彭劍　肖華茂　王劍波

摘要：在對長株潭農(nóng)產(chǎn)品市場信息化調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在政府推進(jìn)風(fēng)險、各主體組織協(xié)調(diào)風(fēng)險以及食品安全風(fēng)險，并據(jù)此提出了政府管制、管理、服務(wù)角色的定位，主體利益分配機制的建設(shè)以及食品安全體系可追溯機制的建立等防范策略，為長株潭及相近地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理提供參考。

關(guān)鍵詞：長株潭；農(nóng)產(chǎn)品；供應(yīng)鏈；管理風(fēng)險

中圖分類號：F224.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）07-1712-03

長株潭城市群于2007年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，“十一五”期間長株潭經(jīng)濟一體化（基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化）全面推進(jìn)，與此同時，“3+5”城市群建設(shè)成為帶動周邊城市發(fā)展的契機。

2011年3月17日湖南省被正式納入國家農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)試點，是繼山東省之后的第二個農(nóng)村信息化科技示范省。農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)將使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理面臨新的機遇和風(fēng)險。隨著湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)，長株潭區(qū)域作為湖南省的中心位置，農(nóng)業(yè)信息化程度、農(nóng)村信息化水平、市場信息化發(fā)展都走在全省的前列。研究信息化環(huán)境下長株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險及其防范策略，可為長株潭及相近地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理提供參考。

1 信息化環(huán)境下長株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險概述

信息化環(huán)境下長株潭農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險主要有三個來源：信息化風(fēng)險、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險和質(zhì)量安全風(fēng)險。

1.1 信息化風(fēng)險

信息技術(shù)的目標(biāo)就是為了改善市場運作機制、提升市場運作效率，信息化的本質(zhì)就是市場化。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中的信息化風(fēng)險突出表現(xiàn)在計劃經(jīng)濟下行政機制推進(jìn)信息化，傳統(tǒng)的政府體制決定了其人員的知識結(jié)構(gòu)、市場化理念、推進(jìn)的困難程度，行政體制下的信息化推進(jìn)可能會產(chǎn)生兩種問題，一種是傳統(tǒng)的內(nèi)部阻力，不理解、不明白、不接受信息化事務(wù)，抵制信息化；一種是熱衷于信息化建設(shè)，其意圖卻在信息化本身之外，尋求信息化“權(quán)力尋租”。除了政府參與所特有的風(fēng)險外，信息化過程中的技術(shù)性風(fēng)險是必然存在的[1]。

1.2 組織協(xié)調(diào)風(fēng)險

組織協(xié)調(diào)風(fēng)險是指供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)間因缺乏信任存在“牛鞭效應(yīng)”、道德風(fēng)險及逆向選擇等問題，加大了供應(yīng)鏈風(fēng)險管理的難度。農(nóng)產(chǎn)品在“種子-食品”過程中存在諸多導(dǎo)致污染、不安全的風(fēng)險因素，以簽約農(nóng)戶為主體的生產(chǎn)經(jīng)營方式在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)中難以從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品安全，致使產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點成員間缺乏信任與合作，給組織協(xié)調(diào)帶來風(fēng)險。

1.3 質(zhì)量安全風(fēng)險

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險管理中最為重要的環(huán)節(jié)。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)、組織等各節(jié)點單元的信譽和發(fā)展，一次安全事故會毀掉一個企業(yè)，可能給供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)造成致命打擊。三鹿的破產(chǎn)、雙匯的危機、金浩茶油風(fēng)波等因產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險給企業(yè)帶來的沉痛打擊，給供應(yīng)鏈上游企業(yè)帶來的影響也是顯而易見的。

2 信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險防范

農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的目的是利用現(xiàn)代信息技術(shù)讓農(nóng)民、加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商以及消費者之間建立組織協(xié)同關(guān)系，共同提高整個供應(yīng)鏈抵御風(fēng)險的能力。供應(yīng)鏈各節(jié)點要素間的互動都是通過信息傳遞來完成的。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，信息不完全和信息的不對稱都會導(dǎo)致市場風(fēng)險，降低市場運作效率，提高交易成本。信息的不對稱促使供應(yīng)鏈主體行為發(fā)生變化，而處于弱勢的農(nóng)戶承受的風(fēng)險更為突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的信息不對稱已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一大障礙，影響著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.1 政府要積極作為

現(xiàn)階段湖南省農(nóng)村信息化正在緊張有序地推進(jìn)，作為政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，政府在農(nóng)業(yè)信息化過程中的角色定位十分重要。政府需承擔(dān)管制、管理、服務(wù)三大角色。管制的目的是采取管制或者其他措施限制或控制農(nóng)業(yè)信息化過程中主體承擔(dān)風(fēng)險，不能轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。管理的目的是政府行使職能，提供服務(wù)，從各個層面如戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、項目以及運作層面實施風(fēng)險管理，充分考慮到風(fēng)險的因素和風(fēng)險的后果，進(jìn)行決策；同時，規(guī)范政府行為，做到廉潔行政，不出現(xiàn)類似“天價內(nèi)存條”、“天價U盤”、“政府采購特供”等腐敗采購，不出現(xiàn)項目實施中大規(guī)模腐敗事件。

政府作為信息化推進(jìn)方，在規(guī)范行政、廉潔行政、紀(jì)檢跟進(jìn)的環(huán)境下，通過宣傳和教育計劃提升社會公民、法人和其他組織的風(fēng)險意識和安全意識；通過專門的教育和培訓(xùn)計劃，有力推進(jìn)公務(wù)員信息化培訓(xùn)、信息化講座，培養(yǎng)風(fēng)險管理、安全管理的專門人才以滿足信息化發(fā)展的需要，定期開展電子政務(wù)技能競賽，規(guī)范信息化辦事流程，杜絕“權(quán)力尋租”。鼓勵企業(yè)、社會組織開展風(fēng)險管理、安全管理的專業(yè)人員培訓(xùn)和資格認(rèn)證。讓風(fēng)險管理充分地整合到組織管理的過程之中，努力使涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的各級公務(wù)員知農(nóng)業(yè)、懂政策、精業(yè)務(wù)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有力推動力[2]。

政府作為信息化規(guī)則的制定方，對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險規(guī)避具有標(biāo)桿性作用。制定可行的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，確立各級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定責(zé)任方，制定檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn)，制定信息化交易安全、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程體系、交易擔(dān)保機構(gòu)、相關(guān)的支付安全法律法規(guī)、電子交易法和電子商務(wù)法；建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級的信息化技術(shù)安全平臺，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各節(jié)點單元技術(shù)可靠、信息可信、交易安全。

政府積極作為是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化得以順利實施、有效管理、層層推進(jìn)的有力保障。也是信息化環(huán)境下規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險的重要要素。有效的政府行為、廉潔的公務(wù)員隊伍將是信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理十分有利的外部環(huán)境。

2.2 防范組織協(xié)調(diào)風(fēng)險

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理在國外已經(jīng)通過實踐證明是一種有效的運作方式。在湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化過程中，逐步把農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理搭建到信息化進(jìn)程中來，并逐漸形成規(guī)模。目前，長株潭農(nóng)產(chǎn)品市場從“種子-食品”還沒有形成規(guī)?；墓?yīng)鏈管理模式，沒有較為核心的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立強有力的組織協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)和經(jīng)濟組織之間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系還是典型的市場交易行為，沒有達(dá)成一定規(guī)模的戰(zhàn)略合作、簽約合作關(guān)系。農(nóng)戶在遇到市場疲軟時無法有效地尋求企業(yè)渡過難關(guān)；在遇到市場強勢時，農(nóng)戶和經(jīng)濟組織為尋求更多的利潤而放棄合作企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)和經(jīng)濟組織個體沒有形成有效的供應(yīng)鏈，還停留在松散的合作關(guān)系上。

在有效的封閉農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下（圖1），各供應(yīng)鏈節(jié)點按簽約要求組織訂單式農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、規(guī)范，最后到消費者手中，在信息資源共享、各供應(yīng)鏈節(jié)點之間信任合同，組織協(xié)調(diào)成本較低，農(nóng)產(chǎn)品交易成本就會降低。但事實上因為各節(jié)點彼此之間的利益分配機制、各自的利益導(dǎo)向、市場價格、自然災(zāi)害等因素影響，供應(yīng)鏈各節(jié)點之間組織協(xié)調(diào)存在預(yù)知的風(fēng)險[3]。

防范組織協(xié)調(diào)風(fēng)險的最有效機制是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在整個過程中應(yīng)處于核心地位。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要跟蹤、調(diào)查、檢測，嚴(yán)格按簽約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，各節(jié)點之間需要把共同利益的分配機制盡量完善，企業(yè)在逐漸發(fā)展過程中可以不斷完善“企業(yè)+經(jīng)濟組織”的合作機制，逐步實現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系。在實施過程中，企業(yè)誠信行為將不斷強化這種戰(zhàn)略合作關(guān)系[4]。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量安全控制

產(chǎn)品質(zhì)量安全控制是整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理最終能否實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在信息化快速發(fā)展的今天，對農(nóng)產(chǎn)品“種子-食品”跟蹤逐步可行。食品供應(yīng)鏈逐步運用射頻識別（Radio frequency identification，RFID）技術(shù)，俗稱電子標(biāo)簽，進(jìn)行食品追溯。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測、跟蹤、追溯制度，以農(nóng)產(chǎn)品電子化身份卡的方式進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理信息平臺，提供質(zhì)量安全檢測與跟蹤可查[5]。

農(nóng)產(chǎn)品可追溯性是解決農(nóng)產(chǎn)品安全的一種方式，一方面可以對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的食品實行召回；另一方面可以對責(zé)任企業(yè)追究責(zé)任?？勺匪葜贫瓤梢砸?guī)范農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理，減少或杜絕不安全食品、假商標(biāo)、假標(biāo)識、假包裝等，盡可能地減少其對消費者權(quán)益的損害。在源頭上對農(nóng)產(chǎn)品實行上市準(zhǔn)入制度，在上市后實行可追溯制度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施嚴(yán)格的安全檢測制度和抽檢制度是有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法。

3 小結(jié)

信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險集中體現(xiàn)政府在推進(jìn)信息化的過程中能否擔(dān)當(dāng)起重要的管制、管理、服務(wù)角色；農(nóng)產(chǎn)品交易主體能否有效地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)溝通；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及可追溯制度及信息化系統(tǒng)能否實現(xiàn)監(jiān)管。預(yù)知農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險是有效推進(jìn)湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化、湖南省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的前提。面對社會誠信缺失、道德偏離、政府服務(wù)角色缺失的問題，對信息化環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理風(fēng)險進(jìn)行分析，并對其提出防范措施，以期對推進(jìn)湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供參考。

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