王蒙

對于一般地表水的污染，如河流、湖泊等，治理起來相對較容易，因為河流本身就具備超強的自凈能力，只要控制住向河水排放的污染源，經(jīng)過簡單治理就能大大提高水流的潔凈程度，即使是污染十分嚴重的地表水，也可以通過收集之后集中處理加以凈化，所以其成本相對較低。

地下水治理費用是地表水的上千倍

地下水的治理難度非常大，清華大學土木水利學院楊大文教授表示，治理成本有時是治理地表水的上千倍。

地下水有不同深度，地表水可以直接采樣，但是地下水的采樣卻需要通過打井等方式，這項工作非常復雜。即便確定了某地深層地下水遭受污染，治理起來也費時費力。目前的污水凈化分為物理、化學和生物方法以及它們的組合方法。一般生物方法比較經(jīng)濟，如活性污泥或生物膜法。

由于地下水污染的區(qū)域往往范圍較大，井口狹窄，這就使活性污泥法和生物膜法這些生物技術無法大規(guī)模的開展?！艾F(xiàn)有的方法主要是利用清水大量注入深井中進行稀釋，這必將造成更大的水資源的浪費?；蛘吖嘧⒋罅刻砑犹厥馑巹┑娜芤?，而購買這些藥劑無疑是筆巨大的開支，效果如何也很難保證。所以最好的治理方法就是預防。”楊大文說。

“深井灌注”難保安全

地下水污染仿佛是伴隨工業(yè)發(fā)展而生的“原罪”，沒有哪個國家能完全規(guī)避它。

雖然濰坊市許多工廠將污水通過高壓水井壓到地下1000多米的水層的事情并沒有查實。但在歐美，有些地方允許向地下排放污水，但必須通過專門的方式排放，且對地下排污的水質(zhì)要求要高于地表排污?！坝捎诘叵滤h(huán)很慢，修復也更困難，所以對排污的水質(zhì)標準要求非常高?！?/p>

目前，美國 89% 的工業(yè)廢水采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術顧名思義，就是在地質(zhì)結構符合條件的情況下，構筑一個千米深井，然后將工業(yè)廢液灌注進去，封存其中。在灌注過程中，廢液會穿越若干個地層，會有六層安全保護管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時間推移，酸性廢料和堿性土壤層中和，最終實現(xiàn)無害化。

但是，美國實施深井灌注有著嚴格的規(guī)范，它的前提是保證排放物與地下水完全隔絕。目前人們開采地下水的深度一般不超過 300 ～500 米，“深井灌注”的井深通常約 800 米到超過 3200 米不等。

然而，在美國歷史上，始于上世紀 50 年代的深井灌注技術還是遇到過兩次事故，一次是 1966 年在科羅拉多州，一家化工企業(yè)在利用深井灌注廢液過程中由于壓力過大引起了地震。另一次事故是某一個深井管道腐蝕，造成滲漏。

隨后，美國環(huán)保署連續(xù)頒布法案，要求企業(yè)在實施深井灌注的時候，必須提供“無轉移”示范證明，確保在1萬年內(nèi)，所灌注液體的有害成分不會從灌注區(qū)發(fā)生轉移，或者當有害廢料離開灌注區(qū)的時候，已經(jīng)不再含有有害成分。

近幾年，深井灌注技術已開始逐步進入中國。由于深井地下的地質(zhì)勘察很困難，所以不可能像地表地質(zhì)勘察那樣全面細致。即便現(xiàn)在確認地下沒有斷層，也不能保證它像美國環(huán)境署規(guī)定的“1 萬年無轉移”。與此同時，由于中國還沒有出臺相應相關法規(guī)，所以對于這一技術的監(jiān)管還是一片空白。在國務院行政法規(guī)規(guī)定中，只有《地質(zhì)災害防治條例》涉及深井灌注行為，但沒有具體、有針對性的規(guī)定。

而目前在美國，除了完備的立法外，技術革新也為地下水污染修復帶來了曙光?？蓾B透反應墻（簡稱“PRB 技術”）是目前歐美許多發(fā)達國家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

可滲透反應墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質(zhì)組成的埋在地下的“墻”。當污染物通過反應墻時，通過離子交換、表面絡合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。

這項技術已經(jīng)在北美和歐洲地區(qū)成熟應用，在治理點污染上收效良好。然而，這項技術在中國幾乎沒有應用的案例。這可能與我們對地下水污染防治的相對滯后有關。

亟須建立新的水質(zhì)監(jiān)測標準

其實國家相關法律早有規(guī)定，對于非法排污的企業(yè)行為，對相關責任人可做出最高7年有期徒刑的判罰，然而這樣的懲罰力度并沒有阻擋企業(yè)追逐利潤的腳步。

清華大學土木水利學院教授楊大文表示，對地下水污染的治理主要是對污染源的控制，污染源控制了，地下水污染問題就能解決。但這存在很大難度，如農(nóng)業(yè)施肥造成的污染，由于涉及到的農(nóng)戶多、又非常分散，因此不好控制。

并且，目前我國地下水污染防治法規(guī)體系不健全。因此，做好地下水污染防治的立法工作尤為重要，隨著地下水污染物成分的復雜化，我國亟須建立新的地下水水質(zhì)監(jiān)測標準和污染排放標準，為監(jiān)測工作提供依據(jù)。

目前，企業(yè)排污管道的滲漏、非封閉型的排污管道甚至偷排行為，已經(jīng)成為地下水污染的一個重要來源，國家應該通過環(huán)境審計制度等法律手段約束企業(yè)排污行為。相較于地表水的流動性和大氣的擴散性，地下水污染更便于核查和溯源，地下水流動速度慢、流動區(qū)域小，一旦污染，五年或十年后仍能夠追溯到排污的企業(yè)。因此，從立法角度監(jiān)管企業(yè)的環(huán)保責任，在環(huán)境影響評價、環(huán)境驗收、后評估、環(huán)境審計等環(huán)節(jié)監(jiān)控企業(yè)行為，通過環(huán)境審計制度追究企業(yè)責任，將有效地規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護責任。