蘇航 馮璐

摘要：本文首先介紹了長春市發(fā)展低碳城市的現(xiàn)狀，然后結合實際，提出了長春市低碳城市建設的途徑。

關鍵詞：長春市低碳城市途徑

1 長春市發(fā)展低碳城市的現(xiàn)狀

近年來，長春市作為第二批國家創(chuàng)新型試點城市，始終將低碳產業(yè)作為產業(yè)布局的重要方向，將低能耗作為產業(yè)發(fā)展的根本要求，規(guī)劃建設了產值千億元規(guī)模的東北低碳產業(yè)園區(qū)，制定實施了落后產能淘汰計劃，切實提高高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在經濟中的比重，為發(fā)展低碳經濟奠定了堅實基礎。在2011年，長春市當選“2011年度中國十大低碳城市”，在對全國31個直轄市、省會城市和部分地級市的綜合評估中，長春市低碳城市綜合發(fā)展指數(shù)為0.563，居于前列。

2 長春市低碳城市建設的途徑

低碳城市的建設規(guī)劃要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，對發(fā)展路徑進行詳細而且符合長春市發(fā)展實際的規(guī)劃。

2.1 大力發(fā)展低碳建筑

長春市發(fā)展低碳建筑業(yè)，在建筑物的設計、建造和使用過程中，以提高能效，減少碳排放量為核心，以最低的資源，最少的污染，獲取最高的社會經濟效益和環(huán)境效益為目標，逐步建立與吉林省經濟發(fā)展相適應的低碳建筑業(yè)運行模式。長春市制定了2015年全市新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。要求城鎮(zhèn)居住建筑和國家機關辦公建筑節(jié)能標準達到75%以上，公共建筑節(jié)能標準達到65%以上，村鎮(zhèn)住宅節(jié)能標準逐步達到50%以上?！笆濉蹦┢谛陆ㄗ≌繉嵭腥b修。2015年單位建筑業(yè)總產值單位能耗比2005年降低15%。2020年每平方米建筑碳排放量比2005年減少50%。每平方米住宅建筑面積節(jié)約標準煤量從2010年開始逐年降低5公斤。2012年以后每平方米住宅建筑面積消耗標準煤量控制在30公斤以下。

2.1.1 加快既有建筑的節(jié)能低碳改造

推進“暖房子工程”，通過加強熱源建設、陳舊管網(wǎng)改造和既有建筑節(jié)能改造，提高供熱保障能力和房屋保暖能力。建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑低碳化運行示范工程，更換節(jié)能燈、安裝太陽能照明系統(tǒng)、推廣電子政務、控制夜間照明、控制空調使用。

2.1.2 積極使用建筑節(jié)能材料

2010年省政府出臺了《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展辦法》，把具有低碳環(huán)保、清潔生產、節(jié)能降耗、保證質量等優(yōu)勢的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的推廣，作為發(fā)展低碳建筑業(yè)的重要工作內容。

2.1.3 嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準

目前長春市已按照國家要求，新建建筑在設計和施工階段基本上已經全部執(zhí)行節(jié)能50%以上的標準，對達不到節(jié)能要求的建筑不予竣工驗收，不能投入使用，對違反規(guī)定標準要求的企業(yè)和個人定期公布，并進行依法嚴肅查處，清出建筑市場。

2.1.4 加強建筑垃圾的回收利用

制定《長春市建筑廢棄物減排與利用條例》，采取更加積極的稅收優(yōu)惠政策和建筑垃圾再利用等鼓勵政策，加快建筑垃圾回收利用進度。對于建筑垃圾綜合利用的產品，納入政府采購目錄，政府各類工程帶頭使用，鼓勵房地產開發(fā)商積極使用，提高建筑垃圾綜合利用產品的市場占有率，促進長春市循環(huán)經濟的快速發(fā)展。

2.2 加快建設低碳交通

長春市的交通遠景發(fā)展目標是：基本建立以快速路、快速軌道交通和準快速公共交通為骨干，功能多樣化和結構合理的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡。

2.2.1 構建低碳公交體系

低碳公交體系建設遵從三個核心戰(zhàn)略，即公交導向戰(zhàn)略、公交優(yōu)先戰(zhàn)略和低碳公交戰(zhàn)略，從滿足交通需求轉為引導城市發(fā)展、優(yōu)化交通結構、提高公交品質和效率上來。

2.2.2 優(yōu)化公交運營結構

①有序發(fā)展城市軌道交通。長春市目前已投入使用輕軌三期工程，編制了2009年至2020年的軌道交通建設規(guī)劃，這一階段要建設地鐵1號線和2號線，預計2014年地鐵1號線將投入運營。

②適度發(fā)展大運量快速公交?？焖俟幌到y(tǒng)（BRT）比有軌電車、輕軌和地鐵系統(tǒng)的建設便宜得多，綜合了軌道交通和公共汽車交通的長處，是一種現(xiàn)代化、高等級、低費用、大容量的快速客運系統(tǒng)。長春市建設快速公交系統(tǒng)不但是可行的，也是非常必要的。

③保障公交的道路優(yōu)先使用權

長春市已經實施了部分公交專用道，如在西安大路、人民大街就設置了公交專用道，取得了很好的效果。通過為公交車輛提供優(yōu)先通行權，提高了公交車輛的運行速度，減少了公交車輛的行車延誤。

2.3 調整優(yōu)化產業(yè)結構

2011年長春市三大產業(yè)比重為9.6%、50.2%、40.2%。長春的汽車制造業(yè)已從高速增長期步入平穩(wěn)發(fā)展階段，2012年產值增幅同比回落22.4個百分點。與此形成鮮明對比的是，長春市近幾年培育的光電信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源、新材料五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全市比重11.8%，增長57.4%，高于全市36.5個百分點，成為拉動全市工業(yè)增長的一個強勁引擎。

從中長期發(fā)展看，預計到2020年，第一產業(yè)比重會降到3%左右的階段性水平；第二、三產業(yè)將處于相近水平，比重均在48.5%左右。預計從2020年以后，長春市三大產業(yè)的格局有可能發(fā)生質的變化，由“二、三、一”變?yōu)椤叭?、二、一”?/p>

長春市還出臺了新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，描繪了未來長春市新能源發(fā)展的藍圖。盡管與全國發(fā)達地區(qū)相比，長春市新能源產業(yè)仍處起步階段，但從總體情況看，長春市工業(yè)產業(yè)基礎扎實，科技資源豐富，發(fā)展新能源產業(yè)的基礎條件較好。

2.4 引領公眾低碳消費

長春市建筑低碳城市，需要公眾的大力支持，我們要引領公眾的低碳消費行為，可從樹立低碳觀念、營造外部條件、提供低碳消費指導等方面入手。

2.4.1 長春市要面向社會各階層開展低碳生活方面的知識和技術的宣傳與教育。①開展多種形式的主題宣傳活動，例如“停電一小時”、“停水一小時”等；②組織各類新聞媒體將低碳教育納入宣傳報道計劃；③在各個社區(qū)設立低碳宣傳欄，普及低碳知識，介紹居民在照明、用水、用電、餐飲、取暖、出行等日常生活中如何低碳生活的知識和技巧；④建立低碳教育基地，在各個中小學開展“低碳生活知識進校園”活動，使低碳知識進校園、進課本、進課堂。

2.4.2 引導長春居民從衣、食、住、行等各個方面來推進城市生活低碳化。例如：將每張紙雙面打印，相當于保留下半片原本被砍掉的森林；去買菜購物時放棄塑料袋使用，改用布袋子，相當于每年節(jié)省數(shù)百萬桶石油；一件衣服洗后不用烘干機可減少2.3公斤的二氧化碳釋放；下班時關閉計算機和顯示器，可減少30%的二氧化碳排放；進行戶外運動，減少健身房電動跑步機的鍛煉，可減少1公斤的二氧化碳排放量等等。

2.4.3 居民也可以有組織地聯(lián)合一些當?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)、組織，向政府合理地反應情況，監(jiān)督、報導、評估低碳發(fā)展的進程。譬如：大學生團體可以和周邊高耗能、高碳排放的企業(yè)代表還有所在區(qū)區(qū)政府辦事處結合成一個團體，充分交流、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，然后防止問題擴大化并且試圖解決問題。公眾也可以自發(fā)形成一個長春市低碳組織，定期在各廣場、小區(qū)、高校舉行各類環(huán)保減碳活動，例如親子植樹節(jié)，既促進親子交流，又美化長春市環(huán)境。

參考文獻：

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[3]馬寧，羅婷婷.我國城市低碳發(fā)展水平綜合評價與分析[J].中國市場，2011（26）：121-123.

作者簡介：蘇航（1977-），男，吉林長春人，長春工業(yè)大學人文信息學院，副教授，吉林大學博士研究生。

馮璐（1990-），女，吉林長春人，長春工業(yè)大學人文信息學院09級本科生。

論文來源：吉林省教育廳科研課題；編號：吉教科文合字[2010]第572號。