劉文新

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位的改革進(jìn)程，不僅關(guān)系到事業(yè)單位管理體制的理順問(wèn)題，還關(guān)系到人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展如此迅速的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)因素都是以人為核心形成的一種競(jìng)爭(zhēng)力。人力資源的管理與發(fā)展逐漸成為一個(gè)組織生存的動(dòng)力。本文將簡(jiǎn)要分析制度化與人文化抉擇下的事業(yè)單位人事管理制度的相關(guān)內(nèi)容，旨在促進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度更好的發(fā)揮作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；制度化；人文化

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.68 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-155-02

當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)積極主動(dòng)的探究改善事業(yè)單位人事管理工作中的方式方法，加快優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的步伐，促進(jìn)其發(fā)展。就目前而言，必須做好事業(yè)單位的改革工作，以績(jī)效工資、社會(huì)保險(xiǎn)以及人力資源管理等方面為基本點(diǎn)，進(jìn)行一系列的創(chuàng)新管理機(jī)制活動(dòng)。在實(shí)際工作中，每個(gè)事業(yè)單位的人事管理工作都是獨(dú)具特色的，因此，在具體操作過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，做到具體問(wèn)題具體分析，在科學(xué)管理體制下，做到真正以人為本，切實(shí)落實(shí)和完善事業(yè)單位人事管理工作。

一、事業(yè)單位人事管理制度的現(xiàn)實(shí)狀況

1、從我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程來(lái)看，改革是以分類(lèi)、聘用、崗位設(shè)置等為主的，主要目的是完善事業(yè)單位的機(jī)制并建立健全事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度，從而在一定程度上調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的主動(dòng)性，激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)活力，使之不斷提高為社會(huì)服務(wù)的效益和發(fā)展水平。事業(yè)單位人事制度改革雖然在短時(shí)間內(nèi)取得了一定的成效，但還是無(wú)法達(dá)到事業(yè)單位人事制度的改革目的、改革要求。經(jīng)過(guò)人事制度改革后，并沒(méi)有在管理體制方面形成真正的法人治理結(jié)構(gòu)，有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒(méi)有形成。沒(méi)有完全形成真正意義上的聘用制，崗位的管理工作也相對(duì)落后。

2、隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)公共人事管理立法的進(jìn)程不斷加快，已經(jīng)初步形成了較為完善的人事法規(guī)體系。也陸續(xù)制定了《行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員法》、企業(yè)的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，但是有關(guān)事業(yè)單位的人事管理的相關(guān)法律法規(guī)卻并未出臺(tái)，人事管理的單向政策規(guī)定也不夠健全?，F(xiàn)在僅有的事業(yè)單位人事管理制度也只以文件形式下發(fā)，在一定程度上導(dǎo)致其缺乏權(quán)威性以及有效性。

3、我國(guó)事業(yè)單位的人才配置普遍缺乏市場(chǎng)機(jī)制，這在很大程度上致使人才利用率較低。社會(huì)的發(fā)展在不斷的進(jìn)步，各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)得到了新的發(fā)展空間，但是事業(yè)單位人才市場(chǎng)的建設(shè)相對(duì)落后，缺乏市場(chǎng)機(jī)制的事業(yè)單位，往往只是一種單純的行政管理，沒(méi)有將行政依附關(guān)系向平等人事主體進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變。人員招聘制度的規(guī)定不盡合理，使相關(guān)的工作人員綜合素質(zhì)較低。加之人員機(jī)制不合理，導(dǎo)致從業(yè)人員道德素質(zhì)相對(duì)較低。事業(yè)單位的人力資源管理中缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制，從業(yè)人員一經(jīng)入職，無(wú)論其工作能力如何都不會(huì)被淘汰出去，很難做到人盡其才。

二、制度化下的事業(yè)單位人事管理制度

所謂的人事化管理制度是為人事管理活動(dòng)而制定的各項(xiàng)法規(guī)、措施以及規(guī)章制度的總和。它具體包括對(duì)事業(yè)單位人員的聘用、崗位設(shè)置、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利等各項(xiàng)管理規(guī)定。缺少健全的人事管理制度和法規(guī)的事業(yè)單位，在人事管理工作中很多方面的問(wèn)題，都無(wú)法可依、無(wú)章可循，人治的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。也在一定程度上，使事業(yè)單位人事制度在改革進(jìn)程中的一些重要舉措最終流于形式，沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于事業(yè)單位人事改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，也無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，事業(yè)單位人事改革的問(wèn)題似乎成了制約事業(yè)單位發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，制約著事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)人事管理法制的舉措，成為建立健全事業(yè)單位人事制度的迫切任務(wù)。實(shí)現(xiàn)制度化管理下的人事管理制度，加快和推進(jìn)人事管理制度的建設(shè)，并確保順利實(shí)施和推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)程。事業(yè)單位加強(qiáng)人事制度化管理，不僅健全了人事管理制度，也使事業(yè)單位的人事管理工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循的規(guī)范化管理。只有加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理的制度化、法制化建設(shè)，才能逐步改善事業(yè)單位人為治理所存在的相關(guān)弊端，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理從人治向法治的迅速轉(zhuǎn)變。制定和完善事業(yè)單位的人事管理制度，深入研究針對(duì)單位工作人員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)聘上崗等規(guī)定，是事業(yè)單位當(dāng)前相對(duì)重要的一個(gè)難題。完善的事業(yè)單位人事管理制度，不僅是事業(yè)單位人事制度改革的政策保證，也是事業(yè)單位制定和及時(shí)修正單位內(nèi)部人事管理規(guī)章制度的有力依據(jù)。只有做到以上幾條，才能確保事業(yè)單位人事制度改革順利發(fā)展，并在改革中真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。

三、人文管理下的事業(yè)單位管理制度

人文管理是指單位在管理過(guò)程中堅(jiān)持以人為本，充分做到重視人的尊嚴(yán)、價(jià)值和關(guān)心其發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尊重人的思維方式以及價(jià)值取向。激發(fā)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入挖掘人的才能，從而使事業(yè)單位的人事管理模式以及管理理念達(dá)到最佳效果。

（一） 倡導(dǎo)以人文精神為主的人性化管理

現(xiàn)代管理已經(jīng)不僅僅是一門(mén)科學(xué)，而是逐漸發(fā)展為一門(mén)藝術(shù)，值得大家去深思與探究。因?yàn)楣芾碇胁坏欣碛蟹?，更重要的是它體現(xiàn)著情的存在。事業(yè)單位的人事管理可以以德為導(dǎo)向，在工作中統(tǒng)籌各方面的活動(dòng)使之進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)相關(guān)工作的順利進(jìn)行。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，管理是綜合運(yùn)用各種資源，促使管理達(dá)到事半功倍的效果的一種理論。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，人作為最重要的因素，沒(méi)有人的參與任何工作都無(wú)法順利進(jìn)行，管理起來(lái)的難度不言而喻，所以人的作用是不可忽視的。在倡導(dǎo)人文理念的今天，對(duì)事業(yè)單位的人事管理也需要提倡和諧的人文精神，強(qiáng)化人性化管理的相關(guān)方法。事業(yè)單位對(duì)人事管理的改革實(shí)際上是對(duì)這種綜合管理手段的優(yōu)化。它會(huì)積極調(diào)動(dòng)人各方面的積極性，通過(guò)對(duì)人的關(guān)注有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。人性化管理更要求管理者在工作中制定新的管理制度，將現(xiàn)有的約束制度、強(qiáng)制制度軟化，讓員工在企業(yè)中切實(shí)感覺(jué)到有“人情味”的管理制度，才能真正發(fā)揮自己的才能。

（二）實(shí)行員工自我管理

現(xiàn)代事業(yè)單位中，員工的地位越來(lái)越高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)初期，員工只是事業(yè)單位的受雇者，甚至僅僅被看作是勞動(dòng)機(jī)器，沒(méi)有重要的地位。而現(xiàn)在許多事業(yè)單位認(rèn)為員工是事業(yè)單位的管理參與者。這種地位的提升，一方面是事業(yè)單位倡導(dǎo)的，另一方面是員工希望得到的。然而這種變化不應(yīng)僅僅是停留在表面層次的，員工的確從內(nèi)心希望參與管理活動(dòng)，這不僅是一種地位的提高，同時(shí)也是事業(yè)單位對(duì)員工自身價(jià)值的一種肯定。因此，讓員工參與事業(yè)單位人事制度的制定具有重要意義。事業(yè)單位的人事制度制定的越妥當(dāng)，越便于實(shí)現(xiàn)員工的自我管理。以往的制度由管理者制定，但實(shí)際工作中必然有一些困難是管理者了解不到的，這樣的制度會(huì)使員工產(chǎn)生抵觸情緒。讓員工參與到制度的制定中，可以使各種難處得以體現(xiàn)，制度制定的恰如其分，員工也便于自我管理。在制定制度時(shí)，可以向員工發(fā)放問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)或是成立一個(gè)由員工組成的制度委員會(huì)，及時(shí)了解員工對(duì)制度的感受，這樣制定出來(lái)的制度才能讓員工更容易接受。

（三）軟化企業(yè)管理制度的必要性

隨著企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位的要求，看似“嚴(yán)格”的管理制度卻不是一種科學(xué)的管理制度。作為事業(yè)單位制度的一種，管理制度也將隨著事業(yè)單位制度的發(fā)展而不斷發(fā)展，使用了多年的傳統(tǒng)管理制度終究不能再適應(yīng)企業(yè)的需求，漸漸成為企業(yè)的絆腳石。因此，軟化企業(yè)制度、制定適合企業(yè)發(fā)展的管理制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位通過(guò)文化留人，就是通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位的文化建設(shè)，充分發(fā)揮事業(yè)單位文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵(lì)功能及約束功能，使員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致。最大限度的激發(fā)員工心中對(duì)事業(yè)追求和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的能量，增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)人才的吸引力，增強(qiáng)人才對(duì)事業(yè)單位的歸屬感。強(qiáng)化以人為本的管理理念是事業(yè)單位提高人事管理工作水平的關(guān)鍵。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度在不斷提高，任何事業(yè)單位都不可能永遠(yuǎn)留住人才。對(duì)事業(yè)單位而言，必須充分利用市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律以及人力資源開(kāi)發(fā)管理理論為指導(dǎo)，健全和完善人才激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)人才的個(gè)性化需求進(jìn)行有效激勵(lì)。

總結(jié)

就當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的情況而言，我們必須做好事業(yè)單位的人事改革工作，從績(jī)效工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、人才管理等方面入手，創(chuàng)新管理機(jī)制。依據(jù)每個(gè)事業(yè)單位的人事管理工作的特殊性，在實(shí)際工作中，我們?cè)谶\(yùn)用現(xiàn)有應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，做到具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持在以人為本的科學(xué)管理思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析事業(yè)單位的人事管理制度存在的缺陷問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，注意解決問(wèn)題的方式是否符合相關(guān)的人事管理制度，并且嘗試靈活機(jī)動(dòng)的變通實(shí)際工作中的一些管理措施，進(jìn)而達(dá)到從現(xiàn)實(shí)意義上完善和落實(shí)好事業(yè)單位的人事管理工作。促進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度的改革與創(chuàng)新，提高事業(yè)單位人事管理水平。

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