產業(yè)轉移和勞動力轉移是一國經濟發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。如何建立完善產業(yè)轉移與農村勞動力轉移的互動機制，加快產業(yè)轉移與農村勞動力轉移的步伐？廣東省結合當地實際，積極探索推動產業(yè)轉移與勞動力轉移的有效途徑。

一、廣東省產業(yè)轉移與農村勞動力轉移的現(xiàn)狀與成效

自從改革開放以來，廣東省憑借其區(qū)位優(yōu)勢，吸引著大量外來淘汰產業(yè)的資本進入，為廣東省初期的經濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。但長期以勞動密集型為主的傳統(tǒng)產業(yè)，高污染、低附加值的問題困擾著珠三角的經濟進一步發(fā)展。面對傳統(tǒng)產業(yè)的諸多問題及省內區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，廣東省提出了產業(yè)與勞動力的“雙轉移”策略，即珠三角勞動密集型產業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當地第二、三產業(yè)轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉移，從而實現(xiàn)全省共同富裕、共同繁榮。

早在2001年8月，廣東省就在出臺的《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》中明確指出，東西兩翼地區(qū)要有選擇地承接一部分珠三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)的轉移和輻射，山區(qū)和貧困地區(qū)要創(chuàng)造條件承接珠三角地區(qū)的產業(yè)轉移和輻射；重點是有目的、有步驟地將珠三角地區(qū)的部分產業(yè)向山區(qū)轉移。2005年3月，出臺《關于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產業(yè)轉移的意見（試行）》，鼓勵珠三角產業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉移，就山區(qū)及東西兩翼與珠三角地區(qū)聯(lián)手推進產業(yè)轉移提出指導性意見。2006年，頒發(fā)了《關于加強我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產業(yè)轉移中環(huán)境保護工作的若干意見》。2008年5月，又出臺《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》（以下簡稱《決定》），提出了推進轉移的指導思想、主要目標與基本原則以及政策措施?！稕Q定》明確， 力爭到2012年，珠三角地區(qū)功能水平顯著提高、產業(yè)結構明顯優(yōu)化，東西兩翼和粵北山區(qū)在辦好現(xiàn)有產業(yè)轉移工業(yè)園（以下簡稱產業(yè)轉移園）基礎上，再規(guī)劃建設1—2個大型產業(yè)轉移園，形成一批布局合理、產業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯的產業(yè)轉移集群，推動我省產業(yè)競爭力位居全國前列。人力資源得到充分開發(fā)，勞動力素質整體提升，就業(yè)結構整體優(yōu)化，本省勞動力就業(yè)比重提高，農村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)以及向二、三產業(yè)轉移成效顯著。新增轉移本省農村勞動力600萬人，組織技能等級培訓360萬人，全社會非農就業(yè)比重達到80%。珠三角地區(qū)勞動密集型產業(yè)比重顯著下降，人均生產總值增長率高于生產總值增長率2個百分點左右。力爭做到三年初見成效，五年大見成效。

為了切實推動“雙轉移”工作，廣東省政府計劃在 2008—2012 年五年時間里，安排 400 余億元資金，從八個方面進行扶持：扶持欠發(fā)達地區(qū)完善基礎設施；以競爭形式扶持欠發(fā)達地區(qū)建設產業(yè)轉移園；加大力度扶持欠發(fā)達地區(qū)重點產業(yè)發(fā)展；實施政府有效引導的產業(yè)轉移政策；實施免費技能培訓；鼓勵貧困農村適齡青年掌握職業(yè)技能；以農田標準化建設減少農村單位土地使用的勞動力，推動農村勞動力加速轉移；造新耕地掛鉤置換，增加欠發(fā)達地區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設用地占用耕地的占補平衡問題。

在推進產業(yè)轉移方面， 一是加強產業(yè)轉移規(guī)劃引導。制定全省產業(yè)轉移的區(qū)域布局總體規(guī)劃和指導意見，引導和推動產業(yè)有序轉移和集中發(fā)展。二是實行產業(yè)轉移集聚發(fā)展。繼續(xù)開展省級產業(yè)轉移園認定工作。各產業(yè)轉移園按總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，突出主導產業(yè)，實行專業(yè)化發(fā)展；圍繞延伸產業(yè)鏈，推動上下游產業(yè)配套發(fā)展，形成特色鮮明、配套完善的產業(yè)集群，促進產業(yè)做大做強。三是努力降低經營成本。努力降低產業(yè)轉移園內企業(yè)用地、用電、用工等生產成本，提高對轉移產業(yè)的吸引力。四是加大用地扶持力度。各地對產業(yè)轉移園建設用地指標安排要適度傾斜，保證其建設用地需要；對規(guī)模大、成效好的產業(yè)轉移園的用地指標給予支持，對于投資10億元以上重大項目的用地計劃由省專項安排。五是加強配套基礎設施建設。珠三角各市要嚴格履行產業(yè)轉移園合作建設協(xié)議，加大投資力度，盡快完善園內道路、供電、給排水、環(huán)保等各項基礎設施。六是不斷提高管理服務水平。產業(yè)轉入地的外經貿、工商、國土、環(huán)保、消防、海關、檢驗檢疫等部門要簡化行政審批程序，推廣“一站式”服務，提高審批效率。七是切實加強環(huán)境保護。按照發(fā)展循環(huán)經濟的要求，完善產業(yè)鏈，集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，設定符合當地產業(yè)發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術和安全標準，促進產業(yè)轉移園可持續(xù)發(fā)展。

在推進勞動力轉移方面，加快省內勞動力向珠三角發(fā)達地區(qū)轉移；大力推進農村勞動力就地就近就業(yè)；鼓勵企業(yè)招用本省農村勞動力；加強農村勞動力職業(yè)技能培訓；加強就業(yè)培訓載體建設強化轉移就業(yè)公共服務；建立優(yōu)秀農民工激勵機制。

“雙轉移”戰(zhàn)略實施以來，廣東省各地高度重視園區(qū)建設，注意從招商引資向招商選資觀念和方式的轉換，把招商引資與招商選資有機結合起來，著力篩選具有一定規(guī)模的符合當地園區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)進駐，通過龍頭企業(yè)帶動相關產業(yè)的發(fā)展，或是引進具有關聯(lián)性產業(yè)集群項目，形成具有自己產業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)。經過多年發(fā)展，目前在34個省級工業(yè)園區(qū)建設過程中，產業(yè)發(fā)展方向對頭，定位比較合理，正在形成以主導產業(yè)帶動相關產業(yè)集聚發(fā)展的良好勢頭。據有關部門統(tǒng)計，2010年，全省34個省級產業(yè)園區(qū)有797家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值達到479.45元，比2009年增長40.3%。全省34個產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗均低于所在地市能耗水平，單位工業(yè)增加值能耗低于0.8噸標準煤/萬元的園區(qū)就有30個，其中25個園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗更是低于0.5噸標準煤/萬元。同時，產業(yè)轉移“騰籠換鳥”為珠三角各市騰出空間，珠三角集中更多的資源發(fā)展高技術制造業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等現(xiàn)代產業(yè)。

二、廣東省產業(yè)轉移與農村勞動力轉移互動存在的問題

一是產業(yè)園區(qū)所在地區(qū)位條件有所改善，但仍未擺脫劣勢。以梅州為例，交通基礎設施不斷加強，梅揭、梅河高速公路建成通車，梅龍高速公路順利動工，實現(xiàn)了梅州全市域“1小時生活圈”。但是，梅州在區(qū)位上遠離經濟中心，在區(qū)域經濟輻射上存在極大的劣勢制約，投資吸引力弱，制約了園區(qū)經濟的發(fā)展。

二是資源矛盾突出，發(fā)展要素制約多。由于原有的工業(yè)化水平較低，服務意識較薄弱，產業(yè)結構不配套，中間產品外購成本過高，這就加大了轉移企業(yè)的配套成本。從東西兩翼各縣的當前情況看，大都面臨著無地可用、有地難征、政策難突破等嚴重的“瓶頸”制約。土地制約也就成為嚴重影響工業(yè)園區(qū)建設、乃至縣域經濟發(fā)展后勁的一大“攔路虎”。

三是產業(yè)轉移沒有形成一個統(tǒng)一的體系。產業(yè)轉移的形式并不統(tǒng)一，呈現(xiàn)割裂轉移的形式，產業(yè)基礎的發(fā)展和勞動力轉移的進程受到很大影響。各企業(yè)之間沒有進行良好的溝通，只是割裂式地實施產業(yè)轉移，經常導致在一個產業(yè)園中全是一些關聯(lián)度特別低甚至沒有關聯(lián)度的企業(yè)，區(qū)內各項合作，如人才培育、信息溝通、技術合作等，都沒有形成互補效應，因此產業(yè)集聚的效應也無法發(fā)揮出來，影響產業(yè)的深入發(fā)展。

四是產業(yè)轉移園區(qū)對口地區(qū)間產業(yè)轉移成果不夠明顯。由于產業(yè)的梯度轉移一方面靠政府引導和推動，另一方面靠市場規(guī)律的作用，造成部分珠三角地區(qū)政府考慮到產業(yè)轉移可能對當地經濟總量和財政收入帶來的影響，產生不愿意轉的思想。部分珠三角企業(yè)考慮到在人才的吸收、交通、市場環(huán)境等方面發(fā)達地區(qū)比山區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，在權衡成本收益之后不愿意轉。與此同時，在對口轉移的城市之間未能形成較為明確的利益分配機制，以及全省未制定推動轉移的約束機制致使這種對口轉移效果不明顯。

五是產業(yè)轉移受生態(tài)環(huán)境的制約。目前，珠三角一些高能耗、粗加工、低技術和高污染的產業(yè)面臨著生存危機，急于轉移出去，如果東西兩翼及粵北山區(qū)在承接產業(yè)轉移過程中過多地考慮經濟利益而忽略生態(tài)環(huán)境，引入一些高能耗高污染產業(yè)，勢必將對生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。

此外，部分園區(qū)還存在承接產業(yè)出現(xiàn)嚴重雷同的現(xiàn)象，農村待轉移勞動力素質與園區(qū)發(fā)展不適應，技能培訓效果與園區(qū)發(fā)展不適應，培訓主體與園區(qū)發(fā)展不適應，產、學、園的合作機制尚未形成，等等。

三、廣東省完善產業(yè)轉移與農村勞動力轉移互動機制的思路

（一）在產業(yè)轉移方面。

一是加大產業(yè)轉移政策力度，提升轉出地與轉入地良性互動效應。產業(yè)轉移轉出地與轉入地政府應進一步完善合作機制，提升轉出地與轉入地良性互動效應。園區(qū)建設，應順勢而為，因地制宜，對于有條件優(yōu)勢的園區(qū)，提升其產業(yè)建設層次，合各方之力，共建高端技術產業(yè)工業(yè)園。

二是更有效地發(fā)揮產業(yè)轉出地的積極作用。珠三角各市要堅定不移地加快推進產業(yè)轉移示范園合作共建，強化責任，狠抓落實，力求率先實現(xiàn)“三個緊密結合”，在發(fā)展上“上臺階、見實效、創(chuàng)一流、作示范”。政府引導與市場運作緊密結合。要緊密結合本地結構調整部署，有針對性地做好直接面對企業(yè)的引導工作；要加快構建與市場機制相適應的合作共建模式，完善促進產業(yè)轉移優(yōu)惠政策，充分運用財政、稅收、級差地價、要素成本等經濟杠桿引導和激勵企業(yè)轉移；要強化企業(yè)轉移全程服務，對有利于企業(yè)在轉移中推進轉型升級的行動給予強有力支持。園區(qū)建設與產業(yè)對接緊密結合。要著力通過產業(yè)轉移，為做強珠三角產業(yè)高端環(huán)節(jié)騰出空間，為輻射帶動粵東西北產業(yè)發(fā)展建立紐帶。在完善園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、確定產業(yè)轉移重點項目時，珠三角各市不僅要考慮一般勞動密集型企業(yè)的轉出，更要考慮優(yōu)勢產業(yè)制造環(huán)節(jié)的向外延伸，形成跨區(qū)域的產業(yè)鏈條，“雙轉移”與“雙提升”緊密結合。珠三角各市在做好部分產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉移的同時，更要加大自身招商引資和產業(yè)轉型升級工作力度，大力發(fā)展高端產業(yè)和總部經濟，進一步提升研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，努力成為國際先進產業(yè)的輸入地、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長極，加快實現(xiàn)產業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”。

三是更有效地發(fā)揮產業(yè)承接地的積極作用。進一步改善投資的各種軟硬件環(huán)境和條件。優(yōu)化交通、通信、能源、環(huán)境等基礎設施和市場化程度、政策支持力度、政府效率、社會治安等環(huán)境和條件。創(chuàng)造有利于雙轉移的外部和內部環(huán)境，在金融、法律、人才等公共服務領域對產業(yè)進行支持，為落戶企業(yè)提供良好的服務。依托產業(yè)優(yōu)勢，積極承接相關的配套產業(yè)。每個欠發(fā)達地區(qū)都有其自身的要素稟賦優(yōu)勢，如果能將這種資源優(yōu)勢和產業(yè)轉移的指向結合起來，將會更加有效利用好資源、勞動力、資本和技術等生產要素。依據自身發(fā)展的主導產業(yè)或產業(yè)集聚規(guī)模程度高的產業(yè)，將剩余勞動力的壓力轉化為人力資源的優(yōu)勢。切實加強保護生態(tài)環(huán)境。在雙轉移過程中，承接地政府應該立足本地實際情況，對那些高污染、高能耗的企業(yè)進行改造，使其符合環(huán)境和資源保護要求，對那些達不到要求的，應該堅決阻止其進入，使其自然淘汰。要有選擇地轉移無污染、少污染的產業(yè)項目，加大園區(qū)環(huán)?；A設施尤其是污水處理廠的建設力度，堅持走發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)緊密結合、工業(yè)文明與生態(tài)文明互促共進的園區(qū)發(fā)展新路，建立生態(tài)補償機制，用工業(yè)產生的效益補償環(huán)境治理和保護工作，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益相得益彰、同步增長。產業(yè)集聚與機制創(chuàng)新緊密結合。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制、招商引資模式、建設投融資機制、人才集聚機制，以觀念更新引領產業(yè)要素跨區(qū)域合理配置、優(yōu)化組合。扎實推進適應園區(qū)與企業(yè)特點的融資體系建設。需要集中力量在優(yōu)化法制環(huán)境、拓寬發(fā)展領域、強化金融服務、加強支撐體系建設、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)等方面取得突破。要旗幟鮮明地保護民營企業(yè)合法財產、合法經營和合法權益，為民營企業(yè)投融資創(chuàng)造公平、開放的宏觀環(huán)境。產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)建設應借助珠三角的資金、人才、信息等資源支持，借鑒珠三角地區(qū)先進的管理經驗，提高園區(qū)管理水平，推進產業(yè)園區(qū)發(fā)展提速；淡化產業(yè)轉移工業(yè)園作為珠三角產業(yè)轉移承接地意識，轉變合作共建“產業(yè)轉移工業(yè)園”為合作共建“特色產業(yè)工業(yè)園”。

（二）在加強農村勞動力轉移方面。

一是以產業(yè)園區(qū)人才需求導向為重點，調整和加強農民培訓體系。農民培訓工作經過十幾年的探索，已初見成效。但這一體系的運行機制、農民培訓的基礎設施和培訓設備，師資隊伍建設、培訓方法總結、培訓效果評價等難于適應目前廣東省“雙轉移”實際需要。因此，應以產業(yè)園區(qū)需求為導向，調整和加強農民培訓體系，采取措施加強培訓實習基地建設，要調動當地培訓機構與外地特別是高層次的培訓機構與職業(yè)院校積極性。還要調動企業(yè)培訓的積極性，分配適當的培訓費用補貼給企業(yè)，讓企業(yè)成為農民工職業(yè)培訓的主體，提高他們實施培訓的積極性，這樣既能有針對性地提高農民工技能，又可以讓企業(yè)通過培訓更清楚地了解員工的特點，有利于建立合同契約規(guī)范用工，減輕企業(yè)的用工成本。

二是建立適合產業(yè)園區(qū)需求的農村勞動力轉移培訓的動態(tài)管理模式。按照本地產業(yè)園區(qū)需求優(yōu)先的原則，在今后實施農民培訓的過程中，應堅持當地園區(qū)項目需求調查。根據農民日前的生產現(xiàn)狀、文化現(xiàn)狀和經濟現(xiàn)狀，開展地區(qū)園區(qū)產業(yè)分析、農戶培訓需求分析、農民學習能力分析，有針對性地為當地園區(qū)農民就業(yè)提供培訓。

產業(yè)園區(qū)可依托認定的定點培訓機構和現(xiàn)有教育陣地，通過建設適用技術培訓網絡，實行分類培訓和加強信息科技服務，對培養(yǎng)對象進行結對幫帶，充分發(fā)揮輻射引導作用。實施“一人一技能”培訓，提高勞動者就業(yè)技能。創(chuàng)新培訓模式，對提供就業(yè)崗位較多的企業(yè)，按企業(yè)要求，開展成規(guī)模的“定單式”勞動力培訓，對提供零星崗位的企業(yè)，通過崗位匯總，集中開展培訓；對新建大型項目及用工量大的企業(yè)，要專項研究合作解決本縣勞動力就業(yè)安置辦法。

三是創(chuàng)新農村勞動力培訓形式，建立“產、學、園”合作培養(yǎng)平臺。建立“園區(qū)+學校合作培訓”形式。即園區(qū)分別與職業(yè)院校及企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議，企業(yè)根據市場和自身發(fā)展的需要，積極參與院校的“園區(qū)與學校合作培訓”，目前，這種形式主要應用在在崗培訓。同時，建立“企業(yè)+學校合作培養(yǎng)”形式，校企合作定向培養(yǎng)，安排學生到產業(yè)園區(qū)頂崗實習，由企業(yè)組織學生學習實際操作技術、參加生產實踐，學生在完成學業(yè)后，可直接進入企業(yè)上崗就業(yè)。此外，還建立“研究機構或學校+當地政府+園區(qū)合作培養(yǎng)”、“本地學校+省屬以上學校+企業(yè)的多層合作培養(yǎng)”等形式，為產業(yè)轉移園提供強大的技術人才支撐。

（三）在完善農村勞動力就業(yè)服務體系方面。

一是建立有利于勞動力轉移和集聚的勞動力市場機制。要打破城鄉(xiāng)分割壁壘，消除勞動力流動和集聚的行政性障礙，實現(xiàn)農村勞動力與城市勞動力的平等競爭就業(yè)，使城鄉(xiāng)勞動力享有平等的就業(yè)權利。同時，加強農村勞動力市場的法規(guī)建設，確保勞資雙方的權利得到保障。要建立完善的勞動力保障體系，賦予農村勞動力平等的權利地位，從根本上消除社會對農村勞動力的歧視與偏見，通過完善法制，促使資方在雇傭勞動力時受到相應法律法規(guī)的限制，從而更加有利于勞資雙方在法律制度保護下平等地履行各自的權利和義務。

二是搭建一個快速獲得培訓信息和就業(yè)信息的平臺。大多數的新生代農民工獲得培訓信息和工作信息的途徑單一，這是制約新生代農民工參與培訓的重要因素，也是一些地方“民工荒”的原因之一。要將信息通過媒體，例如電視、電臺、互聯(lián)網、報紙、雜志、宣傳資料等向外發(fā)布。同時，政府可以和培訓組織合作將用工信息和培訓信息印成連續(xù)刊物，定期向新生代農民工發(fā)放，使新生代農民工及時了解各類信息，也可以通過在新生代農民工居住的社區(qū)舉行教育咨詢會，讓各培訓院校和培訓機構參與其中，向新生代農民工推薦適合他們的培訓專業(yè)、所需費用、培訓時間安排以及培訓后的職業(yè)前景等。通過各種途徑為新生代農民工搭建一個快速獲得培訓信息和就業(yè)信息的平臺，不僅有利于新生代農民工培訓和擇業(yè)，也可以有效避免因信息流通不暢造成的“民工荒”。

三是要重點抓好農村勞動力培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地建設。通過示范基地建設，建立一批農村勞動力培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)品牌，樹立典型、以點帶面，促進各地農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。各地應因地制宜，整合可利用的教育資源，通過校校聯(lián)辦、校企結合等多種形式，加快建設農村勞動力轉移培訓基地，有效解決培訓場所、師資力量的不足。各級政府和主管部門應加強對已獲認定的農村勞動力轉移培訓基地的管理；已獲認定的農村勞動力轉移培訓基地應在政府和主管部門統(tǒng)籌協(xié)調和指導下，積極開展農村勞動力轉移培訓工作；已獲認定的農村勞動力轉移培訓基地可以申請使用農村勞動力轉移培訓政府扶持資金，并按規(guī)定降低收費標準。

四是結合產業(yè)發(fā)展培育新的就業(yè)增長點。在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)中增加智力密集型就業(yè)機會，在經濟結構調整中大力發(fā)展就業(yè)彈性高的中小企業(yè)、第三產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快家庭服務業(yè)發(fā)展，扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。同時，要進一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領導、政策支持和服務體系，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，引導和鼓勵更多的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）在加強“雙轉移”的投入與考核方面。

一是加大資金投入，為產業(yè)轉移提供金融支持。政府部門應加大推動產業(yè)轉移各項扶持資金投入，及時、足額撥付到產業(yè)轉移園，并發(fā)揮放大效應，引導帶動社會資金投入。產業(yè)轉移園所在地政府也要加大對產業(yè)轉移示范園的投入，使其盡快完善功能，發(fā)揮更大效益。有關部門掌握安排的技術創(chuàng)新、節(jié)能、挖潛改造、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類資金，要盡量向進入產業(yè)轉移園的項目和企業(yè)傾斜。

二是加大資金投入，為農民就業(yè)工作提供經費保障。對廣東省而言，省級財政每年根據實際需要，適當增加專項資金安排，適當加大對各市、縣完成“千企扶千村”就業(yè)工程目標任務，職業(yè)培訓綜合基地建設、新增培訓項目、農民就業(yè)服務、考核表彰等給予補助。同時，加大對東西兩翼、粵北山區(qū)培訓扶持力度。各市、縣要進一步調整財政支出結構，加大投入，把“千企扶千村”就業(yè)工程解決農民就業(yè)所需資金納入當地財政預算安排，設立農民就業(yè)專項資金，保障政策及時兌現(xiàn)。農民就業(yè)專項資金主要用于農民工職業(yè)培訓、技能鑒定補貼、智力扶貧補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、推薦就業(yè)服務補助、綜合性職業(yè)培訓基地新增培訓項目設備設施補助和農民就業(yè)宣傳、表彰等工作。

三是加強資金管理，確保資金安全運行。要建立農村勞動力技能培訓資金通報制度，定期分析和研究資金使用情況，最大限度發(fā)揮資金的效益。同時，要明確職責，建立良性互動機制。

四是完善考核工作。從2009年開始，廣東省經濟和信息化委員會每年對各地市政府和省級產業(yè)轉移工業(yè)園上一年的產業(yè)轉移工作開展一次考評，有力推動了雙轉移工作開展，特別是調動了地方政府的作用，但考核體系和考核方式需要進一步完善。考核體系的完善是“雙轉移”健康持續(xù)發(fā)展關鍵，考核方式應力求做到公開、公平、公正。

責任編輯：欣聞