楊躍俊

一、“五個通過”和“五個體現(xiàn)”在企業(yè)黨建中的應用

筆者所在單位在企業(yè)按公司法運行的改制中，公司黨委提出在按新的法人治理結構運行的條件下，黨的組織建設和作用發(fā)揮要通過“雙向進入”、“交叉任職”，參與企業(yè)重大決策，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，體現(xiàn)黨的政治領導；要通過考察推薦、強化培訓，落實黨管干部原則，促進法人治理結構的規(guī)范運作，體現(xiàn)黨的組織領導；要通過創(chuàng)新載體、改進方式，開展企業(yè)文化年活動，做好改革發(fā)展過程中的思想工作，體現(xiàn)黨的思想領導；要通過換屆選舉、創(chuàng)崗建區(qū)，加強黨的組織建設，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)黨的政治核心地位；要通過完善制度、落實責任，加強黨的作風建設，加大執(zhí)法力度，推進廉政建設和反腐敗斗爭，體現(xiàn)黨的監(jiān)督保證作用。即企業(yè)黨建工作的“五個通過”、五個體現(xiàn)”，筆者將其稱為“雙五”方針。

遵循這一理論的指導，在公司法人治理結構和黨群組織的搭建中，董事長、總經理任黨委副書記，黨委書記任副董事長，工會主席任職工董事，紀委書記任監(jiān)事會主席或監(jiān)事，其他董事、經理層中大多為黨委委員，完全實現(xiàn)了雙向進入、交叉任職，保證了企業(yè)各項重大決策中黨組織力量的必然體現(xiàn)，保證了黨的路線方針政策的貫徹落實，使黨的政治領導在企業(yè)中得以實現(xiàn)。在機構設置中，公司將行政人事部和黨委干部部組建成兩塊牌子一套機構，施行總經理和黨委書記共同管理，在干部的考察、培養(yǎng)、提拔、獎懲等方面，首先保證了黨委干部計劃、考察、決策權，將黨管干部的原則落到了實處，體現(xiàn)了黨的組織領導。目前，企業(yè)的黨組織已覆蓋至全部項目部、指揮部、工程公司、機關部室等。筆者的體會是企業(yè)只要充分發(fā)揮好書記的作用，保證黨組織和黨員、積極分子的單位覆蓋面，緊緊圍繞企業(yè)經營生產中心開展黨的各項工作，黨的政治核心地位就不可動搖。

“雙五”方針的指導作用，已在筆者所在公司的黨群工作實踐中得到了充分肯定。同時，這一理論必將在實踐中不斷得到豐富和完善。同時，公司黨委又提出了企業(yè)政治工作必不可少、政工干部隊伍必須精干、黨政工作必然融合、政治工作必須創(chuàng)新、政治工作的評判標準必重實效等“五必”，以及抓政治導向一定要“早”、抓重點工作一定要“準”、抓宣傳鼓動一定要“響”、抓信息反饋一定要“快”、抓工作督導一定要“實”等“五要”，這“五必”、“五要”正是“雙五”方針在新形勢下的一種發(fā)展。

二、黨群工作的服務、保證、監(jiān)督與管理職能在實踐中的定位

企業(yè)黨群工作歷來強調服務、保證和監(jiān)督等職能，但在實踐中，相對于工作對象，時常產生對立、“一頭熱”和職能虛擬化的現(xiàn)象，很難達到其工作目的，無形中將黨群工作游離于企業(yè)經濟工作實體之外，處在一種從屬地位的狀態(tài)當中，黨群工作體系自身也顯得“灰頭灰臉”，其積極性和聰明才智得不到應有發(fā)揮。所以，筆者認為黨群組織不應過多的通過強調服務、保證、監(jiān)督等來實現(xiàn)其職能。因為，企業(yè)是經濟組織，具有組織的系統(tǒng)性和嚴密性，需要更多的是管理與指導。而作為企業(yè)的黨群工作是這個組織管理的有機組成部分，應作為一門更高級的科學、一種政治性更強的業(yè)務，按標準化、規(guī)范化、制度化去開展工作，工作重點應放在突出管理、指導和考核的力度上，使其成為經濟工作中的一個自然主體，淡化誰服務誰、誰保證誰、誰監(jiān)督誰的心理對立，從而更有效地保證黨的政治領導、組織領導、思想領導。也就是說黨群體系的管理功夫用足了，工作目的就達到了。在黨群工作中，大力倡導管理的理念，更能推進企業(yè)整體工作的健康發(fā)展，從而有效地保證了黨的政治領導。

三、班子建設在企業(yè)中的隱性缺失

黨建工作的核心是班子。領導班子是企業(yè)的旗幟，一個好的班子可以使瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生，一個差的班子將會把好端端的企業(yè)拖入泥潭。班子的好與差應主要看班子的工作過程，因為工作過程必將決定工作結果。而對班子運轉過程嚴密的反饋機制正是我們黨建工作班子建設實踐中的一大缺失，并且這種缺失往往不能引起上級組織的高度重視，問題一出再出卻沒有針對性的措施、辦法，好象視而不見，所以又是隱形的。對班子的考核辦法可以說是五花八門、林林總總，但均是“死后驗尸”，有問題調整“換血”，豈不知企業(yè)的損失、干部的損失，在“驗尸”之前就已經定論了。所以，筆者認為黨建中班子建設的過程管理問題已是迫在眉睫，決不能“放上去了事、撤下來完事”，有時甚至“投鼠忌器”撤還撤不下來，使得上級組織著實為難。就關鍵點上來看，對各級班子建設中的過程考核，重點應放在明確考核的周期頻率上，只要有足夠的頻次，班子運轉的良好結果就能得到保證，筆者認為考核頻率以季度為時限較為妥當。建立季度考核體系，就能適應市場的快速變化，可以將相關損失降到最低，為更準確、更快捷的進行年終、項目結束、離任等考核提供了條件，從而保證企業(yè)的良性運轉。我們已處在信息時代，市場瞬息萬變，人的思想也呈現(xiàn)多元化。這種形勢下，對企業(yè)生死攸關起主要作用的各級班子的運轉過程，如不迅速建立起有效的評價體系和工作平臺，黨建工作必將走向泡沫化，黨的組織領導將會受到弱化。

四、黨建中民主生活會的形式亟需創(chuàng)新，以增強實效性

民主生活會是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在多年的實踐中已成為黨的一項制度，這項制度極具科學性，在黨組織的自完善、自我更新中，保證了黨組織永遠充滿勃勃生機。但在我們企業(yè)中，這項制度的作用卻在逐漸趨于弱化，班子中的自我批評避重就輕、應付了事，對他人的批評或提出的意見，不知所云、不痛不癢、草草收場，什么深刻剖析、什么思想交鋒，鮮有見聞，結果使民主生活會的質量和作用大打折扣，使優(yōu)良傳統(tǒng)陷入流于形式的境地。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除領導干部的素質有待提高外，怕對方不理解、影響團結也是一個重要原因。筆者認為，這個原因在當今有存在的必要條件，我們必須去正視這一點，這不是喊幾句口號就能夠解決的。為解決這個問題，可以在“面對面”的基礎上，建立一種“背靠背”的機制，對他人的批評和意見用不署名的書面形式提出來，交組織部門匯集整理后，書面反饋給本人，并在民主生活會上公布，且要求本人在會上給予答復，會后將所有資料呈報上級，上級組織也應在一定時間內向下級領導班子的每一個成員傳達指示性評價和警示意見。這實際上是將“三講”時的做法制度化、規(guī)范化，“三講”時能這樣做，為什么日常生活中不可以這樣做呢？另外，建議在民主生活會上引進一項評分制或測評制，對領導班子成員履行崗位職責和完成黨員的責任、義務進行一次量化評價，以增加對班子成員的危機刺激，促使其正視自己，找準方向，保持不斷進取的動力，以促進黨內民主生活會質量的提高。

五、新時期黨建工作中必須將企業(yè)文化建設活動放在突出位置，充分體現(xiàn)黨的思想領導

“堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨在思想精神上的一面旗幟”。就企業(yè)而言，建設具有自身特色的企業(yè)文化，對外是一面旗幟，對內則是一種凝聚力，甚至成為企業(yè)核心競爭力中不可或缺的構成要素，成為企業(yè)最高層次的管理理念，成為企業(yè)金字塔永不傾倒的精神支柱，這在國內外眾多成功的企業(yè)中已得到驗證。企業(yè)文化的思想性、精神性、群體性特點，同黨群工作的形式、方法、目標有著天然的吻合，在此黨群工作最能發(fā)揮優(yōu)勢；企業(yè)文化的先進性、政治性要求，決定了黨組織必須主動身處領導的位置；企業(yè)文化建設的緊迫性、復雜性和漸進性，又決定了黨組織必須將此項工作做為重點工作長期堅持不懈地抓下去，這是由意識形態(tài)領域的工作特性所決定的。筆者認為在企業(yè)文化建設中，黨建工作應抓好以下幾點：一是抓班子建設，培養(yǎng)高素質的管理者；二是制定規(guī)范、標準，以約束、規(guī)范員工的行為舉止，通過長期養(yǎng)成，使員工從認可共識到達自律；三是設計團體活動，營造團體氛圍，培育團隊精神；四是抓典型，做榜樣，激勵員工的進取精神；五是將企業(yè)文化建設的推進情況，作為黨群組織達標考核的一項重要指標。

（作者單位：中鐵隧道集團有限公司）