張洪云　姜茂盛

近年來(lái)，“大數(shù)據(jù)”一詞頻頻見(jiàn)諸于各類媒體、著論、乃至美國(guó)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略藍(lán)圖中。“大數(shù)據(jù)”由一個(gè)朦朧的詞匯逐漸摘掉面紗，走入大眾，成為企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等各界的“新寵”。大數(shù)據(jù)緣何如此之熱、它有何種魅力吸引全球的眼光？大數(shù)據(jù)到底有何用途？在大數(shù)據(jù)時(shí)代，與我們的生活息息相關(guān)的社會(huì)管理、城市管理會(huì)受到什么樣的影響？本文立足于此，分享大數(shù)據(jù)的前世今生。

一、大數(shù)據(jù)的由來(lái)與應(yīng)用

大數(shù)據(jù)并非新事物，天文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、量子物理、基因?qū)W等最先經(jīng)歷信息爆炸的學(xué)科，創(chuàng)造出了“大數(shù)據(jù)”概念。1980年，未來(lái)學(xué)大師阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》一書(shū)中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂(lè)章”。本書(shū)風(fēng)行世界，影響深遠(yuǎn)，大數(shù)據(jù)的意義也由此廣為流傳。不過(guò)，大約至2009年，隨著互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展，特別是社交化網(wǎng)絡(luò)的遍地開(kāi)花，“大數(shù)據(jù)”才成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯。

迄今為止，大數(shù)據(jù)仍沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。最初，大數(shù)據(jù)指需要處理的信息量過(guò)大，超出了一般電腦在處理數(shù)據(jù)時(shí)所能使用的內(nèi)存量，工程師們必須改進(jìn)處理數(shù)據(jù)的工具。麥肯錫定義為“大小超出了典型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的采集、儲(chǔ)存、管理和分析等能力的數(shù)據(jù)集”。在隨后的發(fā)展中，大數(shù)據(jù)更多的被認(rèn)定為巨量資料，指所涉及的資料量規(guī)模巨大到無(wú)法透過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更積極目的的資訊。

雖概念尚未統(tǒng)一，但大數(shù)據(jù)的特征已被廣泛認(rèn)同：（1）數(shù)據(jù)量巨大（Volume），從TB級(jí)別躍升到PB級(jí)別（1PB=1024TB）。（2）數(shù)據(jù)類型繁多（Variety），除結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，還包括大量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。（3）價(jià)值密度低（Value），以視頻為例，連續(xù)不間斷的監(jiān)控過(guò)程中，可能有用的數(shù)據(jù)僅為幾秒。（4）處理速度快（Velocity），1秒定律。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)的來(lái)源日漸豐富，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的SNS、微博、搜索索引、視頻、電子商務(wù)交易信息等；物聯(lián)網(wǎng)的RFID、傳感器網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)信息等；運(yùn)營(yíng)商的多項(xiàng)記錄；包括天文學(xué)、大氣科學(xué)、基因組學(xué)、生物地球化學(xué)、生物學(xué)及其他復(fù)雜或跨學(xué)科的科研；也包括軍事偵察、醫(yī)療記錄、攝像檔案等等。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)所蘊(yùn)藏的巨大價(jià)值，大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用迅速升溫，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)融入人類社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域。

大數(shù)據(jù)初露崢嶸，正逐步應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。谷歌通過(guò)觀察人們?cè)诰W(wǎng)上的搜索記錄，預(yù)測(cè)出2009年甲型H1N1流感的爆發(fā)，而且具體到特定的州和地區(qū)，比官方報(bào)告還要及時(shí)；華爾街德溫特資本市場(chǎng)公司首席執(zhí)行官保羅·霍廷，每天的工作就是用電腦分析全球3.4億微博賬戶的留言，判斷民眾情緒，從而決定股票的買(mǎi)入和賣(mài)出，大家高興就買(mǎi)入，焦慮就賣(mài)出；美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)用數(shù)據(jù)分析方法來(lái)尋找和鎖定潛在的己方選民，并定位拉攏那些中間派選民，《時(shí)代》周刊網(wǎng)站刊文指出，數(shù)據(jù)挖掘團(tuán)隊(duì)才是奧巴馬連任的功臣……

大數(shù)據(jù)如此被熱捧，關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)可以為世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等多方面創(chuàng)造重要價(jià)值，提高企業(yè)和公共部門(mén)/組織的效率與競(jìng)爭(zhēng)力，并為消費(fèi)者創(chuàng)造大量經(jīng)濟(jì)剩余。例如，如果能夠富有創(chuàng)造性且有效地利用大數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)美國(guó)的醫(yī)療行業(yè)每年通過(guò)數(shù)據(jù)獲得的潛在價(jià)值可超過(guò)3000億美元，能夠使美國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過(guò)8%；充分利用大數(shù)據(jù)的零售商凈利潤(rùn)增長(zhǎng)可能達(dá)到60%以上，制造業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組裝成本降低50%左右；通過(guò)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府行政管理方面的運(yùn)作效率提高，估計(jì)歐洲的公共管理部門(mén)每年可創(chuàng)造價(jià)值2500億歐元，歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以節(jié)省開(kāi)支超過(guò)1000億歐元（這其中尚不包括可以用來(lái)減少欺詐、錯(cuò)誤以及稅差的影響作用）。

各大行業(yè)都在充分利用大數(shù)據(jù)，享受數(shù)據(jù)紅利。如通訊行業(yè)利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)客戶行為，發(fā)現(xiàn)行為趨勢(shì)，找出存在缺陷的環(huán)節(jié)，從而及時(shí)采取措施，保留客戶。醫(yī)療行業(yè)匯集大量病人相關(guān)的臨床醫(yī)療信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)處理，更好地分析病人信息。商業(yè)運(yùn)營(yíng)行業(yè)通過(guò)商務(wù)信息獲得新的收入來(lái)源，并根據(jù)這些信息及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷政策。銀行業(yè)利用數(shù)據(jù)收集和分析工具，確定最好的網(wǎng)點(diǎn)位置，幫助銀行更好地運(yùn)作業(yè)務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)。

二、大數(shù)據(jù)，讓城市更美好

大數(shù)據(jù)在城市管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。智慧地球、智慧城市的呼聲使大數(shù)據(jù)成為亮點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)愈發(fā)展現(xiàn)出“數(shù)據(jù)讓生活更美好”的前景。維克托邁爾·舍恩伯格在其《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中提及，大數(shù)據(jù)對(duì)城市管理的最重要一個(gè)借鑒就是通過(guò)全方位的數(shù)據(jù)控制和分析，為政策的制定提供高準(zhǔn)確率的參考性和預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)城市管理更加科學(xué)化。無(wú)論是公共衛(wèi)生、民生工程抑或便民服務(wù)，大數(shù)據(jù)這一從思維出發(fā)的變革從上至下滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，從而引領(lǐng)社會(huì)變革。

大數(shù)據(jù)在城市管理中的作用頗為多樣化，通過(guò)分析交通、福利和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，可以讓政策制定更為科學(xué)有效。在城市規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘利用，可以為城市規(guī)劃提供充分的決策支撐，驅(qū)動(dòng)城市管理服務(wù)向科學(xué)性、前瞻性邁進(jìn)。在交通管理方面，通過(guò)對(duì)歷史交通信息的深度分析，可以多角度認(rèn)知交通問(wèn)題的成因，治標(biāo)治本；同時(shí)，通過(guò)對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。在輿情監(jiān)控方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索及語(yǔ)義智能分析，能提高輿情分析的及時(shí)性、全面性，全面掌握社情民意，提高公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件，打擊違法犯罪。在安防與防災(zāi)領(lǐng)域，通過(guò)大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。

（一）大數(shù)據(jù)助力城市交通。

交通的擁堵是城市一直無(wú)法忽視的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題一些國(guó)家和擁堵的特大城市達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，那就是大數(shù)據(jù)可以有效的緩解擁堵的交通。通過(guò)在城市多處設(shè)置的傳感器，相關(guān)部門(mén)能隨時(shí)掌握在某個(gè)地方有多少輛汽車，車速是多少。有了這些數(shù)據(jù)就可以建立起模型進(jìn)行分析，從而指導(dǎo)人們確定出行計(jì)劃，避免擁堵。大數(shù)據(jù)的核心是發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)，利用這個(gè)特點(diǎn)，可以提升交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)水平。

例如，全國(guó)高速公路收費(fèi)數(shù)據(jù)，結(jié)合重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息和交通流量調(diào)查信息，可以獲知某一時(shí)刻、某一區(qū)域的車流量、人員流量，甚至是物流信息，從而預(yù)測(cè)未來(lái)30分鐘或1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的路網(wǎng)交通狀況，一旦有突發(fā)事件，也可以實(shí)時(shí)判定對(duì)區(qū)域交通的影響趨勢(shì)，并及時(shí)采取措施。

深圳市交通警察局認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給智能交通帶來(lái)了新的契機(jī)，云計(jì)算也使龐大的信息處理變得更加簡(jiǎn)單，隨著未來(lái)技術(shù)應(yīng)用不斷拓展，管理模式不斷創(chuàng)新的變革階段，大數(shù)據(jù)、大交通、大管理的概念將逐步形成，科技也將從保障、維護(hù)的角色逐步過(guò)渡引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)。

北京對(duì)重點(diǎn)擁堵日的交通措施便主要從交通運(yùn)行特點(diǎn)和歷年數(shù)據(jù)分析而來(lái)。依據(jù)9月交通擁堵情況預(yù)測(cè)，交管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)擁堵日的擁堵指數(shù)和峰值的測(cè)算精確到了小數(shù)點(diǎn)，2013年9月堪稱“最堵月”。北京已正式實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)方案，規(guī)定在重點(diǎn)擁堵工作日及晚高峰降雨等特殊天氣，各企事業(yè)單位可實(shí)施彈性工作時(shí)間。相關(guān)消息的亮點(diǎn)，不在于實(shí)施彈性工作時(shí)間，而是對(duì)未來(lái)交通狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并及時(shí)出臺(tái)對(duì)策。這為緩解城市交通擁堵提出了一個(gè)新思路、新模式，也為運(yùn)用大數(shù)據(jù)治理交通擁堵提供了重要借鑒，這樣的交通治理手段，已初步具備大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用的能力。

未來(lái)，大數(shù)據(jù)下的智慧交通，融合了傳感器、監(jiān)控視頻、GPS等多種設(shè)備產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，與氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的天氣狀況等數(shù)據(jù)相結(jié)合，綜合形成城市居民出行的指導(dǎo)信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確的推送信息。這些信息不是簡(jiǎn)單的幾條路徑供我們選擇，或紅綠色標(biāo)示的路況概覽，而是直接提供最佳的出行方式和路線。

大數(shù)據(jù)用于交通管理，可以打破交管部門(mén)行政區(qū)域的限制，具有更大范圍的信息集成和組合效率，能更好的提高交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率、配置公共交通信息資源，促進(jìn)交通智能化管理、均衡性發(fā)展。交通大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將使城市居民出行更順暢。

（二）醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

醫(yī)療行業(yè)對(duì)于城市居民意義重大。在臨床質(zhì)量分析、醫(yī)療資源分配、醫(yī)療輔助決策、科研數(shù)據(jù)服務(wù)、個(gè)性化健康引導(dǎo)等方面，大數(shù)據(jù)可助力相關(guān)組織建設(shè)形成全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺(tái)。

首先，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的提供方和支付方來(lái)說(shuō)，在減少醫(yī)療成本的同時(shí)不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和效率仍然困難重重，而這也是改善民生的重大機(jī)遇。2010年，全美醫(yī)療支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17.9%，比2000年增長(zhǎng)13.8%。而且，某些慢性疾病如糖尿病的患病率正在增加，正在消耗更多的醫(yī)療資源。對(duì)這些疾病和其他相關(guān)健康服務(wù)的管理將深刻地影響國(guó)家的福祉。在這方面大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮作用，為在廣大人群中取得最有效的醫(yī)療效果，更多地使用電子健康記錄，并與新的分析工具相結(jié)合，將提供挖掘信息的機(jī)會(huì)。研究人員可以利用信息尋找有效的統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)，并依據(jù)真實(shí)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展醫(yī)療評(píng)估。

其次，醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析可以帶來(lái)業(yè)務(wù)流程的精簡(jiǎn)，通過(guò)精益生產(chǎn)降低成本，找到符合需求的工作更高效的員工，從而提高護(hù)理質(zhì)量并給病人帶來(lái)更好的體驗(yàn)，也給醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)額外的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)潛力。美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助服務(wù)中心的測(cè)試儀表盤(pán)，將其作為建設(shè)主動(dòng)、透明、開(kāi)放、協(xié)作型城市管理的一部分。最后，基因組學(xué)、蛋白組學(xué)新的治療技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了應(yīng)用的邊緣。如人類的基因組測(cè)序，以前人類基因組花了十年的時(shí)間研究，現(xiàn)在只要花一千美元，不到一周的時(shí)間就可以測(cè)出一個(gè)人的基因組，這些數(shù)據(jù)就可以應(yīng)用到個(gè)性化診斷治療。

此外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以制定量身打造的健身計(jì)劃。咕咚手環(huán)是首款基于百度云開(kāi)發(fā)的便攜式可穿戴設(shè)備，主打“運(yùn)動(dòng)狀況提醒”、“睡眠監(jiān)測(cè)”、“智能無(wú)聲喚醒”三大功能。知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克還推出了"Nike+"跑鞋，通過(guò)無(wú)線Nike+iPod運(yùn)動(dòng)組件與iPod實(shí)現(xiàn)信息互通，將Nike+運(yùn)動(dòng)鞋與iPod連接后，iPod就可以存儲(chǔ)并顯示運(yùn)動(dòng)日期，時(shí)間、距離、熱量消耗值和總運(yùn)動(dòng)次數(shù)，運(yùn)動(dòng)時(shí)間，總距離和總卡路里等數(shù)據(jù)。醫(yī)療保健上大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越多，我們也正適應(yīng)大數(shù)據(jù)所帶給我們的便捷。

（三）應(yīng)用大數(shù)據(jù)預(yù)防和打擊犯罪，保護(hù)城市居民的安全。

利用大數(shù)據(jù)還可以預(yù)防和打擊犯罪。大數(shù)據(jù)分析工具，正在將每一位普通警員都變成神探，甚至能預(yù)測(cè)犯罪。最新的案例顯示，大數(shù)據(jù)在警務(wù)中的應(yīng)用已經(jīng)收到了良好的效果。作為美國(guó)警界最早的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析試點(diǎn)單位，圣克魯斯警察局能夠通過(guò)城市大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)犯罪地點(diǎn)和時(shí)間。大數(shù)據(jù)分析可以幫助警察分析歷史案件，發(fā)現(xiàn)犯罪趨勢(shì)和犯罪模式，找出共同點(diǎn)和相關(guān)性，通過(guò)分析城市數(shù)據(jù)源和社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，甚至能預(yù)測(cè)犯罪。過(guò)去需要幾天，幾周甚至幾個(gè)月的數(shù)據(jù)資料分析，在最新的警用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成，從而大大加速了圣克魯斯警察辦案的效率。

密歇根大學(xué)曾在網(wǎng)上發(fā)布報(bào)告指出，研究人員正在用大數(shù)據(jù)來(lái)幫助警方定位那些最易受到不法份子侵?jǐn)_片區(qū)的方法，利用大量數(shù)據(jù)創(chuàng)建一張波士頓犯罪高發(fā)地區(qū)熱點(diǎn)圖。在研究某一片區(qū)的犯罪率時(shí)，他們還將相鄰片區(qū)的各種因素列為他們考慮的對(duì)象。隨著將越來(lái)越多的數(shù)據(jù)加入到研究中來(lái)，研究者們認(rèn)為他們能在額外變量是如何影響犯罪率這一問(wèn)題上得到更準(zhǔn)確的結(jié)論，并且為警察更具針對(duì)性的鎖定犯罪易發(fā)點(diǎn)、抓獲逃犯提供支持。

另一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的例子是2013年波士頓馬拉松爆炸案，那次爆炸造成3人死亡，多人受傷。FBI在波士頓馬拉松爆炸事件后在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近采集了10TB左右的數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，他們提前鎖定了嫌疑人，當(dāng)然此次大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還不是很成熟，警方也沒(méi)有正面承認(rèn)。但在未來(lái)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)爐火純青后，社交媒體規(guī)范和信息分享機(jī)制健全，數(shù)據(jù)來(lái)源和質(zhì)量可靠時(shí)，那時(shí)利用大數(shù)據(jù)鎖定嫌疑犯將變得簡(jiǎn)單而高效。

（四）大數(shù)據(jù)解決城市的突發(fā)事件。

在突發(fā)事件判斷和應(yīng)對(duì)方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以發(fā)揮更大的作用。2011年3月美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下在日本大地震發(fā)生幾分鐘后就發(fā)布了詳細(xì)的海嘯預(yù)警，并擬定了詳細(xì)的應(yīng)急方案，制作了海嘯影響模型發(fā)布在一些網(wǎng)站上，成為政城市應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理突發(fā)事件的典范。谷歌研發(fā)出來(lái)的流感追蹤器，可以監(jiān)控相關(guān)的流感搜索字樣，進(jìn)而展示出在美國(guó)不同州的流感活動(dòng)，與此同步的疾病預(yù)防控制中心的地圖也能夠及時(shí)顯示流感疫情的擴(kuò)散程度。美國(guó)還研發(fā)出其他的一些大數(shù)據(jù)工具，能接收并處理來(lái)自醫(yī)生、醫(yī)院及實(shí)驗(yàn)室的大量數(shù)據(jù)，為流感疫情的蔓延提供一個(gè)清晰的圖像，進(jìn)而可以幫助醫(yī)生能夠有效地阻止流感疫情的蔓延?！?·21”北京暴雨，因求救人數(shù)眾多，救援電話被打爆，被困人員轉(zhuǎn)向微博平臺(tái)。一條包含人物、時(shí)間和地點(diǎn)三要素的微博可迅速了解救援所需，打開(kāi)微博附加坐標(biāo)數(shù)據(jù)即可實(shí)現(xiàn)地圖定位，為及時(shí)救災(zāi)提供方便。雅安地震中，微信群及各大互聯(lián)網(wǎng)公司推出的尋人平臺(tái)也為救災(zāi)提供了多渠道支持。大數(shù)據(jù)在城市突發(fā)事件中已經(jīng)展現(xiàn)出了獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃與管理中的應(yīng)用體現(xiàn)在方方面面。如在食品安全領(lǐng)域，針對(duì)食品安全和管理的需求，建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；在終身教育領(lǐng)域，針對(duì)全民學(xué)習(xí)、終身教育的需求，建設(shè)教育大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；在公共安全領(lǐng)域，針對(duì)公共安全領(lǐng)域治安防控、反恐維穩(wěn)、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺(tái)；在科技服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)科技服務(wù)數(shù)據(jù)整合、交互式服務(wù)、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、戰(zhàn)略決策支持等需求，探索科技服務(wù)鏈整合、眾包分包、供需對(duì)接的交互式平臺(tái)型服務(wù)模式，建立科技服務(wù)業(yè)資源共享體系，建設(shè)跨領(lǐng)域科技服務(wù)與工程創(chuàng)新平臺(tái)。

總之，大數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)城市的管理起到的作用至關(guān)重要，對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、教育、交通、治安等方面都顯出了不可替代的角色，城市管理中靈活而合理的運(yùn)用好大數(shù)據(jù)將會(huì)使一個(gè)城市的運(yùn)行更加潤(rùn)滑和流暢。

三、大數(shù)據(jù)發(fā)展遇到的問(wèn)題

首先，認(rèn)知觀念混亂問(wèn)題。（1）大數(shù)據(jù)是全數(shù)據(jù)，忽視甚至蔑視抽樣；（2）連續(xù)數(shù)據(jù)就是大數(shù)據(jù)；（3）數(shù)據(jù)量級(jí)大是大數(shù)據(jù)；（4）數(shù)據(jù)量大好于量小。有學(xué)者認(rèn)為，抽樣數(shù)據(jù)只要抽樣合理，結(jié)論就是準(zhǔn)確的；連續(xù)只是一個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；大量級(jí)的噪音會(huì)得出錯(cuò)誤結(jié)論；大小與價(jià)值關(guān)系不大。其次，大數(shù)據(jù)的隱私問(wèn)題。很多的數(shù)據(jù)涉及到一些人的隱私，像這樣的數(shù)據(jù)如何利用而又不產(chǎn)生糾紛，需要政策、技術(shù)等多方共同努力。再次，大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)并不完善。大數(shù)據(jù)具有多樣性特征，而具有復(fù)雜的提取和分析技術(shù)還有待研發(fā)。最后，大數(shù)據(jù)由誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)利用。大數(shù)據(jù)分析出來(lái)的秘密有可能會(huì)涉及到國(guó)家安全，那么大數(shù)據(jù)究竟應(yīng)該怎樣來(lái)利用和開(kāi)發(fā)呢？

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已漸漸普及推廣，這些應(yīng)用或早或晚，或快或慢，悄然地改變著行業(yè)格局，沖擊著傳統(tǒng)思維，鋪墊著大數(shù)據(jù)時(shí)代的道路。大數(shù)據(jù)時(shí)代已露端倪，2012年3月，美國(guó)政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，投資2億美元發(fā)展大數(shù)據(jù)，用以強(qiáng)化國(guó)土安全、轉(zhuǎn)變教育學(xué)習(xí)模式、加速科學(xué)和工程領(lǐng)域的創(chuàng)新速度和水平；2012年7月，日本提出以電子政府、電子醫(yī)療、防災(zāi)等為中心制定新ICT（信息通訊技術(shù)）戰(zhàn)略，發(fā)布“新ICT計(jì)劃”，重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用；2013年1月，英國(guó)政府宣布將在對(duì)地觀測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等大數(shù)據(jù)和節(jié)能計(jì)算技術(shù)方面投資1.89億英鎊。這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大機(jī)遇，我們應(yīng)乘著大數(shù)據(jù)的快車，迎接重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。

（責(zé)任編輯：笛音）