張艷蘭

摘 要：鹽城海洋和灘涂資源豐富，擁有良好的生態(tài)旅游景觀和國家級珍禽野生動物，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件，但近年來濕地面積不斷減少、濕地動植物遭到嚴(yán)重破壞，科學(xué)合理的開發(fā)生態(tài)旅游濕地顯得尤為緊迫。本文結(jié)合鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上做出鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)并提出一些政策建議。

關(guān)鍵詞：鹽城；海濱濕地；生態(tài)旅游

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.05 文章編號：1672-3309（2013）07-10-03

生態(tài)旅游是指旅游者觀光、游覽自然、欣賞濕地生態(tài)系統(tǒng)以及生存其中的野生物種，并維持生態(tài)濕地原貌的一種旅游活動。它的宗旨是讓游客認(rèn)識濕地、享受濕地的同時提高生態(tài)環(huán)保意識，使人與自然和諧相處。

一、鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城濕地旅游資源東起太平洋西海岸，西處下河地區(qū)腹地，跨越濱海、響水、射陽、東臺、大豐五縣（市），沿海灘涂總面積4550平方公里。全市開放景點(diǎn)達(dá)40多個，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有麋鹿種群600多頭，國家一類重點(diǎn)保護(hù)野生動物12種，國家二類重點(diǎn)保護(hù)野生動物67種。10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，集藍(lán)天、大海、海涂、森林、草原、珍稀動植物等于一體，具有與基巖海岸和砂質(zhì)海岸迥然不同的海濱風(fēng)光，有“東方濕地、百河之城”的美稱。

鹽城市位于東經(jīng) 119.57°-120.45°，北緯32.85°-34.2 °，地處中國東部，江蘇省北部沿海。鹽城年平均氣溫在14℃左右，雨水充沛，四季分明，日照充足，屬于濕潤的季風(fēng)氣候區(qū)。生態(tài)環(huán)境獨(dú)具特色，582公里的海岸線對應(yīng)著浩瀚的海洋，是我國唯一無赤潮的海域，便倉枯枝與瓊花、蒂蓮一道被譽(yù)為花中奇葩，市里河流縱橫交錯，水鄉(xiāng)特色明顯。

生態(tài)旅游已成為一種時尚趨勢，政府高度重視，如今已開發(fā)了大縱湖旅游度假村，觀蘆葦迷宮，觀鳥、麋鹿放養(yǎng)之光，水上垂釣，帆船皮艇游蕩等景點(diǎn)，2007年還舉辦了鹽城首屆丹頂鶴國際生態(tài)濕地旅游節(jié)，同時還加大了電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等媒體宣傳，營造了良好的旅游城市氛圍。

二、鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏整體設(shè)計(jì)規(guī)劃

對于濕地開發(fā)范圍的界定以及開發(fā)功能的定位政府沒有出臺相應(yīng)政策，濕地內(nèi)部分核心區(qū)域池糖、河溝淤積多年，淺灘區(qū)域退葦圍網(wǎng)養(yǎng)殖現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，許多野生動物棲息場所發(fā)生遷徙，使得野生動植物數(shù)量、種類明顯減少。 對于將要開發(fā)的濕地生態(tài)旅游公園缺乏具體詳細(xì)的方案，投資者不能全面了解濕地資源，從而影響開發(fā)的進(jìn)程。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

目前到大縱湖度假村的道路不是很暢通，尤其在尚莊集鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)常會發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)停車位不足。從水路來看，缺少旅游輪船，碼頭建設(shè)也不足，路線單一。在旅游景區(qū)內(nèi)，服務(wù)設(shè)施不配套，缺少游客休息區(qū)、餐飲、住宿等服務(wù)接待中心；公共廁所、垃圾處理不完善；星級賓館檔次低，數(shù)量少；碼頭、棧道的安全性有待提高；垂釣臺、采棱船、水上亭宇的數(shù)量有待增加；供水、供電、醫(yī)療、通信等公用實(shí)施不到位。

（三）缺少投融資渠道

鹽城市在打造生態(tài)旅游公園建設(shè)的融資渠道和資本運(yùn)作上都缺乏現(xiàn)代的手段，主要還是靠政府的投資，而政府投資規(guī)模有限，直接導(dǎo)致鹽城市生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，而在旅游路線，旅游交通工具上等投資額更少。旅游濕地開發(fā)的規(guī)模比較大，僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，多數(shù)城市都是靠吸引開發(fā)商和旅游開發(fā)公司來運(yùn)作的，而鹽城市在融資管道上缺少風(fēng)險投資，基金投資，發(fā)行債券等現(xiàn)代融資渠道。

三、鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)

（一）觀光主題

濕地本身就有著優(yōu)美的自然風(fēng)光，被譽(yù)為地球的“腎臟”，能給游客帶來極大的興趣。鹽城有許多大大小小的沼澤地，有蘇北第一湖的大縱湖，蘆蕩迷宮，串場河邊的水街，小海溫泉，情景式互動海洋館，丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)，潮落成灘、潮漲成海的東沙，濕地有種類繁多的野生動植物，白鶴、黑鶴、金雕等都是國家一級珍稀野生保護(hù)動物。可以規(guī)劃優(yōu)美的自然旅游景點(diǎn)吸引國內(nèi)外眾多游客。

開放沿海林場旅游景點(diǎn)，斗龍莊園內(nèi)有刺槐林、南竹林、水杉林，林間還種有含羞草、郁金香、君勿忘等名花異草，閘南區(qū)有木屋、茅廬、草堂等田園風(fēng)光。鹽城市江蘇最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展?jié)竦赜^光農(nóng)業(yè)，建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)、休閑娛樂為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園，讓游客在觀光、采摘、品嘗的過程中享受樂趣。

（二）文化主題

目前游客不僅僅滿足于觀光旅游，更注重的是心理感受，而鹽城市一個具有獨(dú)特文化背景的城市，可以借著羊寨的桃花節(jié)，響水的荷花節(jié)，建湖的煙花雜技節(jié)，射陽的龍舟節(jié)設(shè)計(jì)獨(dú)特的旅游項(xiàng)目，使游客對當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情文化有更多的了解。鹽城也是一個飲食文化很濃厚的城市，如阜寧大糕、大縱湖醉蟹、東臺魚湯面、燴素魚皮、建湖藕粉圓子，都是當(dāng)?shù)睾苡忻男〕?，可以在景區(qū)舉辦一些文化飲食節(jié)，吸引更多的游客享受到當(dāng)?shù)氐娘嬍趁牢?。其次還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臐竦匚幕瘍?nèi)涵，依托當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕O(shè)計(jì)一些具有文化性、紀(jì)念性、珍藏性、藝術(shù)性的旅游文化商品，這樣不僅弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)氐臐竦匚幕瑫r也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）傳媒主題

21世紀(jì)人們接受信息的渠道越來越多，各種圖片、音頻、視頻給人們的生活帶來了很大的沖擊，而鹽城也可以在這個傳媒時代，借著媒體來打造鹽城生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，拓寬生態(tài)旅游業(yè)市場。

除了通過電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、報刊雜志等宣傳外，應(yīng)廣泛利用戶外廣告來進(jìn)行視覺沖擊及綜藝娛樂節(jié)目進(jìn)行 “鹽城濕地公園三日游”、“海濱度假村風(fēng)光體驗(yàn)”等系列主題活動的合作，這樣能有利于提升鹽城生態(tài)旅游業(yè)的宣傳力度。

通過旅游電臺，播放關(guān)于海濱濕地的風(fēng)光，各種野生動植物的生存特性，鹽城人民的熱情好客的生活態(tài)度，以及游客的觀光體驗(yàn)，游覽過程中刻骨銘心的記憶，和大家一起分享生態(tài)旅游的美好經(jīng)歷，跟著播音領(lǐng)略大自然原生態(tài)的美。

其次可以制作生態(tài)旅游網(wǎng)站，通過網(wǎng)站上不同模塊讓網(wǎng)友對鹽城的風(fēng)土人情、飲食、歷史、地理、節(jié)慶、景點(diǎn)有更多的了解，網(wǎng)絡(luò)宣傳片讓網(wǎng)友切身體驗(yàn)海濱濕地優(yōu)美的風(fēng)光，各種珍稀的野生動物和原生態(tài)的植物。若有興趣可以直接在網(wǎng)站上找到旅游路線圖，住宿餐飲的訂購，通過網(wǎng)站論壇游客還可以彼此交流觀光體驗(yàn)。

四、鹽城生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)資源

濕地開發(fā)要全面規(guī)劃，合理開發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分核心區(qū)域、緩沖區(qū)域、試驗(yàn)區(qū)域的范圍界定，考慮到濕地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化對旅游活動的容納能力，科學(xué)的設(shè)定開發(fā)目標(biāo)、規(guī)模和強(qiáng)度，鹽城市政府應(yīng)通過多方渠道融資，可開發(fā)旅游地產(chǎn)、基金、債券等渠道。其次應(yīng)成立專門的“濕地開發(fā)研究小組”，聘請國內(nèi)外知名的動物、植物、環(huán)境、生態(tài)、旅游、水利方面的專家對開發(fā)進(jìn)行專業(yè)的研究與指導(dǎo)，嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動物保護(hù)法、自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)來規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分部實(shí)施。其次成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對開發(fā)過程進(jìn)行合理監(jiān)督，保證合理開發(fā)，有限度的開發(fā)，健全法規(guī)體系和監(jiān)管機(jī)構(gòu)是生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的前提與保障，應(yīng)進(jìn)一步建立項(xiàng)目可行性的審批制度，生態(tài)環(huán)境的評價、監(jiān)測和資源的有償使用制度，使旅游景觀、旅游活動與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕嗳诤稀?/p>

（二）建立健全基礎(chǔ)設(shè)施

鹽城生態(tài)旅游在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上應(yīng)避免城市化傾向，道路、房屋、公共設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與濕地生態(tài)環(huán)境相融合。在這個基礎(chǔ)上，一是要加快交通體系的建設(shè)，疏通到達(dá)景區(qū)的路況，避免車輛擁擠現(xiàn)象，增加到達(dá)旅游景點(diǎn)的路線，分散擁擠路段的客流量，在城市客運(yùn)站、火車站可以增加旅游專線。二是要加強(qiáng)水路的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃碼頭建設(shè)，疏通大縱湖的航道障礙，保證旅游航線暢通無阻，引進(jìn)高檔次的游輪，以及做好碼頭的安全防范措施。三是增加空中航道，比如說熱氣球，纜繩交通，這樣不僅豐富了旅游交通路線，同時也給游客帶來不一樣的旅游體驗(yàn)。同時要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的公共設(shè)施建設(shè)，公共廁所，垃圾處理，停車位、餐廳，酒店、茶館應(yīng)能滿足游客的需求，做好服務(wù)接待工作，保證景點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境是發(fā)展好鹽城生態(tài)旅游業(yè)的有力保證。

（三）開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品

作為濱海城市的鹽城，同時具有海岸灘涂濕地、河流濕地、湖泊濕地，可以優(yōu)美的自然景觀為基礎(chǔ)，開發(fā)人工生態(tài)園、生態(tài)游樂園，森林公園等。鹽城歷史上漁、鹽、農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，可以開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，一幅幅黃燦燦的油菜花，白如云彩的棉花 讓游客身臨其中，享受田園風(fēng)光，鹽場、鹽灘游覽，淺灘捕魚等景點(diǎn)。海灘上豐富的魚類貝殼，可以制作特色地方小工藝品，貝殼手鏈，珊瑚掛件等都是游客很青睞的小商品。豐富的生態(tài)旅游產(chǎn)品不僅可以滿足游客的需求，還可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，展現(xiàn)鹽城海濱城市的風(fēng)光與魅力。

（四）合理保護(hù)生態(tài)資源

濕地是地球上生物多樣性最豐富，生產(chǎn)力最高的自然生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地還是重要的“儲碳庫”和“吸碳器”，是氣候變化的“緩沖器”。保護(hù)好濕地是我們義不容辭的責(zé)任，只有建設(shè)和保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)好生物多樣性，才能保障地球的“健康”。對于濕地周邊群眾退葦養(yǎng)殖、圍墾濫捕、燒荒等現(xiàn)象應(yīng)做好教育指導(dǎo)工作，禁止游客進(jìn)入保育區(qū)，濕地的開發(fā)應(yīng)使用草木竹等材料，與濕地生態(tài)系統(tǒng)和諧一致，對于一些缺失物種應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上盡量不破壞濕地的原貌，維持動植物原有的生存環(huán)境，避免野生物種的遷徙。其次要加大宣傳教育力度，提高全民的環(huán)保意識，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償制度，對濕地權(quán)利人進(jìn)行合理補(bǔ)償，參照國家森林植被恢復(fù)費(fèi)征收辦法，根據(jù)濕地開發(fā)項(xiàng)目征收濕地占用費(fèi)，遏制濕地資源逐步減少的趨勢。

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