淺談私營企業(yè)主階層政治參與的問題與對(duì)策

摘 要：文章主要探討了私營企業(yè)主階層政治參與的意義以及當(dāng)前我國私營企業(yè)主階層政治參與中存在的問題，最后提出了保障我國私營企業(yè)主階層有序政治參與的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)主階層；政治參與；對(duì)策

私營企業(yè)主階層參與政治既是中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，又必將對(duì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)產(chǎn)生深刻影響，然而這一階層政治參與在我國發(fā)展并不平衡的現(xiàn)實(shí)卻是不可回避的。我們必須對(duì)其政治參與的現(xiàn)狀有一個(gè)客觀清醒理智的認(rèn)識(shí)，從而探索其有序參與政治的有效途徑才是目前最現(xiàn)實(shí)的課題。筆者通過對(duì)當(dāng)前私營企業(yè)主階層參與政治的現(xiàn)實(shí)作用和所面臨的問題進(jìn)行分析，從而試圖提出一些切實(shí)可行的構(gòu)建合理有序政治參與體制的建議。

一、政治參與的涵義

政治參與是指普通公民通過一定的方式直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。私營企業(yè)主階層參與政治，指的是私營企業(yè)主運(yùn)用法律賦予的身份和權(quán)利，以特有的手段、路徑影響政府的方針和決策，從而實(shí)現(xiàn)自身利益的一種政治行為

二、私營企業(yè)主階層政治參與的意義

（一）有利于私營企業(yè)主更好地實(shí)現(xiàn)利益訴求

通過私營企業(yè)主階層積極的政治參與，可以將分散的私營企業(yè)主群體和政府機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)系起來，從而在他們之間自然而然、順理成章地形成了一種組織化的溝通機(jī)制。通過這一溝通機(jī)制，一方面有助于政府幫助私營企業(yè)及時(shí)解決所面臨的困難和問題，盡早走出困境；另一方面，也有利于政府部門了解民情，體察民心，走進(jìn)基層，及時(shí)作出政策和決策調(diào)整。

（二）有利于強(qiáng)化私營企業(yè)主對(duì)社會(huì)的歸屬感和責(zé)任感

根據(jù)美國學(xué)者馬斯洛的需要層次理論，人們?cè)趯?shí)現(xiàn)了生理和安全需求的基礎(chǔ)上，就會(huì)理所當(dāng)然地對(duì)歸屬和愛以及尊重產(chǎn)生需求。作為改革開放后的新興階層，私營企業(yè)主階層的每一位成員都實(shí)現(xiàn)了角色革新，他們?cè)瓉硪词枪と艘词寝r(nóng)民，要么是知識(shí)分子要么是干部。當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)角色轉(zhuǎn)變后，極大的角色落差，使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被遺棄感，所以，當(dāng)他們經(jīng)過自己的努力，有了一定的原始積累，一旦解決了自身的“溫飽問題”，在社會(huì)上站穩(wěn)了腳步后，就迫切希望得到社會(huì)的重新承認(rèn)、接納和尊重，在心理上就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治共鳴感和契合感。

（三）有益于協(xié)調(diào)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、有序、持續(xù)地增長的步調(diào)

私營經(jīng)濟(jì)作為非公有制的一種主要形式，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程發(fā)揮著不可忽視的作用。它的壯大為私營企業(yè)主階層參與政治奠定了經(jīng)濟(jì)基石，同時(shí)，私營企業(yè)主的這種參與行為又為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和長效增長創(chuàng)造了政治條件。當(dāng)前我國還不完善的市場經(jīng)濟(jì)仍會(huì)在某種程度上制約其經(jīng)濟(jì)的良性增長，而他們通過政治參與這一方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益，有利于在內(nèi)部和諧的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)私營企業(yè)主階層與外部環(huán)境的關(guān)系。這在客觀上為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了規(guī)范化的制度保障，從而一定程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（四）有益于推進(jìn)我國政治民主化建設(shè)的進(jìn)程

政治參與是實(shí)現(xiàn)政治民主的一種極有價(jià)值的工具，所以其民主化的進(jìn)步和正常運(yùn)轉(zhuǎn)一定程度上需要人民群眾的參與。私營企業(yè)主是我們現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍之一，其參政行為進(jìn)一步擴(kuò)大了我國民主主體的范圍和內(nèi)容。在參政過程中，私營企業(yè)主培養(yǎng)了參政意識(shí)，提升了參政能力，提高了對(duì)政府的滿意度，很滿意自己的角色地位，因而在整體上提高了國家民主主體的的民主意識(shí)，真正從內(nèi)部推進(jìn)了我國政治民主化建設(shè)的進(jìn)程。

三、當(dāng)前我國私營企業(yè)主階層政治參與中存在的問題

（一）政治參與的組織化程度低

依據(jù)主體參與政治的不同形式，它可區(qū)分為個(gè)別參與和組織參與兩種。個(gè)別參與類屬于政治參與的初級(jí)層次，其作用范圍和程度較低，因而參政的整體效能不高。目前，我國私營企業(yè)主的政治參與仍處于初級(jí)層次，組織化強(qiáng)度明顯不夠。他們基本上通過個(gè)體參與政治，利用個(gè)人關(guān)系群，根據(jù)自己的需求直接與政府對(duì)話，從未涉及某個(gè)團(tuán)體利益訴求。他們這種個(gè)體化傾向，不僅阻礙了國家政治民主化的發(fā)展，而且還抑制了私營企業(yè)主的自我提升。

（二）參與意識(shí)強(qiáng)但實(shí)踐少

隨著私營企業(yè)主各種地位的不斷提升，為了更好地維護(hù)和發(fā)展自身的利益，他們?cè)絹碓娇释麉⑴c政治。但如果某一個(gè)事件或某一項(xiàng)政策沒有損害到他們的直接利益，私營企業(yè)主通常只會(huì)保持一個(gè)比較高的參與愿望，而不會(huì)直接參與，只有當(dāng)政策損害到自己的利益時(shí)才會(huì)參與政治生活。這種防衛(wèi)型的參與，終究是被動(dòng)的，效果不佳，使得大部分參政愿望都成了“紙上談兵”的空想。所以，就中國政治生活未來的發(fā)展來看，我們?nèi)孕杞逃⒁龑?dǎo)私營企業(yè)主，使其變被動(dòng)為主動(dòng)，這可能是一個(gè)更好的結(jié)果。

（三）政治參與水平不高

私營企業(yè)主階層政治參與的真實(shí)狀況著實(shí)令人堪憂！那么我們?cè)谘芯窟^程中用什么指標(biāo)來衡量其參政水平呢？有人認(rèn)為投票應(yīng)該作為政治參與的指示器，投票率的高低正如作為價(jià)值尺度的貨幣對(duì)商品明碼標(biāo)價(jià)一樣，指示著政治參與的程度。其實(shí)不然，投票只是一種形式，一種現(xiàn)象，不能作為本質(zhì)來考究?！吨袊螀⑴c藍(lán)皮書（2011）》，是第一本國家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國公民政治參與藍(lán)皮書。該書在綜合多年來有關(guān)研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上提出，中國當(dāng)前的公民政治參與處于較低水平。

（四）政治參與的機(jī)會(huì)不均等

政治參與是公民的基本權(quán)利，因而，公平公正平等地參與政治是其題中之義。但是，由于各種原因，比方說，私營企業(yè)主階層的政治參與還處于初級(jí)階段，他們的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的差異，目前他們政治參與機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，不同規(guī)模的私營企業(yè)主政治參與的急劇分化。因?yàn)槲镔|(zhì)資料控制的多寡和稀缺度不一，國家對(duì)于他們的參政事宜通常適用“找大棄小”的政策，導(dǎo)致大中企業(yè)主參政的政治環(huán)境明顯優(yōu)于小的企業(yè)主；另一方面，城區(qū)與鄉(xiāng)村私營企業(yè)主政治參與的明顯分化。

四、保障我國私營企業(yè)主階層有序政治參與的對(duì)策

（一）進(jìn)行理論引導(dǎo)

私營企業(yè)主階層參與政治是社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求，但是由于我國私營企業(yè)主階層人員構(gòu)成多樣和社會(huì)來源復(fù)雜，參與政治的動(dòng)機(jī)紛繁眾多，而統(tǒng)一的階層意識(shí)尚未形成，從而導(dǎo)致他們?cè)谡螀⑴c上問題眾多，所以“一味封堵”或“放任自流”都是不可行的，確實(shí)可行的策略只能是對(duì)其“疏而導(dǎo)之”。首先，端正私營企業(yè)主階層的參政態(tài)度，使其參政意圖明確、動(dòng)機(jī)單純。通過對(duì)私營企業(yè)主進(jìn)行思想教育以及道德教育，引導(dǎo)他們逐步確立共產(chǎn)主義信仰和信念 ，幫助他們意識(shí)到“財(cái)富取之于民，用之于民”的道理，意識(shí)到參與政治活動(dòng)的目標(biāo)，一方面是為了更好地表達(dá)和維護(hù)自我利益訴求，更重要的是實(shí)現(xiàn)人民、民族、國家的整體利益。其次，引導(dǎo)他們認(rèn)清和正確理解我國的基本現(xiàn)狀和未來的發(fā)展目標(biāo)，促使他們的參政行為符合社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求。

（二）拓寬參與途徑

目前，公民參政形式多種多樣，我國私營企業(yè)主參與的形式有：當(dāng)人大代表、政協(xié)委員等；加入政黨組織；加入各種人民團(tuán)體；組建各類社會(huì)團(tuán)體；與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)別接觸；積極參加公共事業(yè)，擴(kuò)大輿論影響；自行參與村委會(huì)選舉。為了確保私營企業(yè)主階層能夠更為順暢地參與到國家政治生活中去，應(yīng)該從多方面拓寬私營企業(yè)主的參政渠道，完善其參與機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)推陳出新，網(wǎng)民可以在論壇上暢所欲言，上至天文下通地理，溯古及今，無論是大事小事，都可以建言獻(xiàn)策。通過論壇，公民可以表達(dá)自己的政治愿望和政治訴求，直接與政府官員對(duì)話，提出自己的問題，從而獲得解答機(jī)會(huì)，走出困境；政府官員可以了解民情，體察民心，走進(jìn)基層，及時(shí)作出政策和決策調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，兩者的良性互動(dòng)得以形成，從而有助于實(shí)現(xiàn)兩者共榮；自世界跨出邁入信息時(shí)代的艱難步伐以來，網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)今耀眼的科技之星迅速躥紅，它為公民參與政治提供了一個(gè)新的途徑和渠道。引來一場風(fēng)波。

（三）深化體制改革，實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)主階層政治參與和政治體制的和諧共振

不成熟、不健全的政治體制是實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)主階層合理有序參政的主要絆腳石。目前，還不完善的市場經(jīng)濟(jì)，加上一直標(biāo)榜著要轉(zhuǎn)變的政府職能還未徹底轉(zhuǎn)變，一些私營企業(yè)主“不堪”經(jīng)營過程中有關(guān)部門的干擾和有關(guān)法律、法規(guī)的羈絆，紛紛打著參政的幌子，豎起了“政治保護(hù)傘”的旗幟。因此，我們必須深化體制改革，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)主階層政治參與和政治體制的和諧共振。

（四）實(shí)現(xiàn)有序參政

我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。具備健全的法律制度是實(shí)現(xiàn)私營企業(yè)主階層合法有序參政的法律保障。首先，全面細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)。在全面的前提下具體細(xì)化，在細(xì)化的基礎(chǔ)上全面綜合。既要讓私營企業(yè)主階層有所為，即積極參與政治，又要規(guī)定其有所不為，即對(duì)那些違法的政治參與應(yīng)“敬而遠(yuǎn)之”，否則將受到嚴(yán)厲的處置。其次，不斷適時(shí)調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)。隨著私營經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法律地位的日益鞏固，私營企業(yè)主階層的地位也不斷提高，對(duì)自身的利益追求迅速從經(jīng)濟(jì)層面上升到了政治層面，其參政欲望相應(yīng)增強(qiáng)。因此，國家立法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī)；強(qiáng)化對(duì)非法參政的執(zhí)法力度，為私營企業(yè)主有序參與政治提供良好的環(huán)境。

隨著私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中迅速發(fā)展壯大，作為其主體的私營企業(yè)主階層的參政意愿也日趨強(qiáng)烈，在社會(huì)政治生活中所起的作用也漸趨明顯。但同時(shí)這一階層在政治參與過程中仍存在著諸多問題，這是不容忽視的。如果處理不恰當(dāng)，將會(huì)給我們政治生活帶來混亂。因此，我們既要鼓勵(lì)他們積極參政，又必須規(guī)范他們的行為，從而使其在正軌上良性發(fā)展。同時(shí)我們必須堅(jiān)信，在黨和國家的引導(dǎo)和教育下，他們一定會(huì)更好地融入現(xiàn)有的政治體系，扮演好社會(huì)主義特色社會(huì)的建設(shè)者角色。

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作者簡介：付兔勤（1987.6-）女，漢族，山西柳林人，碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義中國化。