趙國(guó)斌　孟訓(xùn)茂　聞忠　汪兵　周才祥

摘要：家庭牧場(chǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向。對(duì)鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，指出了鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，提出了今后培植家庭牧場(chǎng)的建議。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；家庭牧場(chǎng)；建設(shè)；鄂州市

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0082-02

近年來(lái)，鄂州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及2013年中央1號(hào)文件精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為目標(biāo)，以都市農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，舉全市之力，全方位、多層次、多渠道地支持家庭牧場(chǎng)建設(shè)，形成了以畜禽養(yǎng)殖為核心，連帶種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)

（1）發(fā)展速度十分迅猛。自2010年以來(lái)，在一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，城鄉(xiāng)居民發(fā)展家庭牧場(chǎng)的積極性日益高漲，形成了家庭牧場(chǎng)的建設(shè)熱潮。僅2013年上半年，全市家庭牧場(chǎng)新增加64家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化150模式豬舍78棟，標(biāo)準(zhǔn)化153模式雞舍127棟，標(biāo)準(zhǔn)化鴨舍36棟，配套種養(yǎng)面積達(dá)2 000 hm2，增加生豬飼養(yǎng)量3.2萬(wàn)頭，蛋雞存欄增加87萬(wàn)只，蛋鴨存欄增加86萬(wàn)只，占鄂州市畜牧經(jīng)濟(jì)增加量的90%。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。近年來(lái)，鄂州市不斷總結(jié)家庭牧場(chǎng)的建設(shè)模式，加大了綜合配套技術(shù)的推廣，促進(jìn)了家庭牧場(chǎng)建設(shè)檔次的不斷提升。與2010年相比，鄂州市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局越來(lái)越科學(xué)，畜禽舍越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)，硬件投入越來(lái)越大，管理水平越來(lái)越高，涌現(xiàn)出了潘友華、李俊、程新勝等多個(gè)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)兵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市家庭牧場(chǎng)畜舍標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%、沼氣入戶率達(dá)100%、種養(yǎng)配套率達(dá)100%、環(huán)境整治率達(dá)85%以上。

（3）區(qū)域特色日益明顯。通過(guò)三年來(lái)的培育，鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了從零星發(fā)展到規(guī)模集成方向轉(zhuǎn)變，初步形成了百里長(zhǎng)港生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)和蒲團(tuán)樊寺線家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。在百里長(zhǎng)港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)擁有家庭牧場(chǎng)53個(gè)，生豬出欄近10萬(wàn)頭。在華容區(qū)10公里樊寺線家庭牧場(chǎng)展示區(qū)，我們相繼建設(shè)了家庭牧場(chǎng)8戶，配套種養(yǎng)面積達(dá)100 hm2。家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)了高效立體種養(yǎng)模式的普及，畜牧業(yè)生產(chǎn)力資源得到充分利用，綜合經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升，有效拓寬了農(nóng)民的增收渠道?，F(xiàn)在，鄂州市“豬-沼-菜（果）”、“林-草-雞”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式普及率達(dá)80%以上，基本實(shí)現(xiàn)了糞污處理資源化、無(wú)害化，形成了一批以家庭牧場(chǎng)為主體，以種養(yǎng)配套為特色的禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

2 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)的主要作法

2010年以來(lái)，鄂州市按照“種養(yǎng)配套、立體發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、綜合利用”的原則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等綜合措施，大力支持家庭牧場(chǎng)建設(shè)。

（1）加大政策宣傳。2011年元月15 日，鄂州市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]1號(hào)文，頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。8月12日，市委辦公室、市政府辦公室以鄂州辦發(fā)[2011]23號(hào)文，頒發(fā)了《關(guān)于加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)作為加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要措施，出臺(tái)了一系列扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的激勵(lì)政策。為了把家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作推向高潮，鄂州日?qǐng)?bào)社、鄂州電視臺(tái)、鄂州人民廣播電臺(tái)等單位開展“記者夜宿農(nóng)家”活動(dòng)，對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的新典型、新做法、新思路進(jìn)行深度報(bào)道。先后在報(bào)紙、電視、廣播上報(bào)道家庭牧場(chǎng)26次，真正實(shí)現(xiàn)了報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲。同時(shí)，我市還將家庭牧場(chǎng)建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)和畜牧項(xiàng)目建設(shè)情況在鄂州日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民建設(shè)家庭牧場(chǎng)的工作熱情。

（2）加大示范引導(dǎo)。一方面，鄂州市通過(guò)招商引資、項(xiàng)目捆綁、政策引導(dǎo)等措施，按照生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展思路，重點(diǎn)加大對(duì)樊湖沿線（樊口至梁子湖）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和改造，并將該地區(qū)作為陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的教學(xué)基地，增加電腦、投影儀、課桌等教學(xué)設(shè)備，形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，養(yǎng)、種、管相配套的高效生態(tài)牧業(yè)示范區(qū)。另一方面，鄂州市在華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)樊寺線加大投入，不斷改善基礎(chǔ)條件、完善配套功能，優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收補(bǔ)貼的工作思路，先后培植了61個(gè)家庭牧場(chǎng)，形成了百里長(zhǎng)港“兩型”牧業(yè)示范區(qū)、樊寺線10 km家庭牧場(chǎng)精品展示區(qū)。為了擴(kuò)大示范效應(yīng)，我局還多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、私營(yíng)業(yè)主到該地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，加速家庭牧場(chǎng)建設(shè)模式的普及。

（3）加大技術(shù)服務(wù)。一是推行家庭牧場(chǎng)建設(shè)工作預(yù)審制。對(duì)于各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦申報(bào)擬建設(shè)的家庭牧場(chǎng)，市畜牧獸醫(yī)局組織技術(shù)人員第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)場(chǎng)址選擇、欄舍建設(shè)、發(fā)展目標(biāo)等方面提出合理化建議，防止盲目上馬和低水平建設(shè)造成不應(yīng)有的后果。二是組建家庭牧場(chǎng)建設(shè)技術(shù)工作組。鄂州市組織經(jīng)驗(yàn)豐富的畜牧獸醫(yī)專家成立家庭牧場(chǎng)技術(shù)服務(wù)組，按照"五化"（生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、養(yǎng)殖設(shè)施化、畜禽良種化、糞便處理無(wú)害化）的要求，對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)管理、疫病防控和環(huán)境整治等方面提供全方位的技術(shù)服務(wù)。三是積極推廣相關(guān)配套技術(shù)。針對(duì)家庭牧場(chǎng)建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，鄂州市組織技術(shù)力量制定家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將畜禽場(chǎng)建設(shè)、程序化免疫、藥物保健、模式配套等操作性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)編制成冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和養(yǎng)殖戶手中。

（4）加大資金扶持。一是實(shí)行項(xiàng)目捆綁。為了加大硬件建設(shè)投入，培育一批建設(shè)水平高的家庭牧場(chǎng)，鄂州市將菜籃子工程項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目、板塊基地建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣（市）等項(xiàng)目資金重點(diǎn)投放在家庭牧場(chǎng)建設(shè)方面，先后改造、建設(shè)家庭牧場(chǎng)87個(gè)，總資金投放量達(dá)1 600萬(wàn)元。二是加強(qiáng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2011年初，鄂州我市實(shí)施家庭牧場(chǎng)建設(shè)工程，制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案，及時(shí)下發(fā)到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。年終，鄂州市按照文件要求，組織市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合檢查組，對(duì)100余個(gè)家庭牧場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，獎(jiǎng)勵(lì)資金近200萬(wàn)元。2013年，鄂州市實(shí)施“三創(chuàng)”活動(dòng)（創(chuàng)市級(jí)示范場(chǎng)、優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)、規(guī)范化養(yǎng)殖合作社），在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建20個(gè)優(yōu)秀家庭牧場(chǎng)，計(jì)劃拿出100萬(wàn)元資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)行良種配送。為了解決家庭牧場(chǎng)生豬養(yǎng)殖戶種豬不優(yōu)的問(wèn)題，2012年，鄂州市拿出專項(xiàng)資金63萬(wàn)元，購(gòu)買良種公、母豬129頭，及時(shí)發(fā)放到各家庭牧場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。四是拓寬融資渠道。2011年市政府注入資金3 000萬(wàn)元，成立了鄂州市農(nóng)業(yè)投資公司，通過(guò)擔(dān)保、入股等形式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向家庭牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。

3 鄂州市家庭牧場(chǎng)建設(shè)存在的不足

（1）土地流轉(zhuǎn)困難較多。作為一種新型的生產(chǎn)形式，土地集約是家庭牧場(chǎng)建設(shè)的先決條件。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況阻礙了土地的集中和流轉(zhuǎn)。由于較短的時(shí)間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)存在居多困難，致使家庭牧場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模難以擴(kuò)大，檔次難以提升。

（2）牧場(chǎng)融資渠道不暢。盡管市政府在信貸方面做出了較多努力，但因大部分農(nóng)村家庭牧場(chǎng)不具備貸款抵押和擔(dān)保條件，無(wú)法申請(qǐng)辦理較多額度的信用貸款。有些農(nóng)戶由于受資金短缺，后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展受阻，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。降低信貸門檻，解決資金投入問(wèn)題，備受家庭牧場(chǎng)主的關(guān)注。

（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。近年來(lái)，鄂州市在家庭牧場(chǎng)建設(shè)方面做了一些有益的探索，取得了一定的成績(jī)，但總體來(lái)講，還是處在起步階段，部分家庭牧場(chǎng)建設(shè)還不夠規(guī)范，種養(yǎng)配套比例還不夠科學(xué)，綜合經(jīng)濟(jì)效益難以凸顯。

4 推動(dòng)家庭牧場(chǎng)建設(shè)的三點(diǎn)建議

黨的“十八大”明確指出，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)方式的變革。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段發(fā)展家庭牧場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。

（1）繼續(xù)加大政策扶持力度。國(guó)家應(yīng)從土地、資金、技術(shù)等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持家庭牧場(chǎng)的建設(shè)，把家庭牧場(chǎng)建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

（2）積極發(fā)展養(yǎng)殖合作聯(lián)社。在搞好家庭牧場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖合作聯(lián)社的發(fā)展，為家庭牧場(chǎng)搭建交流的平臺(tái)。

（3）完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。要把建立健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系作為解決家庭牧場(chǎng)“貸款難”的破題之舉，大力推行“聯(lián)戶聯(lián)保、多戶（專業(yè)合作社）一?！钡男刨J模式，拓寬融資渠道，為家庭牧場(chǎng)建設(shè)提供充足的資金支持。