路文明　路藝

[摘 要]近年來，齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，本文結(jié)合齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際進行分析，以求促進齊齊哈爾市言論弱業(yè)進一步發(fā)展，文化事業(yè)的進一步繁榮。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；文化；發(fā)展

[中圖分類號]G114 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0101 — 02

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，文化繁榮是全面建設(shè)小康社會的重要目標。如何搶抓機遇，變文化優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，推動全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、齊齊哈爾市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。近幾年來，全市各級政府對文化的支持和投入不斷加大。2011年，全市有公共圖書館12個，文化館16個，博物館8個，群眾藝術(shù)館1個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化站（文化活動室）的建設(shè)步伐加快。2011年，新增加文化站32個，文化站總數(shù)達到180個。全市藝術(shù)表演專業(yè)劇團12個。歌舞娛樂、電子游藝等文化娛樂經(jīng)營活動遍布于市區(qū)和城鎮(zhèn)。全市廣播電臺6座，廣播發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺4座，縣區(qū)廣播臺9個，鄉(xiāng)有線廣播站102個，廣播電臺節(jié)目12套，廣播人口覆蓋率100%。電視臺13座，電視發(fā)射臺轉(zhuǎn)播臺29座，有線電視入戶率67%，電視人口覆蓋率為100%?；拘纬闪藦V播與電視相結(jié)合、無線與有線相結(jié)合、廣播電視與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化傳輸網(wǎng)絡(luò)。

（二）文化投入力度加大。2011年，全市文化體育娛樂業(yè)投資11848萬元，是上年投資額的2.4倍，遠遠高于全市固定資產(chǎn)投資34.1%的增長速度。

（三）文化事業(yè)繁榮。2010年，我市話劇團大型話劇《風刮卜奎》、馬戲團新創(chuàng)雜技《空中浪橋》入選“黑龍江省文化系統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務項目”之商業(yè)演出服務項目目錄；克東滿繡工藝品、麥飯石工藝品、膠片畫、相紙溶刻畫，依安華琦工藝美術(shù)等五個項目入選藝術(shù)品類服務項目。俄羅斯風情小鎮(zhèn)、齊齊哈爾中環(huán)文化產(chǎn)業(yè)園、丹頂鶴藝術(shù)館分別入選“黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)（文化基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)名錄”；馬戲團雜技《空中浪橋》、滿繡工藝品入選“黑龍江省優(yōu)秀出口文化企業(yè)（項目）名錄。我市重點文化旅游項目扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目被列為全省“北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)十大板塊”之一，被列為“十二五”時期全省文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目。齊齊哈爾馬戲團已連續(xù)3年被評為“國家文化出口重點企業(yè)”稱號。我市創(chuàng)作并代表黑龍江省參演的風情音畫《達斡爾人》在2012年全國第四屆少數(shù)民族匯演中喜獲表演金獎、優(yōu)秀組織獎、導演獎、編劇獎等十一個獎項。

（四）文化旅游業(yè)迅速發(fā)展。全市旅游業(yè)借助“中國綠色食品之都”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國魅力城市”三張城市名片，叫響“中國大濕地、世界鶴家鄉(xiāng)”的城市品牌，全面提升鶴城旅游文化品位。2011年，全市共接待國內(nèi)游客2155萬人次，比上年增長25.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入86.0億元，增長25.6%。全年接待海外旅游者38468人次，增長25.4%。

二、促進我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動因與優(yōu)勢

（一）市委、市政府的高度重視為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，齊齊哈爾市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進文化企業(yè)的整合和發(fā)展，成立了市文化體制改革工作領(lǐng)導小組。先后制定了《支持扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加強公共文化服務體系建設(shè)的實施意見》、《加強文化建設(shè)促進文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，明確了“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標及總體思路、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點及措施保證。規(guī)劃了“十二五”時期齊齊哈爾市重點文化設(shè)施建設(shè)項目、文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目及將打造的文藝精品篇目。從多個方面有力地引導、幫扶文化企業(yè)發(fā)展。去年以來，我市首屆鶴文化藝術(shù)節(jié)、首屆啤酒文化節(jié)、首屆扎龍國際婚禮文化節(jié)、首屆文化產(chǎn)業(yè)藝術(shù)博覽會等內(nèi)涵豐富的文化盛會，更是有力地推動了我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有力地彰顯了我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推介上的力度和節(jié)奏。

（二）豐富的歷史文化、民族文化、地方文化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予了資源優(yōu)勢

齊齊哈爾是黑龍江省西部地區(qū)經(jīng)濟、文化、科技和商貿(mào)中心，是“中國魅力城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“綠色食品之都”， 有“世界珍禽丹頂鶴之鄉(xiāng)”的美譽。有800多年的歷史文化，是國家最早興建的老工業(yè)基地之一。這里的“綠色食品博覽會”、“關(guān)東文化旅游節(jié)”、“小交會”等聞名中外。明月島風景區(qū)、龍沙公園、興十四現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、蛇洞山風景區(qū)、金長城遺址公園、黑龍江青松狩獵場、鐵農(nóng)園藝園、大乘寺、卜奎清真寺等各具特色旅游景區(qū)眾多。區(qū)域特色的重點節(jié)慶有：梅里斯達斡爾族區(qū)庫木勒節(jié)、甘南縣葵花節(jié)、富拉爾基區(qū)滾冰節(jié)、碾子山區(qū)登山節(jié)、富裕縣漫畫節(jié)等。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)異彩紛呈，以克東滿繡、梅里斯達族繡為主的北方刺繡基地，以依安縣華琦工藝加工為主的粗陶泥塑加工基地，以丹頂鶴藝術(shù)館為主的剪紙基地，以光譜資訊有限公司為主的動漫基地，以鐵鋒區(qū)錦繡工藝品廠為主的蘆葦畫基地，以碾子山神石工藝廠為主的麥飯石加工基地，以克山石雕廠為主的瑪瑙及火山石加工基地等。有“打響江橋抗戰(zhàn)第一槍” 為主題的泰來縣江橋抗戰(zhàn)遺址公園的全國100個紅色經(jīng)典項目之一的紅色旅游線路。有“中國歷史文化名街”的昂昂溪區(qū)羅西亞大街。有昂昂溪區(qū)俄羅斯風情小鎮(zhèn)等異域風情文化等。豐厚的資源為齊齊哈爾市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化大繁榮帶來了廣闊的發(fā)展空間。

三、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和制約因素

與“十二五”時期，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過5%的目標還有相當差距。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的精英人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)人力資源狀況不佳。一是文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才流失較為嚴重；二是缺少高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是懂管理會營銷的復合型人才。專業(yè)人才“引不進、留不住、培養(yǎng)不出”。

（二）文化市場發(fā)育不完善。社會經(jīng)濟實力較弱，市場空間有限，服務業(yè)不發(fā)達，文化市場主體發(fā)育不完全。受投融資機制、環(huán)境和文化投資效益周期長等因素的影響，文化招商引資較為困難。資金、技術(shù)實力雄厚的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)太少，帶動產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的成效不明顯。市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用沒得到充分發(fā)揮。

（三）資金制約?；旧隙际遣扇〗桦u生蛋、借船出海的模式，一旦資金鏈斷裂，就會停滯不前，特別是信貸資金、社會資本和企業(yè)投入方面，投向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒有形成機制。政府財政投入力度有限。2011年，全市財政文化體育與傳媒支出僅2.5億元。一些基礎(chǔ)設(shè)施財政沒錢投、群眾不想投、老板不愿投，在基礎(chǔ)建設(shè)上也常因資金問題而停滯。

（四）文化企業(yè)綜合實力較弱。全市文化產(chǎn)業(yè)中，資產(chǎn)超億元和營業(yè)收入超億元的企業(yè)寥寥無幾，小企業(yè)幾乎占到全市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的一半以上，這些企業(yè)主要集中于科技含量低、附加值低的領(lǐng)域，如銷售文化用品和辦公用品的商戶、小廣告公司，網(wǎng)吧，電子游戲廳等。而從事文化創(chuàng)意、文化演出、文化經(jīng)紀、網(wǎng)絡(luò)科技等高科技含量的企業(yè)很少，文化企業(yè)的綜合競爭力不夠強大。

四、實現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主要措施與途徑

（一）培育文化市場。制定優(yōu)惠政策，扶持重點文化企業(yè)自身快速發(fā)展，支持文化企業(yè)進市場，適時組建大型文化企業(yè)集團。大力推進文化體制改革，使一些成規(guī)模的文化企業(yè)在市場化的兼并、重組、轉(zhuǎn)制中發(fā)揮重要作用。推進陽光熱力、天成運業(yè)、光譜資訊等民營企業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，為民營文化企業(yè)文化發(fā)展注入活力。

（二）繁榮城鄉(xiāng)文化市場，引導居民文化消費。發(fā)展我市的文化產(chǎn)業(yè)，一方面，要激發(fā)和釋放居民的消費能力，提高大眾的文化消費水平。只有大力推進文化公共服務體系建設(shè)，才能夠釋放出人們的有效文化消費需求。在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的同時，堅持精品文化產(chǎn)品與大眾文化產(chǎn)品并舉的措施，開發(fā)出對路的文化消費產(chǎn)品。另一方面，要促進城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，多層次、多渠道、多形式建設(shè)農(nóng)村文化娛樂設(shè)施，用群眾喜聞樂見的活動和方式，豐富農(nóng)村的文化娛樂生活。

（三）多元化投融資，全面整合文化資源。進一步解放文化生產(chǎn)力，挖掘國有文化資源存量潛力，釋放民營文化資本增量實力。充分發(fā)揮財政、稅收的杠桿作用，逐年增加對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投資比例，嘗試建立文化產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵民營資本和外資向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動，形成以政府資金為引導，以企業(yè)投入為基礎(chǔ)，以銀行信貸和民間資金為主體，以境外資金為補充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。進一步打破國家包辦文化的單一模式，逐步形成多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。

（四）扶強做大市場主體。一是抓緊公益性與經(jīng)營性文化企業(yè)改革、改組和改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)化經(jīng)營管理。二是加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資引智力度，引進有實力的戰(zhàn)略投資者，解決文化產(chǎn)業(yè)投入不足和智力不夠的問題。三是支持、鼓勵和引導本地企業(yè)做大做強，對光譜資訊等信息軟件企業(yè)、神鶴影視劇創(chuàng)作中心等重點扶持。四是創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導各類文化資源、人才和項目向園區(qū)集中，促進文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（五）突出抓好文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)是典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，需要大批高素質(zhì)的人才。應積極創(chuàng)造條件，有計劃地培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì)、有能力的經(jīng)營人才、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，特別是復合型人才；加大人才機制創(chuàng)新，完善人才使用、競爭和激勵機制，吸引和挖掘優(yōu)秀人才。

（六）文化與旅游深度融合，實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化必須與旅游結(jié)合。要以打造扎龍風景區(qū)沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、俄羅斯風情小鎮(zhèn)和江橋抗戰(zhàn)遺址公園等項目建設(shè)為重點，在景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、旅游紀念品開發(fā)、文化娛樂活動等方面豐富文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大文化影響力，提升城市軟實力。

〔責任編輯：王 珍〕