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美自動減赤的傷害只是暫時性的

Daniel Indiviglio：路透Breakingviews專欄作家

美國兩黨頻頻提及的自動減赤只是個小挫折，不會成為大麻煩。美聯(lián)儲初步規(guī)模為1000億美元的預(yù)算削減，不會給正在增長的美國經(jīng)濟(jì)體造成實質(zhì)性傷害。

但奧巴馬總統(tǒng)最近把預(yù)算削減描述成一場毀滅性的災(zāi)難，這會葬送成千上萬的就業(yè)機(jī)會。他警告，減少空中交通管制和機(jī)場安檢將導(dǎo)致出行延誤，撤銷研究資金可能讓科學(xué)發(fā)展推遲一代的時間。

毫無疑問，削減預(yù)算的后果是嚴(yán)重的。本來對整個事情的預(yù)想，是用一個更深思熟慮的方案替代減赤，但奧巴馬和國會一直無法就此達(dá)成一致。國會預(yù)算辦公室數(shù)據(jù)顯示，扣除利息支付的聯(lián)邦預(yù)算仍將在2013年增加130億美元，未來十年將增加18萬億美元。未來十年如果沒有新的政策替換，目前的減支措施每年都將實施。但實際上，多數(shù)情況下，減少的只是原本預(yù)計要增加的經(jīng)費，而不是在前一年的水平上削減。

當(dāng)然，某些項目上還是會出現(xiàn)實質(zhì)性的削減。減赤方案把環(huán)境保護(hù)和教育等可自由支配項目的預(yù)算削減了720億美元，相當(dāng)于5.6%。但到2019年，該類別項目下的開支仍將再次超越2012年的水平。而節(jié)支的一半來自軍費。其他政府部門可能需要減少工作時間或凍結(jié)招聘，但考慮到人員的自動流失，大規(guī)模裁員可能沒必要。

國會預(yù)算辦公室預(yù)計，此次節(jié)支可能拉低GDP增速大約0.5個百分點。但就算把它考慮在內(nèi)，2013年美國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張速度將達(dá)1.7%-2.4%的水平。這樣的增幅不大，但不比過去兩年差，甚至可能還稍好一些。減支的影響可能只是暫時性的，應(yīng)該很快會被私人部門消化掉。

國會兩黨采用的都是恐嚇戰(zhàn)術(shù)。比如，白宮可能希望推動共和黨再次加稅。從更務(wù)實的角度出發(fā)，華盛頓的精力將主要放在組織好節(jié)支方案，把其損傷降到最小。白宮前幕僚長杰克盧已獲得批準(zhǔn)出任美國新一任財長，因此，奧巴馬政府也做好準(zhǔn)備，向著這條路走下去。

《財經(jīng)網(wǎng)》博客

未來最大機(jī)會在開放和城市化

周其仁：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長

未來十年，中國最大的機(jī)會有兩個。

一是中國的開放。今天中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，十年后可能成為全球第一大。開放是頭等重要的，因為長遠(yuǎn)的全球格局正在形成。開放能打通12億發(fā)達(dá)國家人口和30億發(fā)展中國家人口之間的現(xiàn)代化生活。

發(fā)達(dá)國家是一個海平面，中國、印度等發(fā)展中國家是另外一個海平面，這兩個海平面差得非常大。中國開放以后，大量資金、技術(shù)、商業(yè)模式進(jìn)入中國，改變了原有的經(jīng)濟(jì)體制狀況和經(jīng)濟(jì)水平，然后中國又開始為發(fā)達(dá)國家做出口，這兩者之間的勢能現(xiàn)在已經(jīng)縮小了。但從人均GDP看，現(xiàn)在中國是5000美元左右，發(fā)達(dá)國家是4萬美元，相差8倍，所以中國可以釋放的勢能很大。雖然勞動力貴了，但生產(chǎn)力還有提升空間，因為開放讓中國人的學(xué)習(xí)成本下降了，相信未來十年這個效應(yīng)還會起作用。

新情況是，中國顯然已經(jīng)不是海平面中最低的那個，比如最近一些產(chǎn)業(yè)開始向越南轉(zhuǎn)移，還有朝鮮也開始開放了。不用緊張，這是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，那里的勞動力、土地比中國便宜，就讓它轉(zhuǎn)移出去，因為還有些產(chǎn)品的要素是它們提供不了的。日本那么多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，但關(guān)鍵的配件、元件還是要從日本進(jìn)口。所以，這個機(jī)會要看清。

雖然這兩年外貿(mào)數(shù)據(jù)很差，從30%的增長率變成不到10%，但里面孕育著未來的變化。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國可能要進(jìn)入一個對外投資帶動貿(mào)易的階段。30年前，我們是窮國，發(fā)達(dá)國家拿了現(xiàn)成的錢來買我們的東西，我們習(xí)慣了這樣的貿(mào)易形態(tài)。

但現(xiàn)在有好多國家不是不進(jìn)口中國的商品，而是它們沒那么多基礎(chǔ)設(shè)施。中國現(xiàn)在的基礎(chǔ)建設(shè)能力非常強(qiáng)，中國人可以到那邊去投資，幫它們修建設(shè)施，再負(fù)責(zé)管理。目前很多對外投資其實就是通過這樣的方式來創(chuàng)造需求。

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在遇到了問題，但它們也有調(diào)整的能力，而且我們和發(fā)達(dá)國家之間還有差距，不僅是相差8倍的人均收入，在技術(shù)、管理、商業(yè)模式上，還有許多值得中國學(xué)習(xí)的地方。

未來十年，中國企業(yè)家特別是浙商，不能因為這兩年出口增長下滑就忽略開放。我們要放眼全球，這個基本準(zhǔn)則在未來十年不會變。未來第一個大機(jī)會還是開放，中國還是要把自己放在全球化過程中尋找機(jī)會。

第二個是城市化。城市化就是空間資源重新配置。原先是農(nóng)業(yè)文明，比較分散，現(xiàn)在的商業(yè)則更集聚。城市化就是要讓經(jīng)濟(jì)相對集聚起來，這樣分工程度才能提高，服務(wù)業(yè)才能發(fā)展。如果這些做好了，會帶來翻天覆地的變化，既帶動了投資，又帶動了消費，還提高了生活質(zhì)量。中國名義上的城鎮(zhèn)化率是51%，而發(fā)達(dá)國家都是70%以上，所以城市化還會釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)能量。

《財經(jīng)網(wǎng)》消息

衛(wèi)生部正在研究PM2.5對人體的危害

【《財經(jīng)》綜合報道】3月4日上午，衛(wèi)生部部長陳竺接受媒體采訪時說，衛(wèi)生部正在研究PM2.5對人體的危害。

一段時間以來，全國多個城市遭到霧霾的困擾，造成嚴(yán)重霧霾天氣的大氣懸浮顆粒物，尤其是粒徑≤2.5微米的顆粒物也就是PM2.5，成為社會關(guān)注的焦點，陳竺的回答無疑是給各界的一個定心丸。

國稅局：征管遺產(chǎn)稅尚無時間表

【《財經(jīng)》綜合報道】3月5日，國家稅務(wù)總局局長肖捷表示，提出遺產(chǎn)稅的時間很短，所以還沒有“時間表”。

肖捷說，遺產(chǎn)稅最重要是解決三個問題：一是統(tǒng)一認(rèn)識，全社會對開征遺產(chǎn)稅要形成一個共識。二是在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，要有一個科學(xué)的方案設(shè)計。提出遺產(chǎn)稅的時間很短，所以還沒有“時間表”。三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。

IMF：中國剩余勞動力將在2025年消失

【《財經(jīng)》綜合報道】日前，IMF經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mitali Das和Papa Diaye在一份報告中指出，中國將在2020年-2025年到達(dá)所謂的“劉易斯拐點”，即勞動力從過剩走向短缺的轉(zhuǎn)折點，并預(yù)測中國的勞動年齡人口將從2020年起出現(xiàn)下降趨勢。

如果達(dá)到“劉易斯拐點”，將意味著工資大幅上漲、工業(yè)利潤受到擠壓、投資下降，屆時發(fā)展中國家將無法再依賴廉價勞動力。

上期本刊高關(guān)注度報道

2月25日-3月8日

1 連氏無間道

2 “大部制”開閘

3 回溯廣東官場灰市

4 法律：舉起正義之劍

5 金風(fēng)高處不勝寒

6 “大部制”這五年

7 融資潮再起

8 中國電影青春期

9 醫(yī)保可持續(xù)性隱憂

10 最大挑戰(zhàn)來自內(nèi)部