舒雯

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，自古以來就是國家經(jīng)濟增長的一個重要來源，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在全球經(jīng)濟一體化和世界多元化形成以及中國經(jīng)濟持續(xù)增長等時代特點的推動下，旅游業(yè)將發(fā)生一系列新的變化，中國的旅游業(yè)將會有巨大的發(fā)展。

發(fā)展趨勢

經(jīng)過二十多年改革開放的不斷努力，中國旅游業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從資源大國向亞洲旅游大國的歷史性跨越，并正向世界旅游大國邁進，旅游業(yè)已經(jīng)吸引了越來越多的眼球。

更引人注目的是民營資金大量進入旅游領(lǐng)域。僅浙江一省，在旅游投入10億元的民營企業(yè)集團就有6個，投入6億元的有10個。黑龍江省近幾年的旅游業(yè)投資60%以上都來自民間資本。而像大慶石油管理局這樣的大型國企也對旅游業(yè)感興趣，更說明旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)的魅力。投資方式多樣化、投資領(lǐng)域多元化，正是構(gòu)成中國旅游業(yè)新一輪增長的重要動因。對于投資方來說，旅游的投入是一個長線的過程，有一定的風險性，主要在選項和規(guī)劃上。這兩點做好了，回報不成問題，而且是高回報。

今后20年，中國旅游業(yè)仍將保持兩位數(shù)的年均增長速度。按照中國旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年，旅游總收入將達到36000億元人民幣。在國際上，建設(shè)成為世界旅游強國；在國民經(jīng)濟體系中，成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。在這一過程中，中國旅游業(yè)將一如既往，熱誠歡迎國內(nèi)外的投資商積極投資這一具有良好前景的產(chǎn)業(yè)。在政策上，中國仍將保持以往對旅游的優(yōu)惠政策。其中主要的政策一是土地政策的優(yōu)惠；二是稅收政策的優(yōu)惠；三是外匯兌換的政策，包括外商所得利潤和工資等收入?yún)R出的自由；四是相應(yīng)金融政策的支持；五是必要的財政支持。上述政策因行業(yè)和地區(qū)不同而有具體差別，但會長期持續(xù)下去。從總體來看，按照國民待遇的原則，內(nèi)外資政策差距的空間應(yīng)當逐步縮小，工作的重點是要創(chuàng)造更公平的競爭與發(fā)展環(huán)境，所以國內(nèi)投資者也大可放心，在產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整上，只能是越來越有利于投資方。

領(lǐng)域優(yōu)勢

多年以來，國內(nèi)旅游投資主要集中于飯店領(lǐng)域，從目前來看，這一領(lǐng)域基本已經(jīng)飽和，但還有兩個方面可以進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整：一是西部一些地區(qū)的飯店建設(shè)還比較薄弱，有些已有飯店需要改造升級，少數(shù)地區(qū)需要新建；二是度假飯店等專項主題式飯店的建設(shè)。而目前從發(fā)展的需要和市場的前景來說，產(chǎn)生了一系列需要格外關(guān)注的投資機會。

第一是“三區(qū)”建設(shè)。國家旅游局、國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院西部開發(fā)辦公室、國務(wù)院扶貧辦公室等五個部門聯(lián)合著手，正在準備實施國家生態(tài)示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)的工作。隨著這項工作的進展，相應(yīng)的政策和資金支持也會進行。政府資金主要用于修路、環(huán)保等各項旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要采用財政撥款方式支持、經(jīng)營性投資自然有賴于國內(nèi)外投資商的支持。

第二是景區(qū)開發(fā)。要建設(shè)具有國際競爭力的旅游目的地，中國豐富的旅游資源要轉(zhuǎn)化為一流的旅游產(chǎn)品，景區(qū)開發(fā)就成為下一步發(fā)展的重點。其中，借助名山秀水和文化性資源開發(fā)的產(chǎn)品成為目前中國旅游投資回報最高的領(lǐng)域。

第三是專項旅游產(chǎn)品的發(fā)展。其中的重點，一是會展旅游，目前在各個中心城市成為熱點；二是滑雪旅游、溫泉度假等一批休閑娛樂產(chǎn)品，正在成為新的需求；三是探險旅游等特殊產(chǎn)品，也是具有專門成長性的良好市場。

綜合優(yōu)勢

前國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來了不利影響，對旅游業(yè)發(fā)展既形成挑戰(zhàn)也帶來機遇，在諸多行業(yè)中旅游業(yè)的抗風險能力和拉動需求的能力都具有明顯的優(yōu)勢。在當前形勢下，旅游業(yè)利用綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動力大的特點，可以大有作為，應(yīng)當乘勢而上，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)影響，彰顯其國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大開放的先導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)的積極作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有動力產(chǎn)業(yè)的作用。

旅游產(chǎn)業(yè)的動力性主要體現(xiàn)在：一是旅游業(yè)對整個經(jīng)濟具有高拉動性。旅游業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)性和帶動性，旅游需求的增長會拉動交通、賓館、餐飲、景區(qū)以及度假設(shè)施等一系列相關(guān)行業(yè)增加投資。旅游創(chuàng)匯屬于服務(wù)貿(mào)易，具有“就地出口”、換匯成本低、“原料”消耗少、可持續(xù)使用、基本不受“貿(mào)易壁壘”干擾等特點。我國接待1名入境游客的平均外匯收入相當于出口450雙鞋的收入。二是旅游業(yè)自身具有高增長性。三是旅游業(yè)對國民經(jīng)濟具有高貢獻性。進入新世紀，旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益提高。

旅游業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的作用。首先，發(fā)

展旅游業(yè)是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實選擇。大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅可以大大提高服務(wù)業(yè)的比重，而且可以發(fā)揮旅游業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的綜合、關(guān)聯(lián)和拉動作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

其次，旅游業(yè)對一、二、三產(chǎn)業(yè)具有全方位的“催化效應(yīng)”。旅游與一產(chǎn)結(jié)合形成的觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，將一產(chǎn)跳過二產(chǎn)直接轉(zhuǎn)化成了三產(chǎn)；旅游與二產(chǎn)結(jié)合形成的工業(yè)旅游，將二產(chǎn)直接轉(zhuǎn)化成了三產(chǎn)；旅游本身屬于三產(chǎn)，但它與其他三產(chǎn)結(jié)合時形成的科技旅游、體育旅游、修學旅游、文化旅游、美食旅游等，進一步延伸了相關(guān)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出來的精品都可以轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。

旅游業(yè)在擴大開放過程中具有先導產(chǎn)業(yè)的作用。

我國旅游業(yè)既是改革開放的產(chǎn)物，也是對外開放的有效載體和重要途徑。首先，旅游業(yè)是我國最早對外開放的產(chǎn)業(yè)之一。1979年鄧小平同志指出：旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞。旅游賺錢多，來得快，沒有還不起外債的問題。如果一年接待500萬人，每人花費 1000美元，就是 50 億美元。2000年，我國接待入境游客8344萬人次，旅游外匯收入162.24億美元，大大超過了小平同志當年提出的目標。2007年，我國旅游外匯收入 419.2億美元，占當年全國服務(wù)貿(mào)易出口額的 34.5%。2012年我國旅游業(yè)總收入約2.57萬億元，同比增長14%。其次，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有利于提高我省的國際知名度，改善投資環(huán)境，吸引境外投資。最后，旅游業(yè)對推進改革開放起到了積極的促進作用。

發(fā)展前景

隨著我國全面建設(shè)小康社會不斷推進，中國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇：中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，必將對旅游需求增長發(fā)揮基礎(chǔ)性的支撐作用；城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增長，到2020年人均GDP將達3500美元左右甚至更多，這將進入世界旅游界公認的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段；國家擴大內(nèi)需的經(jīng)濟發(fā)展方略和加快推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將為旅游業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造新的機遇；中國對外開放的進一步擴大，將為我國旅游業(yè)在國際市場和世界舞臺更好地發(fā)揮作用，創(chuàng)造更為有利的條件；中國政通人和，社會安定，將成為世界上最安全的旅游目的地之一；隨著對現(xiàn)行休假制度的完善和帶薪休假制度的落實，將形成巨大的國內(nèi)旅游消費市場，我國旅游業(yè)發(fā)展仍屬于上升期。