2013年農(nóng)產(chǎn)品那些事兒

徐鋒

2013年，對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域都是非常重要的一年。年終歲尾之時(shí)，結(jié)合本刊的報(bào)道，對一年來發(fā)生的事情進(jìn)行簡要盤點(diǎn)，算是例行公事。雖然事情每天發(fā)生，但視角各有不同，本次盤點(diǎn)不敢說視角有多獨(dú)特，姑且算作是備忘吧。

一號(hào)文件

“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件?，F(xiàn)已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。2004年至2013年已連續(xù)10年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件。2013年1月31日新華社受權(quán)發(fā)布中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，即2013年一號(hào)文件。

該文件明確提出，要鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要尊重和保障農(nóng)戶承包土地的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，要尊重農(nóng)民的意愿。此外，針對各界高度關(guān)切的征地問題，文件要求，要合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地程序，約束征地行為，補(bǔ)償資金不落實(shí)的不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，有的農(nóng)戶向集體承包較多土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農(nóng)場。

由于尚處于起步階段，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展尚需循序漸進(jìn)的過程。盡管在一號(hào)文件的帶動(dòng)下，各地家庭農(nóng)場也如雨后春筍般出現(xiàn)。但是，以往的海外經(jīng)驗(yàn)證明，這并非一條一帆風(fēng)順的道路，產(chǎn)業(yè)過熱帶來的負(fù)面影響往往會(huì)對行業(yè)進(jìn)行摧殘式的打擊，所以，警惕“大躍進(jìn)式”的沖動(dòng)或許才是首當(dāng)其沖的。對此，在過去一年中，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)與認(rèn)定工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。

奶荒

不是我不明白，這奶價(jià)變化快。不光廣大消費(fèi)者沒料到，就連身處業(yè)內(nèi)的眾多乳制品企業(yè)也沒有料到，2013年的原奶收購價(jià)格會(huì)一路猛飚，屢創(chuàng)新高。從4月開始，乳業(yè)市場出現(xiàn)“奶荒”，半年之內(nèi)，每公斤原奶的收購價(jià)格從3元直逼5元。在市場上，原奶價(jià)格飆升的直接體現(xiàn)是，奶產(chǎn)品價(jià)格水漲船高，一元袋裝奶身影難覓。原奶價(jià)格不斷走高的背后推手是“奶荒”。

“奶荒”出現(xiàn)的原因大致可分為兩個(gè)方面，一是由于原材料和人工的不斷上漲，即便是原奶價(jià)格突破歷史新高，大批奶農(nóng)卻由于收益微薄，紛紛退出養(yǎng)殖市場。二是規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，導(dǎo)致奶源供不應(yīng)求，后續(xù)奶源增長乏力。未來3年到4年內(nèi)，奶源緊缺化將成為制約我國乳業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這已成整個(gè)乳品行業(yè)的共識(shí)。

農(nóng)產(chǎn)品觸電

電商一度被認(rèn)為是解決“菜賤傷農(nóng)”“菜貴傷民”的一把利器。近幾年，我國生鮮電商得到了迅速發(fā)展， 目前全國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)已達(dá)3000家。

然而，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電商簡單復(fù)制商超模式到線上，一直走不出虧本運(yùn)營的陰霾。真正的農(nóng)產(chǎn)品電商機(jī)會(huì)絕不是復(fù)制農(nóng)貿(mào)市場或商超模式到線上，而是改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷分離的悲催現(xiàn)狀。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購行為的不斷滲透以及各種新農(nóng)業(yè)政策的助推，正在讓農(nóng)產(chǎn)品電商站在豬都能飛起來的風(fēng)口上。

在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展的大趨勢下，農(nóng)產(chǎn)品觸電是個(gè)大趨勢，隨著消費(fèi)群體的壯大和物流配送體系的健全和發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品電商最終將突破盈利困境。

淘寶進(jìn)村

7月，“生活要想好趕緊上淘寶”，這一組互聯(lián)網(wǎng)體的大標(biāo)語赫然爬上了浙江遂昌縣城的墻頭——淘寶開始進(jìn)村刷墻了。院墻從來都是農(nóng)村市場最好用的戶外廣告牌，這次淘寶參與的“土氣十足”的營銷活動(dòng)，是淘寶的一次嘗試，也可以把它看作電商進(jìn)入農(nóng)村時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志。電商正在從城市時(shí)代走向農(nóng)村時(shí)代。

這不是僅憑現(xiàn)象的臆斷，也是源自農(nóng)村網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的變化。中國互聯(lián)網(wǎng)研究中心《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，在踏入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代20年后，迎來了農(nóng)村網(wǎng)民增速超過城市網(wǎng)民。淘寶網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易商家數(shù)量去年和今年分別達(dá)到26萬家、100萬家。不過，真正面對農(nóng)村市場開發(fā)的電商依然空白，建立完整的互聯(lián)網(wǎng)和電商聯(lián)通渠道，完全實(shí)現(xiàn)“農(nóng)網(wǎng)對接”，不是簡單拉一根網(wǎng)線刷一面墻就能解決的，它還需要完善的法律法規(guī)、物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等等。曙光已顯，但道路漫長。

轉(zhuǎn)基因

當(dāng)前，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都把發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為占領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)和推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命的重要力量。目前，我國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書且在有效期內(nèi)的作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜，獲批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的只有棉花、番木瓜。

社會(huì)上對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否有害一直爭議頗多，為了避免誤解，以正視聽，2013年8月，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布消息，凡是通過安全評價(jià)上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品一樣安全。10月，61名院士請求轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化，讓轉(zhuǎn)基因食品安全再次引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。2013年10月17日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室發(fā)布《轉(zhuǎn)基因技術(shù)已廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域》，通過對有關(guān)專家的訪問，以問答的形式對轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域存在的諸多問題進(jìn)行了正面回應(yīng)。對于轉(zhuǎn)基因問題，農(nóng)業(yè)部還會(huì)進(jìn)一步加大科普宣傳，為轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用營造良好輿論環(huán)境，并加快轉(zhuǎn)基因生物管理法規(guī)修訂。

雞蛋期貨

2013年11月8日，雞蛋期貨在大連商品交易所上市。雞蛋期貨，是中國首個(gè)畜牧期貨品種和鮮活農(nóng)產(chǎn)品。國內(nèi)雞蛋市場消費(fèi)量和市場潛力都很大，雞蛋價(jià)格的大幅波動(dòng)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)巨大，推出雞蛋期貨正是為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障養(yǎng)殖戶的利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

雞蛋期貨并非我國首創(chuàng)。美國是世界上最早開展雞蛋期貨交易的國家。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，蛋雞養(yǎng)殖場規(guī)模越來越大，雞蛋的價(jià)格趨于穩(wěn)定，現(xiàn)貨企業(yè)不再面臨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、套保需求大幅下降。美國于1982年9月停止了雞蛋期貨交易。

12月8日雞蛋期貨“滿月”，從實(shí)際效果來看，運(yùn)行還不錯(cuò)?？磥黼u蛋不光可以炒西紅柿，還可以“炒”期貨。這是一個(gè)好的開始。

牛魔王羊貴妃

這些年，或許是食品價(jià)格走高的人為因素太過明顯，諸多為生活所累的民眾也開始變得幽默起來，什么“姜你軍、蒜你狠、豆你玩、糖高宗”之類的，看似自嘲、實(shí)屬無奈的“網(wǎng)絡(luò)新名詞”，不斷地成為坊間“熱詞”。牛羊肉因價(jià)格高漲，而被網(wǎng)民戲稱為 “牛魔王”和“羊貴妃”。10月份，牛肉價(jià)格漲到70元上下，而羊肉價(jià)格則到了80元上下，雖然年底有所回落，但近兩年牛羊肉價(jià)格大幅度上漲已是不爭事實(shí)。

牛羊肉價(jià)格連續(xù)3年上漲最主要的原因是產(chǎn)區(qū)供應(yīng)量下降。隨著飼料等養(yǎng)殖成本的增加，加上生長周期長、繁殖率較低、養(yǎng)殖戶不多等因素，牛羊肉漲價(jià)是必然的。此外，一些牛羊肉主產(chǎn)區(qū)近年來開始實(shí)施生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，退牧還草，禁牧減畜，可供商品牛的數(shù)量急劇減少。近期牛羊肉價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)高位運(yùn)行。

褚橙柳桃

11月12日，聯(lián)想開始叫賣 “褚橙柳桃”水果組合。實(shí)際上，從網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊養(yǎng)豬說起，在5年的時(shí)間里，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上已經(jīng)涌現(xiàn)出“褚橙”“柳桃”“潘蘋果”等一系列以商界大佬們的名字命名的水果。多個(gè)領(lǐng)域的大佬紛紛跨進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土壤里，意欲赤腳上陣搏出一個(gè)嶄新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金礦”。

“褚橙柳桃潘蘋果”熱銷，在于它的新穎營銷。一是利用了網(wǎng)購這一當(dāng)前最熱門的推廣銷售渠道；二是以名人的個(gè)人魅力和勵(lì)志概念吸引消費(fèi)者，將褚時(shí)健種的橙叫“褚橙”，柳傳志種的桃叫“柳桃”，就是創(chuàng)意；三是“打包銷售”，實(shí)現(xiàn)了名人“1+1大于2”的效應(yīng)。消費(fèi)者買的是水果，吃的是創(chuàng)意。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是規(guī)?；B(yǎng)殖和生產(chǎn)，由傳統(tǒng)小農(nóng)戶模式向現(xiàn)代規(guī)模化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，“褚橙柳桃潘蘋果”模式或許是一個(gè)發(fā)展方向。

十連增

11月29日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告稱，2013年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸，同比增長2.1%，中國糧食產(chǎn)量成功實(shí)現(xiàn)“十連增”。

在十連增的背后，我國糧食安全卻是“內(nèi)憂外患”。首先，“豐年缺糧”正日益嚴(yán)重。過去十年中，除2008年、2009年兩年產(chǎn)稍大于需求外，其余年份的糧食狀況均是產(chǎn)小于需，且缺口日益擴(kuò)大。其次，中國三大主糧作物凈進(jìn)口也呈現(xiàn)常態(tài)化。繼玉米在2011年進(jìn)入“全面進(jìn)口元年”后，中國亦有望于今年超越埃及，成為全球最大的小麥進(jìn)口國。2014年，中國將繼續(xù)對糧食進(jìn)口實(shí)行配額制管理，將糧食進(jìn)口限定在一定數(shù)量內(nèi)。

三大主糧目前不會(huì)對糧食安全整體造成影響，但也要防范大豆產(chǎn)業(yè)的慘痛教訓(xùn)?；诖?，年底結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將糧食安全上升為國家戰(zhàn)略，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、央行等多部委正組織調(diào)研和制定一系列利好糧食安全的政策有望不久出臺(tái)。

三中全會(huì)

2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)，會(huì)議提出要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。可以說，“三中全會(huì)”提出農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押是一個(gè)重大突破。

與此同時(shí)“三中全會(huì)”還對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提出兩個(gè)鼓勵(lì)：一方面，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營；另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

三中全會(huì)把“土地流轉(zhuǎn)”作為建立新型農(nóng)業(yè)體系和賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的核心提出并加以具體規(guī)定，這既是對年初“一號(hào)文件”所涉及政策的肯定和延續(xù)，也為以后幾年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。