潘曉莎

摘要：自實行市場經(jīng)濟以來，中小企業(yè)對于國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展亦離不開中小企業(yè)的支持。本文通過對經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)現(xiàn)狀進行探討，分析企業(yè)面臨的優(yōu)勢與劣勢，并根據(jù)實際對企業(yè)的問題提出解決對策。

關鍵詞：北部灣經(jīng)濟區(qū) 中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域是指泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，地處我國西南沿海，主要由南寧、北海、欽州、防城港四市與玉林、崇左以物流為核心的兩大城市所組成，這是一個圍繞北部灣海域和南中國海域提出的國際性區(qū)域概念。2009年12月，《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》批準實施，強調(diào)要集中央與地方的人力、物力和財力加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，明確了廣西到2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略任務之一為：打造區(qū)域型現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流

中心。因此，發(fā)展區(qū)域內(nèi)各類中小型企業(yè)，顯得十分之必要。

1 中小企業(yè)發(fā)展必要性

1.1 支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量 從上世紀90年代開始，許多關系國民經(jīng)濟發(fā)展的領域和行業(yè)中，經(jīng)營方式靈活、創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)所具備的優(yōu)勢十分明顯。在我國的發(fā)達地區(qū)如長三角、珠三角流域，市場經(jīng)濟的繁榮表現(xiàn)其中之一就在無數(shù)中小企業(yè)積極參與市場競爭中來：紡織、制造業(yè)、食品生產(chǎn)等行業(yè)中，中小企業(yè)在固定資產(chǎn)所占比例十分顯著，產(chǎn)品的銷售收入占到80%以上；出口商品中，服裝、玩具、工藝品等勞動密集型產(chǎn)品，亦多數(shù)由各類中小企業(yè)生產(chǎn)?？梢赃@么說，國民經(jīng)濟的健康持續(xù)增長，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。因此，對于北部灣經(jīng)濟區(qū)來說，同樣需要各類中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的活力。

1.2 有效緩解就業(yè)難問題 在西方發(fā)達國家，中小企業(yè)數(shù)量占國家企業(yè)總數(shù)90%以上，就業(yè)于中小企業(yè)的人口占勞動力的50%-80%。在我國，由于人口多且勞動力素質(zhì)較低，就業(yè)壓力巨大。廣西作為西部落后省市，其所處地理環(huán)境決定了該地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大，在南寧、北海、欽州、防城港這些地區(qū)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式為種植和港口作業(yè)，存在著大量且低素質(zhì)的剩余勞動力。在原有的國有大中型企業(yè)進行股份制改革吸納勞動力能力有限的情況下，只能依靠發(fā)展中小企業(yè)來解決就業(yè)難的問題。

2 北部灣經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

發(fā)展中小企業(yè)，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。同樣，在面對百年一遇的機遇面前，北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也勢必要將中小企業(yè)作為一個不可忽視的發(fā)展力量。然而，在其發(fā)展過程中，既有優(yōu)勢又有挑戰(zhàn)。

2.1 中小企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢 ①得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。廣西作為我國唯一一個與東盟國家海陸相連的省區(qū)，地理位置得天獨厚，東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，北部灣經(jīng)濟區(qū)儼然成為我國與東盟各國對話的重要窗口。自建成以來，隨著成員國之間關稅的降低、取消和各項開放政策的實施，我國的資本市場與消費市場得到了有效擴張，作為橋頭堡的北部灣經(jīng)濟區(qū)，市場潛力得到了充分開發(fā)和利用。此外，北部灣還擁有豐富的礦產(chǎn)和港口資源。欽州、防城港、北海三大城市港口經(jīng)過整合，吞吐能力由2005年的3195萬噸發(fā)展到2012年的兩億噸，增幅排全國前列。其中，防城港磷化產(chǎn)品出口額占全國磷化產(chǎn)品出口的56%，成為全國最大的磷酸出口和加工基地。②外部機遇。北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立，是在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的范疇之內(nèi)，西部大開發(fā)作為一項持續(xù)推進的戰(zhàn)略，將會長期由國家重點統(tǒng)籌規(guī)劃實施。這就意味著，國家對本區(qū)域的扶持與幫助將會長期存在。在這一背景下，國家推行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策無疑是為北部灣經(jīng)濟發(fā)展提供了百年難得一遇的機會。此外，中國-東盟博覽會、泛珠江三角經(jīng)濟圈，亦給經(jīng)濟區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展帶來新的契機。

2.2 中小企業(yè)的發(fā)展劣勢 北部灣經(jīng)濟區(qū)的中小企業(yè)近年來得到了較快發(fā)展，但由于受到政策措施欠佳等諸多因素，加上企業(yè)本身存在的不足，極大地限制了自身的發(fā)展。

①行業(yè)準入問題。非公有制企業(yè)在進入壟斷行業(yè)、公共事業(yè)和基礎設施建設如電力、金融等行業(yè)時，受到諸多限制甚至禁止涉足，這影響了中小企業(yè)進行行業(yè)選擇和發(fā)展。②稅收問題。目前我國對非公有制企業(yè)的稅收政策還存在著歧視現(xiàn)象，無法做到和國企民企一視同仁，這使得中小企業(yè)的稅費負擔過重，給企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的拖后腿效應。③融資問題。資金來源始終是造成中小企業(yè)發(fā)展滯后的最重要的原因。這一經(jīng)濟難題不僅在我國存在，西方發(fā)達國家仍然存在。然而在北部灣經(jīng)濟區(qū)，這一表現(xiàn)尤甚。長期以來理論界的學者針對這一問題提出了學說和理論，但這一難題都未得到根本性解決。④企業(yè)自身問題。中小企業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部存在許多問題，例如：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)技術水平低下、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、員工素質(zhì)不高、企業(yè)管理不規(guī)范等，這些缺陷導致企業(yè)市場競爭力不足，阻礙了其健康發(fā)展。在北部灣地區(qū)，存在著大量家族式管理的中小型企業(yè)。這些企業(yè)中，有單一業(yè)主制、合伙制、共有制，甚至出現(xiàn)以家庭成員保持臨界控制權(quán)的企業(yè)集團。這些企業(yè)的經(jīng)營者缺乏管理經(jīng)驗，對企業(yè)的整體戰(zhàn)略不做規(guī)劃，在經(jīng)營過程中仍舊照搬傳統(tǒng)的營銷模式和理念，這就使得這些企業(yè)的經(jīng)營行為和管理模式混亂，甚至影響企業(yè)壽命。

3 促進北部灣中小企業(yè)發(fā)展的對策

綜上所述，上至國家下至整個北部灣經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，離不開中小企業(yè)的支持。通過對其優(yōu)勢的分析，針對北部灣經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，筆者提出以下幾點建議：

3.1 健全法制保障，營造政策環(huán)境 為加快中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)過一系列調(diào)研論證，自治區(qū)人民政府于2007年5月出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)[2007]17號）提出要在“充分認識加快中小企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性”的基礎上，從“提升中小企業(yè)發(fā)展水平、加大財政支持力度和拓寬融資渠道、健全中小企業(yè)服務體系、營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、加強領導和工作推動”等五方面促進北部灣經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)快速發(fā)展。六年多來，這一政策的出臺，真正實現(xiàn)了為北部灣乃至整個廣西的為數(shù)眾多的中小企業(yè)提供良好的法制環(huán)境。

3.2 完善財稅政策，減輕稅費負擔 財稅政策不合理、稅費負擔過重顯然已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一?？刹扇∫韵露愂崭母锎胧焊母锱c調(diào)整稅收制度，消除稅收歧視；針對符合特定條件的中小企業(yè)，改善和加強稅收減免政策；提高固定資產(chǎn)折舊率。國家在處理中小企業(yè)稅收減免制度上邁出了寶貴的一步。2013年7月，在李克強總理主持召開的國務院常務會議中，決定暫免征收部分小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅。這一新政的實施，將給全國超過6000萬中小企業(yè)帶來實惠，有利于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。

3.3 加大財政扶持，拓寬融資渠道 2012年9月，根據(jù)實際情況，為解決中小企業(yè)融金難問題，自治區(qū)人民政府又出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干金融財稅政策的通知》（桂政發(fā)[2012]72號），提出以下十項措施：“加大對小微企業(yè)的信貸傾斜、完善小微企業(yè)金融服務網(wǎng)絡、加強金融服務創(chuàng)新、拓寬小微企業(yè)融資渠道、切實降低小微企業(yè)融資成本、減輕小微企業(yè)稅費負擔、實施差別化的金融監(jiān)管政策、落實服務小微企業(yè)金融業(yè)務的優(yōu)惠政策、加大對小微企業(yè)的財政扶持力度以及規(guī)范民間借貸行為?！?/p>

當前，北部灣中小企業(yè)的貸款主要來源是銀行等金融機構(gòu)，然而，受企業(yè)規(guī)模和資金的影響，商業(yè)銀行貸款門檻對于中小企業(yè)來說較高，因此不應將全部希望寄托于金融機構(gòu)。在這種現(xiàn)實條件下，我們應開闊視野，積極拓展融資渠道，重視民間信貸，利用小額貸款、股份合作、融資租賃等方式拓寬資金來源渠道，分散企業(yè)資金風險，實現(xiàn)中小企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

3.4 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)自身素質(zhì) ①加強企業(yè)內(nèi)部管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容包括：建立科學的長期戰(zhàn)略規(guī)劃體系；重視現(xiàn)代化營銷方式；重視構(gòu)建人力資源管理模式等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展，必須實行股份制改革和公司化經(jīng)營。在這一過程中，加強企業(yè)管理有利于降低企業(yè)內(nèi)部管理成本，增強外在競爭力，這對于北部灣經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展有著十分重要而深遠的意義。②建立人才培養(yǎng)和保障機制。如前所述，中小企業(yè)已成為吸納我國勞動力的主要渠道。隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)的建設，區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才的流動速度也會隨之加快，應盡快建立和完善適應本經(jīng)濟區(qū)需求的社會保障體系和社會保險，免除引進人才的后顧之憂。同時，應制定優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生積極進入各中小企業(yè)工作，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和管理水平。

3.5 充分利用區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得廣西的區(qū)位優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)將成為立足本地、服務三南地區(qū)（西南、華南、中南）、面向東南亞的經(jīng)濟交流與合作平臺。每年中國-東盟博覽會的召開，為北部灣中小企業(yè)展示自身提供了更為廣闊的舞臺，企業(yè)可從中獲得大量投資項目、豐富的信息、提高企業(yè)和產(chǎn)品在海內(nèi)外的知名度，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

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