肖軍 熊健

摘要：休閑農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70 年代發(fā)展起來的，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。本文旨在通過對休閑農(nóng)業(yè)的研究來探討安徽省如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和地理優(yōu)勢，將休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到規(guī)?；?、品牌化。相信本文對推進(jìn)安徽省新農(nóng)村建設(shè)、切實(shí)增加農(nóng)民的收入以及促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一定的積極意義。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；研究

安徽省目前處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，還存在各種問題，在一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但安徽省是農(nóng)業(yè)大省，具有遼闊的農(nóng)業(yè)地域，優(yōu)美的自然景觀，多種多樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型，豐富的農(nóng)業(yè)文化，濃厚多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情，在安徽省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

一、休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

安徽省休閑農(nóng)業(yè)雖然起步較晚，但隨著近年來政府對休閑農(nóng)業(yè)在政策上的扶持和投入上的加大，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、年接待量以及休閑農(nóng)業(yè)的營業(yè)收入逐年增加，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。安徽省休閑農(nóng)業(yè)主管部門還相繼出臺了《安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)家樂旅游等級劃分與評定》等一系列的政策法規(guī)，從制度上引導(dǎo)安徽休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)安徽省農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2011年底，安徽各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到2000多個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)的年接待人數(shù)已經(jīng)超過4千萬人次，營業(yè)收入達(dá)100多億元，帶動(dòng)了80多萬農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。

目前，安徽省有全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3家，省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣13個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)32個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)100個(gè)。據(jù)了解，安徽省在“十二五”期間，還將爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣3～5個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10個(gè)，屆時(shí)，安徽將有省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣15個(gè)，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)，帶給農(nóng)民更多的就業(yè)和增收的機(jī)會。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.缺乏科學(xué)和合理的規(guī)劃。安徽省的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本是以企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺乏前期對市場的調(diào)研，缺少科學(xué)的規(guī)劃，加上管理不規(guī)范，市場定位不明確，開發(fā)建設(shè)隨意性很大，存在著一定的無序性和盲目性。一些項(xiàng)目由于開發(fā)層次低，產(chǎn)品品味不高，配套設(shè)施和環(huán)境較差，造成后期經(jīng)營和管理上的困難，達(dá)不到預(yù)期的效益指標(biāo)。

2.缺少特色，項(xiàng)目雷同。安徽省很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中很多休閑農(nóng)場主要以觀光果園、觀光農(nóng)場、垂釣園等為主，休閑項(xiàng)目也大同小異，基本上都是果實(shí)采摘、農(nóng)家餐、釣魚、棋牌、餐飲等，缺少特色，從而喪失了對游客的吸引力和自身的競爭力，社會影響力不大，知名度較低。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。安徽省休閑農(nóng)業(yè)區(qū)多集中于城郊或農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后，無法滿足休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。農(nóng)村的道路交通、用水設(shè)備等基礎(chǔ)還嚴(yán)重滯后，飲用水安全問題不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全事件也時(shí)有發(fā)生，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容不豐富，制約了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.經(jīng)營管理水平偏低，從業(yè)人員素質(zhì)不高。由于休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)入門檻較低，有些經(jīng)營管理人員知識層次不高、服務(wù)素質(zhì)較差、缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，組織能力及管理技能不足，影響了休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)區(qū)檔次低、規(guī)模小。由于管理上的缺位，對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍與活動(dòng)內(nèi)容的核定、服務(wù)質(zhì)量的要求等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的各專業(yè)要素市場又尚未形成，使休閑農(nóng)業(yè)存在無序競爭現(xiàn)象。部分從業(yè)人員觀念陳舊，服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏必要的培訓(xùn)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但是存在培訓(xùn)時(shí)間短、不夠?qū)I(yè)等問題，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。此外，一些從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平較低，容易受利益的驅(qū)使，存在一定的欺客宰客現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了休閑農(nóng)業(yè)的整體形象和游客的權(quán)益，影響了休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

5.品牌化意識不強(qiáng)。有些企業(yè)在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的過程中缺乏品牌意識，沒有認(rèn)識到品牌巨大的無形價(jià)值。有的品牌雖然有了一定的知名度，但在優(yōu)化資源、將品牌做大做強(qiáng)方面，與發(fā)達(dá)國家的休閑農(nóng)業(yè)品牌相比還有較大的差距。

6.沒有挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，將休閑農(nóng)業(yè)上升到文化的范疇，可以提高游客的參與性，延長產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。農(nóng)村的飲食、衣著、風(fēng)俗、建筑風(fēng)格、民歌民謠、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)土文化的差異對都市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但從目前的情況來看，安徽發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)很少挖掘農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，很多的休閑農(nóng)業(yè)沒有文化底蘊(yùn)。其實(shí)，安徽省農(nóng)業(yè)文化源遠(yuǎn)流長，如田園文化、山水文化、建筑文化、物產(chǎn)文化、民俗文化、祭祀文化等，只要稍加挖掘，就能形成有鮮明文化特征的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。但大部分地區(qū)在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，盲目跟風(fēng)的情況比較普遍，無法解決采摘形式單一、游客停留時(shí)間過短等問題，由于沒有彰顯農(nóng)耕文化和民間文化的魅力，很難吸引游客長時(shí)間的停留，也就難以真正達(dá)到休閑農(nóng)業(yè)所具有的休閑、娛樂、體驗(yàn)等多重功效。

三、對策建議

針對目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問題，可以看出，要促進(jìn)安徽省休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)對策建議。

（一）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的區(qū)域位置以及內(nèi)容選擇，都要事先進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門要根據(jù)本地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件，充分考慮市場的需求，以發(fā)展生產(chǎn)為主要目的，不能破壞田園風(fēng)光、污染環(huán)境，避免盲目發(fā)展、無序發(fā)展，要堅(jiān)持與區(qū)域范圍內(nèi)的社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，真正做到合理選點(diǎn)，科學(xué)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和引導(dǎo)。

在制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要遵循幾點(diǎn)原則：

1.地域性原則。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，是對一定空間范圍內(nèi)的休閑活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，由于資源、市場、發(fā)展目標(biāo)的差異，休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃具有很強(qiáng)的地域性。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又高度依賴于特定區(qū)域的自然地理環(huán)境條件，所以，休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃首先要遵循地域性的原則。

2.市場需求原則。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃必須密切關(guān)注休閑市場的需求變化，要充分考慮市場的地域差異，在不同的地域，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、人文條件的不同，人們對休閑的需求也有所不同。因此，必須從休閑農(nóng)業(yè)目標(biāo)市場所在地的自然條件、經(jīng)濟(jì)水平、歷史條件、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等入手，分析其需求特征，才能使休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)具有針對性，避免盲目性。

3.環(huán)境保護(hù)原則。休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要建立在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，一定要兼顧資源性與利益性，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，積極采取各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效措施，使休閑農(nóng)業(yè)具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（二）立足本地資源，打造地方特色

特色是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命之所在，越有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁綇?qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)的特色包括景區(qū)特色、產(chǎn)品特色、地域特色、文化特色等，要立足本地資源，選準(zhǔn)突破口，把創(chuàng)意理念、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)品運(yùn)用到各個(gè)環(huán)節(jié)，打造出地方獨(dú)有的特色，要讓休閑內(nèi)容活起來，讓觀光游客動(dòng)起來，讓產(chǎn)品開發(fā)亮起來，形成特色鮮明、內(nèi)容獨(dú)特、富有創(chuàng)意、形式多樣的格局。

（三）擴(kuò)大投資渠道，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

1.多渠道融資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立多元的投資和經(jīng)營機(jī)制。要拓寬投資、融資渠道，在繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政的主導(dǎo)作用、加大政府扶持力度的同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資休閑農(nóng)業(yè)，形成多元化的投資機(jī)制和經(jīng)營體制。

2.加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)公共設(shè)施和餐飲住宿設(shè)施的建設(shè)。要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，為城市居民出游提供方便。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點(diǎn)道路規(guī)劃，為游客休閑游覽提供快捷的旅游通道。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)的管理和服務(wù)水平

休閑農(nóng)業(yè)作為一門新興的產(chǎn)業(yè)，涵蓋的學(xué)科知識非常廣泛，需要有高科技的人才對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、科技支撐和經(jīng)營理念的引導(dǎo)，所以專業(yè)人才的培訓(xùn)和投入尤為重要。

1.培訓(xùn)基地的建設(shè)?？梢砸劳懈咝?、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會建立休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn)經(jīng)營戶和服務(wù)人員。首先，要注重培訓(xùn)基地師資力量的建設(shè)，要選配業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高的專業(yè)人員從事培訓(xùn)工作；其次，要加強(qiáng)基地實(shí)習(xí)條件的建設(shè)，要采用直觀的教學(xué)手段，讓學(xué)員看得見、聽得清、學(xué)得會；最后，還要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)理論知識方面的研究，增強(qiáng)與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作。

2.開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)?？梢越梃b臺灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)的大中專院校設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，專門培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才、規(guī)劃人才、導(dǎo)游培訓(xùn)人才，建立一支高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理，提高經(jīng)營管理水平，適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.加大政府對休閑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的投入。休閑農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)需要政府的政策支持和資金投入，對有意從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的人員，政府應(yīng)統(tǒng)籌安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對其進(jìn)行免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.定期開展休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。應(yīng)該定期對休閑農(nóng)業(yè)的管理者和服務(wù)人員進(jìn)行分類別、分層次的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。對于管理者，應(yīng)重點(diǎn)開展政策法規(guī)、創(chuàng)新理念、發(fā)展觀念、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等方面的知識培訓(xùn)，提高他們的管理水平；對服務(wù)人員，應(yīng)重點(diǎn)開展職業(yè)道德、接待禮儀、操作規(guī)范、安全生產(chǎn)等方面的知識培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)質(zhì)量和水平。

通過培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，可以提高休閑產(chǎn)品的科技含量與文化含量，促進(jìn)資源、產(chǎn)品與市場的結(jié)合，提升休閑農(nóng)業(yè)的管理和服務(wù)水平。

（五）增強(qiáng)品牌意識，加快休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)市場的競爭，從某種意義上來說，就是品牌之間的競爭。相同的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，消費(fèi)者肯定會選擇那些品牌知名度高的產(chǎn)品，所以說品牌是休閑農(nóng)業(yè)的一種無形資產(chǎn)，通過休閑農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)，可以極大的提高休閑農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

1.打造休閑農(nóng)業(yè)地方品牌。休閑農(nóng)業(yè)的地方品牌是一種公共品牌，可以被當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)所共享。當(dāng)?shù)卣托蓍e農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該對地方品牌的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，要建立地方品牌的準(zhǔn)入制度和考核體系，規(guī)范地方品牌的使用，為地方品牌的發(fā)展?fàn)I造良好的市場秩序。通過休閑農(nóng)業(yè)地方品牌的打造，可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，合理布局，全面規(guī)劃，將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可以使當(dāng)?shù)匾恍┝闵⒌男∫?guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)分享地方品牌帶來的經(jīng)濟(jì)增益。

2.塑造休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。有些企業(yè)在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的時(shí)候，品牌化意識淡薄，致使開發(fā)出來的產(chǎn)品缺乏凝聚力，沒有競爭優(yōu)勢。政府和休閑農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自己的企業(yè)品牌，在此基礎(chǔ)上，努力打造一批知名度高，競爭優(yōu)勢顯著的龍頭企業(yè)。通過這些龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，可以延長休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)融入到休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的各個(gè)環(huán)節(jié)中來，從而形成以休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。

3.加大品牌營銷宣傳力度。休閑農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)是一項(xiàng)長期和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而對休閑農(nóng)業(yè)品牌的營銷宣傳是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的重要手段。對于休閑農(nóng)業(yè)品牌的營銷宣傳，一方面，可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等大眾媒體進(jìn)行廣告宣傳；另一方面，可以利用相關(guān)的節(jié)事活動(dòng)，進(jìn)行節(jié)事營銷。通過加大品牌的營銷宣傳力度，可以提升休閑農(nóng)業(yè)的品牌形象，提高休閑農(nóng)業(yè)品牌的市場知名度。

（六）傳承民俗民風(fēng)，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該是千篇一律的，安徽省的休閑農(nóng)業(yè)長期停留在吃吃飯、打打牌、釣釣魚的低層次階段，沒有進(jìn)行深層次的開發(fā)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的異質(zhì)性不強(qiáng)，普遍存在功能單一、層次較低的問題，要解決這個(gè)問題，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵不失為一種有效的途徑。

安徽有著豐富的民俗文化、紅色文化、戲曲文化和名人文化，將這些文化融入到休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)中去，可以提升休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，形成具有安徽獨(dú)有特色的休閑農(nóng)業(yè)，提高休閑農(nóng)業(yè)的市場吸引力。通過對民俗民風(fēng)、歷史文化的挖掘，推出多功能、多層次的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可以極大的增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的異質(zhì)性，使休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)容更加豐富多彩，令人流連忘返。

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*本文系安徽省年度科研項(xiàng)目——安徽省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，項(xiàng)目編號：12070303023。

（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)）