楊慧芳

摘要：現(xiàn)在大部分的事業(yè)單位都是采用預(yù)算會(huì)計(jì)制度，而且資金來源都是用國家財(cái)政方面的補(bǔ)助，由國家的財(cái)政進(jìn)行平衡單位預(yù)算，由是沒有很大的資金壓力，也無須承擔(dān)一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以事業(yè)單位需要制定一些成本核算，隨著政府收支不斷地改革，績效預(yù)算也在不斷地深化，所以事業(yè)單位的成本核算也是非常有必要的。事業(yè)單位需要從歷史發(fā)展加強(qiáng)核算的成本，事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是由政府進(jìn)行掌控，他們所需要的資金主要來自于財(cái)政撥款；就目前來看，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要是由政府通過事業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)的分類改革，其財(cái)政撥款主要是用于公用事業(yè)，所以其事業(yè)單位的財(cái)政撥款也在不斷地減少。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府收支；財(cái)政撥款；成本核算

前言

價(jià)值規(guī)律要求事業(yè)單位需要進(jìn)行成本核算，事業(yè)單位要想在市場競爭當(dāng)中不斷發(fā)展，就多方面要進(jìn)行多方面的成本調(diào)整，這樣才可以利用價(jià)值規(guī)律不斷地進(jìn)行資源優(yōu)化，加強(qiáng)管理，從而使成本降低，提高效率，這樣才能積累財(cái)富。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)成本核算的概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭程度的不斷加劇，事業(yè)單位成本管理水平的高低對事業(yè)單位的生存與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位要想獲得競爭優(yōu)勢首先應(yīng)樹立現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理思想。成本管理的好壞直接關(guān)系到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的好壞，甚至關(guān)系到事業(yè)單位的生存與發(fā)展。因此事業(yè)單位必須重視成本管理，努力降低成本費(fèi)用支出，才能提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭實(shí)力。

二、事業(yè)單位成本核算存在的問題

我國的事業(yè)單位成本管理水平參次不齊，主要反映在缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，尤其是我國中小城市事業(yè)單位的成本意識相對落后，成本管理理念與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)成本管理理念還有相當(dāng)大的差距。

（一）缺乏成本管理的意識

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及供給型財(cái)政體制的影響，各項(xiàng)事業(yè)主要由政府進(jìn)行包辦，所以財(cái)政基礎(chǔ)也是唯一的供給者，這使事業(yè)單位職工缺乏足夠的成本管理意識，一部分事業(yè)單位管理者也沒有財(cái)務(wù)人員，它們對于成本核算也抱著一種懷疑的態(tài)度，所以他們認(rèn)為事業(yè)單位和么企不一樣，沒有必要進(jìn)行成本核算，甚至認(rèn)為成本核算是多此一舉，所以導(dǎo)致相關(guān)的人員沒有成本控制意識，成本和效益意識淡薄，不注重成本控制，沒有危機(jī)感，甚至?xí)?dǎo)致事業(yè)單位損失浪費(fèi)。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系存在著大的漏洞

內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系方面的漏洞，主要是體現(xiàn)在資本的核算方、成本核算以及會(huì)計(jì)核算。主要是因?yàn)橘Y產(chǎn)核算存在問題，這些問題主要存在于固定資產(chǎn)，而且現(xiàn)行的事業(yè)單位沒有會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)只是停留下賬面上，不計(jì)提任何折舊，只有提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的正常使用，這就意味著固定資產(chǎn)在使用過程中，無法核算詳細(xì)的規(guī)定，一是固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和凈值，隨著時(shí)間的延長，會(huì)發(fā)生一定的背離；二是成本不包括折舊的費(fèi)用，使成本核算并不是很完整，這樣的核算會(huì)導(dǎo)致事業(yè)成本不斷地增加；三是，固定資產(chǎn)如果不計(jì)入相應(yīng)的折舊，那么就會(huì)人為地增加了收入成本，導(dǎo)致虛增了盈余，不能完整地表達(dá)會(huì)計(jì)核算配備原則。三是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問題。根椐《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定：會(huì)計(jì)核算一般是采用收付實(shí)現(xiàn)制度，經(jīng)營收支業(yè)務(wù)核算主要是進(jìn)行權(quán)責(zé)任發(fā)生制，所以按照規(guī)定，大型事業(yè)單位需要采用收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行，不能真實(shí)完整地表達(dá)事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)方面的業(yè)務(wù)，所以我們在收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收支項(xiàng)目不配比的情況。四是成本核算的問題大，由于現(xiàn)在的事業(yè)單位體系，經(jīng)營性事業(yè)單位主要存在于經(jīng)營性的業(yè)務(wù)，所以兩者采用的是不同的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算方式，事業(yè)單位會(huì)采用經(jīng)營性的業(yè)務(wù)則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于非經(jīng)營性業(yè)務(wù)則是采用收付的原則，不會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的成本核算，所以不計(jì)算成本，就難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績效考核制度。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算的建議

（一）需要進(jìn)一步完善事業(yè)的財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要注重財(cái)政資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督單位全資金的來源、使用和產(chǎn)生效益的情況進(jìn)行全程的核算和監(jiān)督，所以事業(yè)單位需要加強(qiáng)綜合預(yù)算管理，事業(yè)單位可以根椐各單位的情況、任務(wù)和發(fā)展情況，編制詳細(xì)的年度財(cái)務(wù)收支情況，需要反映單位資金的收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)單位的發(fā)展，這是部門預(yù)算進(jìn)行編制的根本，同時(shí)也是單位財(cái)務(wù)管理工作的主要依據(jù)，所以各單位預(yù)算的收入和經(jīng)營活動(dòng)也需要全面地納入到相關(guān)的預(yù)算管理過程，編制詳細(xì)的年度綜合預(yù)算，全面反映各個(gè)部門的單位預(yù)算內(nèi)外資金的收支方面的情況，做到不坐收和坐支。深化財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，同時(shí)完善和利用各部門的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行預(yù)算外、經(jīng)營性資金進(jìn)行剖析，把握資金的未來走向，需要分階段地關(guān)注資金的使用效益。發(fā)現(xiàn)問題，找出對策，不斷地提高分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)的決策進(jìn)行服務(wù)。

（二）加強(qiáng)單位支出的管理

事業(yè)單位需要不斷地提高經(jīng)濟(jì)核算的相關(guān)水平，主要從事于研究和技術(shù)服務(wù)的單位，對于開展的各個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行成本核算管理，各單位需要根椐業(yè)務(wù)活動(dòng)和相應(yīng)的輔助活動(dòng)、管理的需要、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科研課題和項(xiàng)目技術(shù)的研傲視群雄，等作為成本核算的主要目標(biāo)。單位需要根椐實(shí)際情況實(shí)行多層次的核算對象。單位同時(shí)還需要根椐實(shí)際情況進(jìn)行多層次成本核算。

（三）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革

事業(yè)單位只有確定不同的市場主體，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中，能夠加強(qiáng)市場化的趨勢，但是并不是所有的事業(yè)單位都需要去關(guān)注資金方面的使用，所以改革是首要目標(biāo)，只有完善事業(yè)單位的分類，才能夠確立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的體系。

結(jié)論

深化事業(yè)單位成本管理是一個(gè)長期的過程，它需要政府和國家的支持，當(dāng)事業(yè)單位面臨著激烈的市場競爭，提高信息管理水平非常重要，作為事業(yè)單位的管理者以及每一位職工，要盡可能學(xué)習(xí)事業(yè)單位成本管理，提高員工的素質(zhì)，將事業(yè)單位成本管理的理念灌輸?shù)矫恳晃粏T工的頭腦當(dāng)中。同時(shí)事業(yè)單位的管理者需要加強(qiáng)自身的事業(yè)單位成本管理意識，強(qiáng)化事業(yè)單位成本管理的強(qiáng)度。（作者單位：浙江省臨海市國有資產(chǎn)管理局）

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