李露

摘要：民族文化生態(tài)旅游是近十幾年興起的新興旅游形式，金秀瑤族自治縣屬廣西七大旅游區(qū)之一的“生態(tài)民族文化旅游區(qū)”，其民族文化生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題也正是落后少數(shù)民族地區(qū)在旅游發(fā)展中會經(jīng)常遇到的難題。因此本課題從宏微觀經(jīng)濟層面對金秀縣旅游業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在問題及其原因進行論述，并提出相應(yīng)思考和建議。

關(guān)鍵詞：西部少數(shù)民族地區(qū)；民族文化生態(tài)旅游；廣西金秀

民族文化生態(tài)旅游是應(yīng)民族地區(qū)文化生態(tài)保護和旅游可持續(xù)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。針對民族文化的這種脆弱性，引入生態(tài)旅游的概念，強調(diào)民族文化的保護和可持續(xù)發(fā)展就顯得十分必要。金秀縣的自然風(fēng)光和民俗特色是其旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，本文從金秀縣入手，希望通過金秀這一典型的案例來為其他的落后少數(shù)民族地區(qū)的旅游發(fā)展提供有價值的參考建議。

一、金秀縣民族文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

金秀大瑤山位于廣西中部偏東大瑤山主體山脈上，屬廣西大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)，是國家級森林公園和國家級自然保護區(qū)。金秀縣旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及特點，具體情況如下：

（一）旅游資源豐富多彩

在旅游資源類型的8大主類31亞類和155個基本類型中，金秀縣旅游資源8大主類齊全，31亞類中金秀縣有28亞類，占到了90.3%，在155個基本類型中，金秀縣有101個，占65.2%。其中，屬于地文景觀、生物景觀、天象與氣候景觀的有蓮花山景區(qū)、銀杉公園和圣堂山風(fēng)景名勝區(qū)；屬于建筑與設(shè)施、人文活動的有下六甲水庫景區(qū)、瑤族博物館、孟村廣西農(nóng)業(yè)旅游示范村、美村民俗村和古占民俗村；屬于水域風(fēng)光的有二龍河漂流。

（二）瑤族風(fēng)情無處不在

瑤族風(fēng)情如鑲嵌在大瑤山的明珠，無處不在。金秀瑤族5個支系在各地均有分布，瑤族風(fēng)情與大瑤山有機地融為一體，自然景觀與人文景觀朝相呼應(yīng)，“無山不有瑤”。其中，金秀縣的孟村、美村等幾個民俗村就已特色的瑤族風(fēng)情表演、民俗文化體驗而出名。

（三）六大要素配套齊全

在游客就餐方面，金秀縣現(xiàn)有餐飲設(shè)施主要集中在縣城，旅游景區(qū)內(nèi)較少，經(jīng)營的菜譜也較單一，經(jīng)營規(guī)模偏小，旅游旺季時不能滿足游客的需要和品位要求?？h城除了依托賓館飯店外，社會餐廳主要集中在榮興路。

在住宿方面，截止2012年底，金秀縣開設(shè)旅游接待賓館10家，其中二星級賓館飯店3家，四星級酒店1家，總共1560個床位。

在交通方面，金秀縣地處大瑤山腹地，交通主要依托公路，金秀縣域內(nèi)有7條干線公路，全縣客運班車可達柳州及附近縣，年客運量約90萬人次，客運周轉(zhuǎn)量6496萬人公里，貨運周轉(zhuǎn)量5910萬噸/公里。

二、金秀縣民族文化生態(tài)旅游開發(fā)的問題分析

雖然金秀縣豐富的生態(tài)旅游資源及獨特的民俗文化旅游發(fā)展類型使金秀縣的旅游產(chǎn)業(yè)不斷攀升，但其仍然存在著一定的問題，具體如下：

（一）旅游資源開發(fā)中存在的問題

首先，待開發(fā)的旅游資源很多，不能一一及時提上議事日程；已開發(fā)的旅游資源由于各種原因仍處于初級至中級開發(fā)階段。如土縣平老嶺旅游度假區(qū)，在幾年前曾有客商意愿投資成配備高爾夫球場地的旅游度假區(qū)，但是由于種種原因這一項合作未能成功，使得平老嶺這一獨特的“高山上的平原”流于議事日程之外。其次，在開發(fā)中，政府及投資商的保護意識不夠強。

（二）旅游交通體系與旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問題

首先，金秀縣的交通設(shè)施相對落后。金秀縣的對外交通主要有金秀—桐木二級公路、金秀—平南二級公路。景區(qū)與外界直接交通條件較差，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的交通以及金秀―荔浦、金秀―蒙山、金秀―平南等縣的交通狀況還需要進一步改善。

其次是金秀縣的旅游服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)問題。金秀縣城旅館數(shù)量逐年遞增，但總體基數(shù)較小。近年來，旅館數(shù)量雖不斷增多，但這些旅館仍不能滿足日益增長的旅客的需求。尤其在旅游旺季，金秀縣的賓館接待容量就會出現(xiàn)嚴重不足的情況。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成

金秀旅游資源品位高，但就已開發(fā)的旅游產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的宣傳促銷力度較弱，宣傳促銷不到位，沒有打開國內(nèi)、外市場，且沒有加強與城市新聞媒體合作和各大旅行社聯(lián)手進行旅游推介，致使金秀大瑤山的自然風(fēng)光、避暑勝地和豐富的瑤族風(fēng)情在大桂林旅游圈內(nèi)知名度不高，極大地影響了全縣旅游業(yè)的整體形象和客源市場的拓展。

（四）單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無法帶動游客積極性

目前金秀縣已開發(fā)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，多為游覽觀光型，休閑度假型旅游產(chǎn)品也由于資金短缺等種種原因而處于停滯不前的狀態(tài)，且旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和產(chǎn)品的文化內(nèi)涵不足，沒有體現(xiàn)出金秀縣多彩的瑤族風(fēng)情。因此，無法帶動游客的積極性，游客參與性不高，逗留時間較短，對其他行業(yè)的帶動作用較小。

三、金秀縣旅游開發(fā)中存在問題的原因分析

（一）旅游資源開發(fā)中的問題原因分析

首先對于旅游資源開發(fā)力度不足這一問題。對于金秀縣而言，山間道路比較崎嶇，汽車運行需要花費不少的成本。其次，對于開發(fā)中政府及投資商的保護意識不夠強這一問題，筆者認為原因在于政府的扶持度不夠，沒有有效地對開發(fā)商進行引導(dǎo)開發(fā)。

（二）旅游服務(wù)配套設(shè)施存在的問題原因分析

由于金秀縣四面環(huán)山，地勢相對較高。景色雖然神奇秀麗，但也加大了修公路的難度，因為路線所在的地區(qū)均由群山構(gòu)成，項目先期幾乎沒有通訊線路，加上山勢起伏劇烈，給路線的施工和建設(shè)帶來了相當難度。其次，政府在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資不夠，政企合作不足。在市場經(jīng)濟中，不難發(fā)現(xiàn)，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致的服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后性存在。同時，由于近年來金秀縣政府把大量的資金用于工業(yè)建設(shè)，而忽視了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而導(dǎo)致工業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展不平衡，雖然工業(yè)化程度得到大幅度的提升，但是旅游服務(wù)等方面還是相對較為薄弱，需要政府的大力支持，這樣金秀縣旅游才得以持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

（三）宣傳力不足導(dǎo)致品牌效應(yīng)難以形成的原因分析

1、形勢判斷有偏差。“重發(fā)展、輕宣傳”的思想，影響了金秀縣旅游品牌的形成。由于認識上的偏差，使宣傳工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠有力。

2、形式手段不多。雖然全縣生態(tài)旅游宣傳的形式在不斷創(chuàng)新，途徑在不斷拓展，每年都有新的載體推出。但是，通過電視和廣播媒體、報刊雜志等途徑了解到金秀縣的游客卻相對很少。而具體到金秀縣周邊的各個縣市以及省外旅游市場，缺乏著具體的針對上述旅游市場的宣傳手段，如宣傳手冊、標語、宣傳影視作品等。

（四）旅游產(chǎn)品無法帶動游客積極性的原因分析

1、 游客需求日益多元化。如今，一部分成熟游客追求品質(zhì)旅游、深度旅游，在產(chǎn)品形態(tài)上，由傳統(tǒng)的觀光進入到度假、休閑旅游。出游形式上，更傾向于自助游、自由行。與之相適應(yīng)，金秀縣的旅游企業(yè)的商業(yè)模式與服務(wù)方式也應(yīng)該不斷創(chuàng)新，服務(wù)標準應(yīng)該及時跟進

2、 政府缺乏引導(dǎo)。政府往往只注重宏觀旅游經(jīng)濟的發(fā)展，卻忽略了旅游所帶來的附加值的影響力，而旅游產(chǎn)品行業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的一個必不可少的環(huán)節(jié)，政府卻常常缺乏相應(yīng)引導(dǎo)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品市場無序不合理的發(fā)展，從而造成了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無法帶動游客積極性。

四、金秀縣民族文化生態(tài)旅游的深度開發(fā)建議

要加快金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合的步伐，就要使其符合進一步規(guī)范生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、優(yōu)化金秀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)布局的內(nèi)在需求。

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)“點—軸”漸進擴散理論和旅游圈理論，應(yīng)在大瑤山生態(tài)旅游圈的發(fā)展基礎(chǔ)上，綜合考慮開發(fā)金秀縣民族文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)過程中所關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等眾多部門，構(gòu)筑“一核、兩軸、四區(qū)、一圈”的空間戰(zhàn)略格局。其中，一核是指以金秀旅游服務(wù)中心（金秀縣城）作為金秀縣旅游接待中心、集散中心、娛樂中心和信息管理中心；兩軸是指東西發(fā)展軸和南北發(fā)展軸（東西發(fā)展軸：來賓——象州——金秀——蒙山，向東可延伸至賀州或梧州；南北發(fā)展軸：桂林、荔浦——金秀——平南、梧州）；四區(qū)是指四大旅游景區(qū)：世界瑤都文化旅游景區(qū)、圣堂山生態(tài)民俗文化旅游景區(qū)、天堂嶺生態(tài)休閑旅游景區(qū)、龍騰古村田園觀光旅游景區(qū)；一圈是指以金秀縣為中心的整個大瑤山生態(tài)民俗旅游圈。

（二）完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局

根據(jù)金秀瑤族自治縣的民族文化生態(tài)旅游資源的地域分布與組合狀況、結(jié)構(gòu)類型、地形地貌、空間分布、社區(qū)布局現(xiàn)狀和土地利用情況，（金秀滴水河生態(tài)瑤族旅游區(qū)旅游資源評價與開發(fā)戰(zhàn)略分析）并綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展趨勢，將金秀縣民族文化生態(tài)旅游區(qū)劃分為瑤族風(fēng)情體驗區(qū)、峽谷漂流探險區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、戶外拓展運動區(qū)四個功能分區(qū)。各分區(qū)之間按照各自特有的資源整合、開發(fā)不同的項目，并形成一個有機的整體。

（三）優(yōu)化旅游目標市場結(jié)構(gòu)

金秀縣民族文化生態(tài)旅游目標市場定位應(yīng)國內(nèi)為主，入境為輔。國內(nèi)市場主要是開發(fā)廣西區(qū)內(nèi)市場以及珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)為主，入境以港澳臺地區(qū)和東盟國家為主；在旅游業(yè)發(fā)展的后期，逐步開拓國內(nèi)外其他客源市場。

（四）完善旅游服務(wù)體系

旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要旅游資源，也需要大量的公共設(shè)施，為旅游者提供較為完善的旅游服務(wù)體系。

首先對餐飲住宿方面，政府統(tǒng)一劃定上下價位線，保證其服務(wù)質(zhì)量。其次在游客出行方面：一是在對外旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)該加強與外界的交通聯(lián)系，如加快建設(shè)金平二級公路，促進大瑤山與桂平的聯(lián)系；改建金秀——修仁（荔浦）二級公路，縮短金秀與荔浦之間的距離，便于金秀與荔浦、桂林的聯(lián)動；二是在對內(nèi)的景區(qū)間旅游交通規(guī)劃上，應(yīng)注意維護通往主要景區(qū)的公路，如通往圣堂山、蓮花山等景區(qū)的公路。

第三，旅游產(chǎn)品開發(fā)方面。根據(jù)金秀縣豐富的旅游商品資源，以綠色生態(tài)產(chǎn)品、藥用植物保健產(chǎn)品、瑤族手工藝品為特色，根據(jù)消費者購買心理及需求，加大品牌宣傳，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量及包裝檔次。如綠色食品的開發(fā)，正以其特有的食療功能引起人們的日益重視，并逐步成為人們追求的時尚。因此，綠色食品的開發(fā)迎合了市場需求，必將促使旅游者的消費與購買。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展道路

民族文化旅游是一種不可再生的資源，一旦過度開發(fā)，不注意保護就會扭曲、枯竭甚至消失。因此，在進行全縣旅游資源開發(fā)與利用的同時，必須走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游道路。一方面要定時邀請有關(guān)專家對民族文化旅游資源環(huán)境進行評估，科學(xué)地規(guī)劃旅游的接待量，制定民族文化環(huán)境保護規(guī)劃，把民族文化環(huán)境與社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展協(xié)調(diào)起來，另一方面要依靠政府及媒體調(diào)動當?shù)卮迕?、各開發(fā)商保護民族文化的積極性，提高他們的保護意識。（作者單位：廣西師范大學(xué)）

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