魏驊

2013年博鰲亞洲論壇于4月6日至8日召開，圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作、民生發(fā)展等議題，來自43個(gè)國家和地區(qū)的政要、知名學(xué)者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮(zhèn)博鰲，直面革新挑戰(zhàn)，求解發(fā)展難題。本刊特為讀者梳理本屆論壇的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

>>> 如何“把創(chuàng)新放出籠子”

比爾·蓋茨：欲知前方事，須問過來人

比爾·蓋茨認(rèn)為，新科技和新手段的應(yīng)用，讓中國的農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高。中國知道如何幫助非洲改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的狀況。欲知前方事，須問過來人，相信中國能夠以自己在扶貧領(lǐng)域取得的巨大成就幫助其他國家消除貧困。

比爾·蓋茨表示，為了加快這個(gè)進(jìn)程，基金會(huì)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和華大基因合作，充分利用中國在水稻研究方面的領(lǐng)先技術(shù)，共同研發(fā)一系列水稻新品種——綠色超級(jí)稻。綠色超級(jí)稻的試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)幫助小農(nóng)戶提高了近20%的產(chǎn)量，下一步要做的就是與其他貧窮國家分享中國這些“令人鼓舞的成果”。

諾獎(jiǎng)得主：亞洲應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新率

在4月5日晚舉行的博鰲亞洲論壇首場(chǎng)分論壇活動(dòng)——“經(jīng)濟(jì)學(xué)家‘六問”中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不約而同地向中國企業(yè)家拋出關(guān)于創(chuàng)新的問題。

1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖羅納德·科斯在分論壇上認(rèn)為，中國的工業(yè)化在技術(shù)創(chuàng)新上不及歐美，他的疑問在于中國企業(yè)家在創(chuàng)新方面面臨哪些困難。同樣的疑問也困擾著2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德蒙·費(fèi)爾普斯，他主張亞洲應(yīng)努力推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新率，逐步提高創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)項(xiàng)目的深度與廣度。

與會(huì)專家普遍認(rèn)為，盡管我國已具備大幅提高創(chuàng)新能力的資金和人才儲(chǔ)備，但要真正激發(fā)創(chuàng)新思維，還要擺脫體制、機(jī)制的束縛，“把創(chuàng)新放出籠子來”。

胡祖六：中國企業(yè)是否已經(jīng)走上國際化之路

中國企業(yè)真的已經(jīng)走上國際化之路了么？經(jīng)濟(jì)學(xué)家、春華資本董事長胡祖六認(rèn)為，真正完成國際化的中國企業(yè)寥寥無幾，原因不是中國人笨，而是開放機(jī)制建立得還不完善?！捌髽I(yè)國際化重要，自由經(jīng)濟(jì)制度的建立更重要。當(dāng)下中國走出去的很多還是國有企業(yè)，當(dāng)制度安排使得中國大學(xué)生的宿舍里也能誕生出谷歌，經(jīng)濟(jì)才能有真正的活力?！彼袛啵褐袊堑谝粋€(gè)靠模仿發(fā)展起來的大國，如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本上去了，污染上去了，經(jīng)濟(jì)效率下來了，中國企業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從技術(shù)和管理對(duì)西方200年經(jīng)驗(yàn)的模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

企業(yè)家和專家在兩點(diǎn)上有共識(shí)：一是中國科研經(jīng)費(fèi)逐年提高，給人感覺“不差錢”。但經(jīng)費(fèi)管理不合理，“不少錢用在吃飯報(bào)銷上了”。二是在全球化時(shí)代，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國不可避免地處于激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中。而要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，必須提高創(chuàng)新能力。盡管張躍和陳峰充滿自信地列舉了自己公司海外發(fā)展和并購的優(yōu)秀“成績單”。中外專家表示，目前中國企業(yè)“走出去”的成功案例“寥寥無幾”，失敗和教訓(xùn)“比比皆是”。

>>> 如何拉響驅(qū)動(dòng)引擎

項(xiàng)懷誠：政府債務(wù)問題并非危急

在“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：下一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)”分論壇上，財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠發(fā)表了觀點(diǎn)。他認(rèn)為：鑒于中國政府債務(wù)率本身不是特別高、基本上都是內(nèi)債、尚未出現(xiàn)效率特別差的案例，我認(rèn)為中國政府債務(wù)問題沒有到十分嚴(yán)重危急的地步。

項(xiàng)懷誠指出，中國地方債務(wù)自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后增長較快。4萬億元的投資規(guī)模地方要配套。地方財(cái)政沒有那么多錢，就建立了很多融資平臺(tái)，還發(fā)行了很多債務(wù)，由此形成了地方債務(wù)新的增量。但是這個(gè)時(shí)間總共約4年，債務(wù)總量多也多不到哪兒去。

林毅夫：中國經(jīng)濟(jì)仍將由投資驅(qū)動(dòng)

在4月6日下午舉行的博鰲對(duì)話中，北大國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、世行原高級(jí)副行長林毅夫指出，未來中國經(jīng)濟(jì)增長仍將由投資來驅(qū)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施將是投資驅(qū)動(dòng)力的兩大組成部分。

盡管很多人對(duì)林毅夫關(guān)于“中國未來20年仍能保持8%的高速增長”持有疑問，但他堅(jiān)信，中國仍有非常大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。林毅夫認(rèn)為，這些潛力主要來自兩個(gè)方面：其一，中國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距、產(chǎn)業(yè)差距仍相當(dāng)大，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新上還有不少后發(fā)優(yōu)勢(shì)；其二，在基礎(chǔ)設(shè)施硬件和軟件安排上，中國還須不斷完善和改進(jìn)，要以改革來提高效率，促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)增長。

林毅夫說，消費(fèi)是發(fā)展的目的，投資是發(fā)展的手段。他并不否認(rèn)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要拉動(dòng)作用，但認(rèn)為消費(fèi)還不能作為推動(dòng)中國未來發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。原因在于，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不斷提高，需要不斷把資源重新配置到有更高附加價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)上去，這必須靠投資來達(dá)到。

他說，未來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資主要分成兩個(gè)部分：一是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的投資，二是基礎(chǔ)設(shè)施改善方面的投資。其中，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的投資應(yīng)以企業(yè)為主體。但基礎(chǔ)性研發(fā)成果屬于公共產(chǎn)品，考慮到其投資的長期性，應(yīng)由政府主導(dǎo)，提供資金給合適的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)來完成。

>>> 政府調(diào)控市場(chǎng)邊界何在？

政府與市場(chǎng)的平衡，是經(jīng)濟(jì)學(xué)界探討的一個(gè)經(jīng)常性話題。正在召開的博鰲亞洲論壇上，與會(huì)嘉賓也將目光投向了政府與市場(chǎng)的關(guān)系：在中國，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下政府究竟應(yīng)該扮演怎樣的角色；政府調(diào)控市場(chǎng)，邊界和底線究竟在哪里？

有形之手下的高效

在中國，有關(guān)政府和市場(chǎng)的關(guān)系向來有兩種截然不同的觀點(diǎn)。有的人認(rèn)為，中國模式之所以成功，是因?yàn)檎苁袌?chǎng)，比完全自由市場(chǎng)更有效率；相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國的成功恰恰是從僵化的計(jì)劃體制向更具活力、創(chuàng)新、靈活的市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的結(jié)果。這種爭(zhēng)論在本次博鰲亞洲論壇上再次成為焦點(diǎn)。

2008年，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)波及全球，在這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國政府的迅速反應(yīng)和果斷介入成為中國經(jīng)濟(jì)率先觸底回升的關(guān)鍵因素。

面對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)的高效率調(diào)控只是中國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的案例之一，在博鰲亞洲論壇上，與會(huì)的不少專家和政府官員認(rèn)為，作為資源配置的一種手段，政府“有形之手”有助于糾正的市場(chǎng)的自發(fā)性、滯后性和盲目性，為經(jīng)濟(jì)前行把握方向。同樣，“集中力量辦大事”的政府效率在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目投資等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、制定制度規(guī)則上無疑具有天然的優(yōu)勢(shì)。

“政府完全不管經(jīng)濟(jì)顯然是不行的，”上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長朱寧在接受記者采訪時(shí)表示，每一次金融危機(jī)或是經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，都會(huì)引發(fā)人們的思考，市場(chǎng)是有很多局限與邊界的，如何解決這些問題，政府顯然應(yīng)該扮演相應(yīng)的角色。

“成也蕭何敗也蕭何”

時(shí)間定格在2012年5月27日，國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，湛江市長王中丙在國家發(fā)改委門前親吻發(fā)改委鋼鐵項(xiàng)目的批件以示慶祝。地方政府要項(xiàng)目、中央政府批項(xiàng)目，如此精確、微觀的經(jīng)濟(jì)干預(yù)形式對(duì)中國究竟意味著什么？

雖然市場(chǎng)不是萬能的，但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控顯然也有其無法回避的局限性?！罢媾R的很大挑戰(zhàn)就是信息的不對(duì)稱”，朱寧表示，政府很難了解每一個(gè)企業(yè)或者個(gè)人具體的追求和要求是什么，正是這種信息的不對(duì)稱某種程度上導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的崩潰。

回顧亞洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑不難發(fā)現(xiàn)，東亞率先崛起的經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中大多都有政府強(qiáng)力干預(yù)和導(dǎo)向的特色。而這種“東亞模式”在今天則又大多顯露出“成也蕭何敗也蕭何”的發(fā)展邏輯。

戰(zhàn)后日本通過社會(huì)整合和家長式管理，高效分配國家資源，讓日本經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；20世紀(jì)60年代以來的韓國政府強(qiáng)力推動(dòng)下的“出口主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，讓韓國在短時(shí)間內(nèi)一躍成為中等發(fā)達(dá)國家。而如今，無論是日本還是韓國，全都陷入了徘徊不前、持續(xù)動(dòng)力不足的尷尬。

在中國，政府主導(dǎo)下的高速發(fā)展所帶來的產(chǎn)能過剩、資源枯竭、環(huán)境惡化等問題越來越嚴(yán)重。不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要癥結(jié)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度和干預(yù)方式到了該反思和調(diào)整的時(shí)候。

“政府不應(yīng)該隨意的去干預(yù)市場(chǎng)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為，“坐在辦公室里的政府官員，怎么可能比企業(yè)家更加知道哪個(gè)產(chǎn)業(yè)該發(fā)展，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)不該發(fā)展？未來的產(chǎn)業(yè)本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發(fā)展，需要哪些真正的由企業(yè)家素質(zhì)的人來判斷。”

“把政府錯(cuò)裝的手還給市場(chǎng)”

“政府調(diào)控市場(chǎng)的邊界究竟在哪，這一直是江湖與廟堂進(jìn)行博弈的焦點(diǎn)?！焙：郊瘓F(tuán)董事長陳峰認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問題，沒有絕對(duì)的對(duì)與錯(cuò)，就是看具體情況下的運(yùn)用。

剛剛在全國兩會(huì)上通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確透露出新一屆政府在簡政放權(quán)上的指向。國務(wù)院總理李克強(qiáng)用“把政府錯(cuò)裝的手還給市場(chǎng)”這樣形象的比喻表達(dá)了簡政放權(quán)的決心。

“政府應(yīng)該做的事情其實(shí)比較簡單，就是保護(hù)人們的人身、財(cái)產(chǎn)的自由和安全，使大家對(duì)未來充滿信心?！痹诖碎g舉行的博鰲亞洲論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎在接受記者采訪時(shí)表示，在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，“政府不應(yīng)該隨意的去干預(yù)市場(chǎng)，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上”。

張維迎認(rèn)為，未來的產(chǎn)業(yè)走向本來就具有比較大的不確定性，該如何選擇、如何發(fā)展，需要那些真正的有企業(yè)家素質(zhì)的人來判斷。

張維迎表示，企業(yè)家并非不會(huì)犯錯(cuò)誤，但企業(yè)家犯了錯(cuò)誤，他們會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。現(xiàn)在有很多由政府干預(yù)帶來的錯(cuò)誤和后果，最后又會(huì)成為政府再次干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由。

“比如，產(chǎn)能過剩的問題，本身就是產(chǎn)業(yè)政策失誤帶來的后果，但現(xiàn)在又成為政府進(jìn)一步干預(yù)產(chǎn)業(yè)政策的理由。”他說。

對(duì)于中央提出的“簡政放權(quán)”的改革，張維迎認(rèn)為，“簡政放權(quán)”的具體推動(dòng)，首先仍然需要一些思想和觀念上的突破，應(yīng)在源頭上規(guī)范和限制政府的權(quán)力，要給市場(chǎng)更多的自由。

>>> 如何鑄造誠信的力量

如今中國社會(huì)的誠信缺失已經(jīng)成為人們談?wù)撘约八伎嫉闹匾獑栴}，2013博鰲亞洲論壇的對(duì)話會(huì)以“誠信的力量”為題，邀請(qǐng)了國際佛光會(huì)世界總會(huì)會(huì)長星云大師以及鳳凰衛(wèi)視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，探討及分享各自對(duì)中國陷入誠信缺失危機(jī)的原因及如何改善的看法。星云大師從佛學(xué)的角度，用淺顯易懂的故事強(qiáng)調(diào)了誠信的重要，同時(shí)還分享了自己對(duì)中國夢(mèng)的理解。而他指出，誠信就是人的價(jià)值所在。

星云大師：“誠信啊，是自己人格的價(jià)值，這個(gè)人價(jià)值多少，并不是長得多高，長得多美麗，主要的評(píng)判，是你的誠信有沒有，讓每一個(gè)中國人，作為中國人都能夠享受中國帶來的富裕帶來的成長帶來的興旺?！?/p>

在論壇上，對(duì)于“中國夢(mèng)”，星云大師也給出了自己的理解。他說，人都會(huì)做夢(mèng)，夢(mèng)想總會(huì)成真?！爸袊鴫?mèng)”就是人民幸福，社會(huì)公平公正，貧富拉近距離，讓每個(gè)中國人都能享受到社會(huì)給他的回報(bào)，讓每個(gè)人都有所收獲，不斷成長。

而鳳凰衛(wèi)視董事局主席行政總裁劉長樂太平紳士，則從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)層面分析了誠信缺失的原因，并指出媒體從業(yè)者也需要在個(gè)中作出反思。

劉長樂：“我們（媒體）也要自我反省，媒體也一樣，也出了問題。不僅在誠信問題上推波助瀾、惡化了態(tài)勢(shì)，媒體本身也出現(xiàn)了誠信的問題。”