淺析農(nóng)機(jī)監(jiān)理如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展

張巧玲　許英華　高靜　王強(qiáng)　許榮華

[摘 要] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的重要部分，隨著農(nóng)民現(xiàn)代化意識的提升和收入的提高，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用更加廣泛。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作關(guān)系到農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到了和諧新農(nóng)村的建設(shè)。本文探討如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展，對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有一定的參考意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 農(nóng)業(yè) 穩(wěn)定 現(xiàn)代化

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依照國家和各地方的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)機(jī)的使用者采取科學(xué)、嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章事件以減少不利影響，促使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行，從而保證農(nóng)民生民財產(chǎn)的安全和社會的穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是國家安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要部分，近幾年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)力度的加大及農(nóng)民現(xiàn)代化意識的提升，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。在這種新形勢下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)監(jiān)理對農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。首先，它保證農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。目前農(nóng)村機(jī)械化水平的提升也帶來了很多問題，很多農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行其他操作，超載等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很多不良的后果。同時，農(nóng)機(jī)使用過程中操作不規(guī)范、操作員技術(shù)差的現(xiàn)象還是較為明顯，這也給農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展帶來了隱患。因此加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以保障農(nóng)機(jī)的規(guī)范操作，保障農(nóng)民的生命和財產(chǎn)安全對農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢是市場化、集約化和科技化的農(nóng)業(yè)，要將目前較為傳統(tǒng)的分散化、粗獷化農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的使用是關(guān)鍵。其中農(nóng)機(jī)的規(guī)范使用是科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中運(yùn)用的主要內(nèi)容，農(nóng)機(jī)的規(guī)范使用需要有安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以通過規(guī)范農(nóng)機(jī)的使用，提升農(nóng)機(jī)使用的水平和效率，從而促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終保證農(nóng)業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問題

1.安全生產(chǎn)宣傳不到位

宣傳工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要內(nèi)容，很多基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對安全生產(chǎn)的宣傳不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)戶法律意識比較淡薄，無視國家的法律法規(guī)。農(nóng)戶在購買農(nóng)機(jī)后也沒有及時辦理落籍等工作，不參加檢審，也不懂得農(nóng)機(jī)的維護(hù)，這很容易造成各種機(jī)械事故和交通意外等。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍素質(zhì)不高

農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的素質(zhì)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作影響較大，很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)并不高，文化程度不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、思想較為陳舊、專業(yè)知識不夠等問題較為明顯，嚴(yán)重影響了新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的展開。而目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)各有差異，執(zhí)法人員素質(zhì)不高對農(nóng)機(jī)機(jī)型老舊、年限過長、狀態(tài)差等問題關(guān)注不夠，成為了農(nóng)機(jī)安全的隱患。

3.法律法規(guī)不健全、執(zhí)法依據(jù)不足

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量和種類都有了較大的變化，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要依據(jù)還是《道路交通安全法》等，它所賦予的管理職權(quán)主要是在道路上行駛的拖拉機(jī)等，農(nóng)機(jī)監(jiān)理是系統(tǒng)的工作，包括了安全教育、安全管理、事故處理和違章處罰等內(nèi)容，因此這些法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。

4.農(nóng)機(jī)安全組織不健全、資金投入不足

各級政府雖然對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作較為重視，但是由于其工作內(nèi)容較多也難以給予支持，群眾的理解也不夠，各種因素的影響造成了基層安全組織并不健全，無法正常發(fā)揮作用。另外，政府撥付的資金較少，主要用于支付工資，其他的資金投入也較少，這影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

三、推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作以保障農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的措施

要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)業(yè)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)中的作用就必須解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的種種問題，作者認(rèn)為主要的措施可以從以下幾個方面加以努力：

1.加強(qiáng)宣傳工作和田檢路查工作，爭取各界的理解

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中需要加強(qiáng)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》等的宣傳，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要宣傳好各種法律法規(guī)和政策，做到家喻戶曉。在宣傳中也需要爭取基層領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，在學(xué)校、基層活動中心等開展宣傳教育講座，播放各種錄像并發(fā)放必要的材料，通過張貼標(biāo)語橫幅等形式，讓全社會都了解到農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要性和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的意義。田檢路查是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理中的田檢路查工作。在進(jìn)行田檢路查的時候經(jīng)常會碰上有抵觸情緒的群眾，因此在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對違法違章人員的法律教育和心理把握，采用有效的策略在保證監(jiān)管權(quán)威和監(jiān)管形象前提下加強(qiáng)執(zhí)法力度，以制止違法行為。

2.摸清排底，完善農(nóng)機(jī)報廢制度，加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理要首先了解農(nóng)戶所擁有的農(nóng)機(jī)，包括其類型、狀態(tài)、數(shù)量、年限等，加強(qiáng)對這些基礎(chǔ)資料的更新和細(xì)化，并加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械及其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的機(jī)械進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并爭取國家的適當(dāng)補(bǔ)貼以推動農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢工作，減少環(huán)境污染和安全事故。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等結(jié)合在一起，通過部門間的相互配合共同推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開拓創(chuàng)新以提升農(nóng)戶的駕駛技術(shù)、操作技術(shù)等，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作需要有一支素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的隊伍，因此要加強(qiáng)對這些人員的思想教育、工作作風(fēng)教育、廉政教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)教育等，加快建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、辦事效率高的隊伍。同時內(nèi)部要建章立制，做好內(nèi)業(yè)管理，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，在工作中也要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全過程，理順各項業(yè)務(wù)的關(guān)系。另外，上級機(jī)關(guān)也要加大資金的支持，統(tǒng)一配置相應(yīng)的執(zhí)法車輛、檢車設(shè)備、通訊工具和攝像設(shè)備等，以提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的水平和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

總之，農(nóng)機(jī)監(jiān)理能夠有效地推動農(nóng)業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)的順利進(jìn)行，目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理還存在很多問題，需要從多方面加以努力提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的水平和效率，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。本文以此為探討對象，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的工作有所幫助。