，變安排匯報為主動匯報、找機會匯報，讓政府領(lǐng)導(dǎo)多了解農(nóng)機，以提高領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性，另外使農(nóng)機工作中的困難能及時得到解決。

5.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，提高農(nóng)機駕駛操作人員安全意識

提高農(nóng)機駕駛操作人員的安全意識，是搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)行之有效的一個好辦法。我們應(yīng)該擴(kuò)展宣傳模式，在原來利用標(biāo)語、傳單、廣播和開會等形式宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視和手機短信廣泛宣傳國家農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，讓全社會都來關(guān)心農(nóng)機安全生產(chǎn)，使農(nóng)機駕駛操作人員自覺遵章守紀(jì)。

農(nóng)機安全監(jiān)理是直接為農(nóng)機駕駛操作人員服務(wù)的窗口，是政府連接農(nóng)機駕駛操作人員的橋梁和紐帶，是農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的根本保障。。因此，我們應(yīng)在理順管理體制，明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，改善裝備水平，提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)，加強農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。