毛治涵

摘 要：近幾年我國(guó)先后發(fā)生幾次比較大的地震災(zāi)害，社會(huì)影響極大，給地震應(yīng)急救援工作帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)和壓力。通過(guò)對(duì)幾次大地震的救援經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出地震救援裝備建設(shè)的建議，以便提升地震應(yīng)急救援能力。

關(guān)鍵詞：地震救援 裝備 建議

中圖分類號(hào)：E233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-139-02

1 引言

裝備在地震應(yīng)急救援尤其是地震救援占據(jù)著決定性的作用，探索創(chuàng)新裝備配備，總結(jié)、分析、研究如何建立完善按建制配備與按專業(yè)配備的裝備配備模式，提升裝備訓(xùn)練、裝備作戰(zhàn)、裝備儲(chǔ)備、裝備運(yùn)輸“四個(gè)一體化”水平，事關(guān)政府災(zāi)害危機(jī)管理水平、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)地震應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力建設(shè)，能有效提高應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害危機(jī)能力，能有效提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，能有效提高復(fù)雜惡劣條件下、重特大災(zāi)害事故中的攻堅(jiān)能力。尤其是隨著高新裝備的不斷配備，如何編撰體系健全、貼近實(shí)戰(zhàn)處置要求的技術(shù)項(xiàng)目操作規(guī)程，對(duì)于地震應(yīng)急救援隊(duì)伍盡快熟悉、掌握技戰(zhàn)術(shù)和高新裝備操作的要領(lǐng)，加快地震應(yīng)急救援核心戰(zhàn)斗力的形成意義重大。

地震屬于大災(zāi)，而大災(zāi)一般在短時(shí)間內(nèi)難以得到有效控制，除了因?yàn)橄绕诘綀?chǎng)力量不足外，更是因?yàn)椴簧俚胤狡綍r(shí)的裝備建設(shè)僅僅是為了滿足“達(dá)標(biāo)”，結(jié)果一遇大災(zāi)往往難改“敵強(qiáng)我弱”態(tài)勢(shì)。因此，各地應(yīng)將滿足“達(dá)標(biāo)”為主向滿足大災(zāi)救援需求轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建以“科技含量高的攻堅(jiān)裝備”為核心的新的體系攻堅(jiān)能力，形成攻堅(jiān)克難的“殺手锏”和戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)。體系攻堅(jiān)裝備，就是由若干個(gè)攻堅(jiān)單元或“殺手锏”裝備，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮下，構(gòu)成完成不同攻堅(jiān)任務(wù)的拳頭集成，從而生成高效的救援能力，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)力量的科學(xué)組合、救援行動(dòng)的有機(jī)配合、救援效能的高效聚合。裝備是一項(xiàng)復(fù)雜、具體的基礎(chǔ)性工作，更是體系攻堅(jiān)能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，我們必須深刻理解“體系攻堅(jiān)能力成為戰(zhàn)斗力新生點(diǎn)”的思想，研究和把握裝備現(xiàn)代化建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，以大災(zāi)救援需求為牽引，積極推進(jìn)體系攻堅(jiān)裝備建設(shè)，為有效履行職責(zé)使命奠定堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 地震救援的主要任務(wù)

2.1 營(yíng)地搭建

地震發(fā)生后，大部分房屋垮塌，沒(méi)有垮塌的房屋也基本形成危房，救援力量需要在空曠區(qū)域設(shè)置若干營(yíng)地搭建區(qū)，就地搭建營(yíng)地，不僅要滿足救援、辦公和休息需求，還需要有生活垃圾、排泄物等物質(zhì)的處置措施，而搭建的位置選定、搭建方法和牢固程度都必須滿足地震救援需求。

2.2 垮塌建筑救援

地震會(huì)導(dǎo)致鋼砼多層建筑倒塌、房梁樓梯斷裂、墻體開(kāi)裂等各種整體、局部破壞形式和因建筑倒塌造成的人員被困、埋壓現(xiàn)場(chǎng)，并會(huì)形成若干個(gè)豎井、巷道，呈現(xiàn)兩頭低、中間高的坍塌形狀，尤其是巷道內(nèi)包含水泥板、鋼筋網(wǎng)、木柵欄等障礙設(shè)施。要使用搜救犬搜救、雷達(dá)生命探測(cè)儀、音頻探測(cè)儀搜尋、視頻探測(cè)儀定位，并要開(kāi)展挖掘、破拆、切割、牽引、傷員現(xiàn)場(chǎng)急救與轉(zhuǎn)移。

2.3 深井救援

地震發(fā)生后，深井、斜井、橫坑等部位極有可能有人員被困，并且存活的幾率很大，救援人員需要根據(jù)井口情況，靈活運(yùn)用救助器材輔助救生；在黑暗、狹窄、污染空間開(kāi)展通信聯(lián)絡(luò)、照明等，并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全員對(duì)內(nèi)部救援情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，明確緊急撤離的信號(hào)和方式。同時(shí)，結(jié)繩法、滑繩自救、支點(diǎn)和三腳架設(shè)置、堅(jiān)井救助等方法都必須要能正確運(yùn)用。

2.4 廢墟搜尋救援

由于地震坍塌可能導(dǎo)致車輛埋壓、人員狹小空間被困等情況，救援力量需要設(shè)置大面積搜索區(qū)域，利用搜救犬、人工、儀器進(jìn)行搜索，救援隊(duì)伍通過(guò)破拆、支撐、牽引等技術(shù)清理埋壓物上的建筑廢墟，待清理完畢后通過(guò)破拆將被困人員救助至地面，在進(jìn)入內(nèi)部搜索的同時(shí)也必須避忌危險(xiǎn)區(qū)域，搜索作業(yè)時(shí)不能觸及危險(xiǎn)區(qū)域。

2.5 地下建筑救援

地震發(fā)生后，地下建筑被破壞的可能性較小，但是在湖泊及有水的地形，容易發(fā)生水倒灌進(jìn)地下建筑，給被困于地下建筑的人員帶來(lái)二次傷害，尤其是建筑包括橫向和縱向管道，并有圓木、鋼筋網(wǎng)、鋼筋混凝土板、磚墻、斜道、圓管等障礙，需要救援隊(duì)伍利用破拆、頂撐、轉(zhuǎn)移等救援技術(shù)將被困人員和遇難人員救助至地面指定區(qū)域。這不僅需要進(jìn)入水域作業(yè)能力及防護(hù)，還需要專門(mén)破拆工具的選擇和方法和鋼筋網(wǎng)的切割和處理，同時(shí)還要避免被困人員的二次傷害。這種情況下，救援人員需要對(duì)倒塌建筑結(jié)構(gòu)作出安全評(píng)估，方可組織人員進(jìn)入廢墟救援。內(nèi)部救援必須做好個(gè)人安全防護(hù)，必要時(shí)實(shí)施頂撐防護(hù)，聽(tīng)到撤離信號(hào)后，作業(yè)人員要迅速有序撤到安全地帶。

3 地震救援裝備配備

地震救援的主要任務(wù)在上文已經(jīng)做了介紹，那么如何從救援任務(wù)著手，不斷加強(qiáng)地震救援裝備建設(shè)，從而提高地震應(yīng)急救援能力呢？筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 提升裝備配備實(shí)戰(zhàn)化

始終堅(jiān)持以任務(wù)需求為導(dǎo)向，有序推動(dòng)裝備科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)裝備評(píng)估論證結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化特種車輛配備，包括地震救援車、綜合搶險(xiǎn)救援車、多功能消防車、水難救援車、搜救犬運(yùn)送車等應(yīng)急救援車輛，專業(yè)救援器材隨車配置。強(qiáng)化個(gè)人裝備配備，根據(jù)各作戰(zhàn)分隊(duì)的人員編制，按建制配備基本個(gè)人防護(hù)裝備和特種個(gè)人防護(hù)裝備，并按照各作戰(zhàn)分隊(duì)72小時(shí)內(nèi)的物資實(shí)施自我保障的要求，配備個(gè)人攜行包。強(qiáng)化保障裝備配備，統(tǒng)一配備野外生活保障車、醫(yī)療救護(hù)車、移動(dòng)式電源應(yīng)急車等保障車輛，保障器材隨車配置，為減少裝備器材的非作戰(zhàn)損耗，還應(yīng)配備相應(yīng)的訓(xùn)練裝備。主要包括：個(gè)人防護(hù)裝備，如防化服、隔熱服、避火服；堵漏器材，如金屬堵漏工具等。

3.2 強(qiáng)化裝備管理規(guī)范化

基本形成分級(jí)、細(xì)化、配套、全面的裝備管理制度體系。推進(jìn)裝備統(tǒng)型建設(shè)，救援車輛和救援人員基本防護(hù)裝備納入集中采購(gòu)；規(guī)范裝備采購(gòu)合同技術(shù)文本的制定程序，強(qiáng)化前期論證，建立救援車第三方驗(yàn)收制度。發(fā)揮裝備技術(shù)骨干作用，開(kāi)展片區(qū)裝備互檢互查工作，推行裝備助理員、裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員、裝備技師對(duì)新購(gòu)裝備驗(yàn)收制度。加強(qiáng)裝備管理信息系統(tǒng)使用維護(hù)，建立完善主要裝備電子履歷表，提升包括裝備規(guī)劃制定、采購(gòu)配備、實(shí)力統(tǒng)計(jì)、使用維護(hù)、維修等在內(nèi)的裝備全壽命管理水平。

3.3完善裝備保障體系化

明確裝備維護(hù)管理主體責(zé)任，落實(shí)裝備檢查、維護(hù)保養(yǎng)崗位責(zé)任制。發(fā)揮戰(zhàn)勤保障的技術(shù)服務(wù)實(shí)體作用，定期開(kāi)展裝備巡檢、測(cè)試、校驗(yàn)、標(biāo)定等工作，提高裝備完好率。開(kāi)展特種裝備接裝培訓(xùn)，實(shí)行裝備采購(gòu)前期論證制度。所有裝備操作使用人員達(dá)到“一懂兩會(huì)”（懂基本性能、會(huì)檢查、會(huì)維護(hù)保養(yǎng)）要求；裝備技師達(dá)到“四會(huì)一懂”（會(huì)維護(hù)、會(huì)管理、會(huì)示教、會(huì)指導(dǎo)、懂維修）要求。

3.4推進(jìn)裝備隊(duì)伍專業(yè)化

進(jìn)一步優(yōu)化裝備專家?guī)?，為裝備建設(shè)評(píng)估論證、規(guī)劃、采購(gòu)、維修、管理等工作提供技術(shù)支持。組織開(kāi)展裝備管理干部、裝備技師的預(yù)任和在崗培訓(xùn)，提升裝備管理人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照編配標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)裝備技師，強(qiáng)化落實(shí)裝備技師崗位津貼等待遇保障。同時(shí)，要積極探索裝備配備、應(yīng)用技術(shù)，研究建立完善按建制配備與按專業(yè)配備的裝備配備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升裝備訓(xùn)練、應(yīng)用、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、投送的能力和水平。

3.5確保裝備運(yùn)用全員化

（1）加大裝備日常普訓(xùn)普考力度。要定期組織裝備訓(xùn)練考核，推行裝備技術(shù)運(yùn)用崗位培訓(xùn)制度。選送有裝備維護(hù)特長(zhǎng)、熱愛(ài)裝備工作崗位的優(yōu)秀人才參加培訓(xùn)，采取以一帶十的方式發(fā)展培養(yǎng)裝備技術(shù)人才。

（2）推行裝備技術(shù)運(yùn)用等級(jí)達(dá)標(biāo)。加大特種車輛（舉高類）駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，推行特種車輛駕駛員持證競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。確保所有地震救援人員100%達(dá)到裝備技術(shù)運(yùn)用相應(yīng)的崗位等級(jí)要求。

（3）強(qiáng)化裝備和實(shí)戰(zhàn)的“效能結(jié)合”。立足實(shí)戰(zhàn)需要，采取每季度“大比武”、每天視頻提問(wèn)“小比武”的方式進(jìn)行器材裝備熟悉比武活動(dòng)，使救援隊(duì)伍對(duì)器材裝備的熟悉真正達(dá)到“五知一能”的目的。