陳鴻 肖正新 陳慶平

摘 要 隨著掇刀區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金的逐年增加，為提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，掇刀區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全面推行“九制”管理。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 土地治理 項(xiàng)目資金

隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金的逐年增加，為提高項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，掇刀區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全面推行“九制”管理。即項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目公示制、預(yù)算評(píng)審制、工程招標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、決算審計(jì)制、縣級(jí)報(bào)賬制和工程管護(hù)責(zé)任制。

一是實(shí)行項(xiàng)目法人制，確保責(zé)任落實(shí)到位。為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為業(yè)主單位，主任為項(xiàng)目法人，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二是全面推行項(xiàng)目公示制，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的公開性。為了將項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)賦予農(nóng)民，保證項(xiàng)目建設(shè)的公開、公正、透明，我辦通過媒體、村政務(wù)公開欄、項(xiàng)目區(qū)社會(huì)監(jiān)督公示牌等形式，向項(xiàng)目區(qū)群眾公示項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、開發(fā)原則、投資政策和建設(shè)規(guī)模、資金數(shù)額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、建后效益和工程管護(hù)以及省、市、區(qū)農(nóng)發(fā)監(jiān)督電話等情況，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量和時(shí)效，增強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)的公開性。

三是實(shí)行工程預(yù)算評(píng)審制，為項(xiàng)目節(jié)資降本奠定基礎(chǔ)。我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程按照“先預(yù)算、后評(píng)審、再招標(biāo)”原則。即在項(xiàng)目獲得批復(fù)后將編制完成的項(xiàng)目工程概預(yù)算進(jìn)行審查，評(píng)審科組織專家到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘，對(duì)預(yù)算的單價(jià)和工程量進(jìn)行核實(shí)，出具評(píng)審報(bào)告。我辦將評(píng)審后的預(yù)算作為招投標(biāo)的標(biāo)的進(jìn)行招投標(biāo)。為節(jié)約項(xiàng)目資金、降低工程成本奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制，把好工程建設(shè)入口關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投法》《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按程序?qū)㈨?xiàng)目工程采取公開招標(biāo)，工程材料設(shè)備采取政府集中采購(gòu)。本著公開、公平、公正、透明原則，盡量召集較多的有能力有資質(zhì)的開發(fā)商來競(jìng)標(biāo)，并邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門把關(guān)。無論是發(fā)標(biāo)、編制標(biāo)底，還是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等都嚴(yán)格按程序執(zhí)行，有效規(guī)范了招標(biāo)工作，降低了工程造價(jià)。

五是實(shí)行合同管理制，確保雙方職責(zé)履行。招投標(biāo)項(xiàng)目工程依據(jù)投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書與施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)商簽訂工程建設(shè)和材料供應(yīng)合同，雙方均按合同要求履行工作職責(zé)。

六是積極推行工程監(jiān)理制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目監(jiān)管手段。依據(jù)委托監(jiān)理協(xié)議書，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行合同管理，監(jiān)理單位按照有關(guān)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量全面控制，我辦同時(shí)聘請(qǐng)村干部和群眾代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督，為建設(shè)合格的項(xiàng)目工程打下了基礎(chǔ)。

七是嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)制，把好資金出口關(guān)。我辦堅(jiān)持竣工項(xiàng)目“先決算、后審計(jì)、再撥付”原則。項(xiàng)目工程竣工后，及時(shí)辦理工程決算并送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)部門依據(jù)投標(biāo)文件核實(shí)價(jià)格、按照決算書到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地核查工程量，出具項(xiàng)目工程審計(jì)報(bào)告，我辦根據(jù)審計(jì)結(jié)論撥付工程款，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金把好出口關(guān)。

八是嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，確保農(nóng)發(fā)資金運(yùn)行安全。即對(duì)開發(fā)項(xiàng)目資金實(shí)行“專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ谩保瑖?yán)格按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，根據(jù)合同和工程審計(jì)結(jié)論，資金直達(dá)工程施工單位，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，杜絕擠占、挪用、白條入帳的現(xiàn)象。資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目按照計(jì)劃建，對(duì)農(nóng)發(fā)資金管理做到事前、事中、事后進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大資金監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保了農(nóng)發(fā)資金?？顚Ｓ煤唾Y金運(yùn)行安全。

九是落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任制，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期效益。根據(jù)“誰受益、誰管護(hù)、誰損毀、誰維修”的原則，對(duì)工程建后管護(hù)工作實(shí)行層層責(zé)任制，分別與項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村簽定管護(hù)責(zé)任書，明確規(guī)定了管護(hù)范圍、管護(hù)方式、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)人員報(bào)酬及設(shè)備維修費(fèi)的資金來源，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)辦和管護(hù)單位的權(quán)利及義務(wù)。并采取多種形式向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，堅(jiān)持以專人管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合，監(jiān)督管護(hù)與自覺管護(hù)相結(jié)合，行政管護(hù)與法律管護(hù)相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同做好項(xiàng)目工程管護(hù)工作，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

荊門快訊

堅(jiān)持以人為本

荊門市掇刀區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付中心堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。（周靜）

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

近年來，沙洋縣政府采購(gòu)中心從創(chuàng)新制度入手，規(guī)范支出管理，加大對(duì)預(yù)算外資金的管理力度，保證了政府機(jī)關(guān)工作的正常進(jìn)行和各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展。（朱丙豪 董加明）

加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)

鐘祥市國(guó)土資源局文集管理所常年以規(guī)范制度、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、令行禁止、保障有力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，堅(jiān)持抓好工作紀(jì)律，嚴(yán)格每日考勤。（周海梅）

深化政務(wù)公開

在政務(wù)公開工作中，荊門市掇刀石街辦財(cái)政所做到凡是與有關(guān)部門、人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都毫不保留地進(jìn)行公開。通過政務(wù)公開，取得了社會(huì)的理解和支持，激發(fā)了干部職工的工作熱情，促進(jìn)了工作的全面發(fā)展。（張作海 楊勇）

塑造隊(duì)伍形象

“服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度更好，服務(wù)效率更高”，這是湖北省京山縣溫泉新區(qū)財(cái)政分局干部職工牢記于心的服務(wù)理念，該局著力于提升隊(duì)伍素質(zhì)，抓學(xué)習(xí)，正作風(fēng)，強(qiáng)技能，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立了良好的財(cái)政形象。（闕俊剛）

（作者單位：湖北省荊門市農(nóng)發(fā)辦、掇刀區(qū)農(nóng)發(fā)辦）