賈志安　朱世杰

今年以來(lái)，許昌市種子管理站在貫徹中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于種業(yè)發(fā)展的精神的前提下，提出了以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，由“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?、?zhēng)、搶”。創(chuàng)新工作思路、在全市各個(gè)管理部門(mén)形成了“早主動(dòng)、早謀劃、早作為”的主動(dòng)工作局面。尤其在打造種業(yè)強(qiáng)市、舉辦種業(yè)大講堂和種子市場(chǎng)監(jiān)管方面亮點(diǎn)頻出，為保障許昌農(nóng)業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系 打造種業(yè)強(qiáng)市

3月19日，全市種子管理工作會(huì)議召開(kāi)，許昌農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)圍繞打造市糧食核心區(qū)建設(shè)這一目標(biāo)，以重點(diǎn)提高種子科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，構(gòu)建農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系為抓手，促進(jìn)許昌種業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)該市由產(chǎn)種大市向種業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，確保品種種植安全、種子質(zhì)量安全、供種數(shù)量安全、種業(yè)發(fā)展安全，為許昌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展增加了有力保障。

許昌市種子管理站站長(zhǎng)郭喜中對(duì)2013年全市種子管理工作作了全面部署。他要求市種子管理部門(mén)嚴(yán)格按照市農(nóng)業(yè)局黨委提出的“責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、服務(wù)”工作理念，提高種子管理工作質(zhì)量。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)管理工作與現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展還有一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，如種子企業(yè)整體規(guī)模弱小散和育種研發(fā)能力不強(qiáng)，種子市場(chǎng)上存在套牌、侵權(quán)、夸大宣傳、包裝與實(shí)物不符等現(xiàn)象。

在種子管理方面，要采取突出監(jiān)管重點(diǎn)、前移監(jiān)管關(guān)口、下沉管理重心、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合、健全管理機(jī)制等舉措，組織好春秋兩季市場(chǎng)大檢查、企業(yè)資質(zhì)檢查三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任追究。在隊(duì)伍建設(shè)方面，抓管理隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，繼續(xù)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、采取以會(huì)代訓(xùn)或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等形式加強(qiáng)培訓(xùn)、舉辦首屆“許昌市種子檢驗(yàn)員技能競(jìng)賽”活動(dòng)，提升種子質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管水平。抓種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)辦《種業(yè)大講堂》。此外，加強(qiáng)種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)在加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格按照《許昌市2013年服務(wù)和保障重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)科室績(jī)效評(píng)議工作方案》要求，努力構(gòu)建勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的種子管理隊(duì)伍。在種子信息服務(wù)方面，全面掌握主要農(nóng)作物種子需求情況，分析把握種子市場(chǎng)供需形勢(shì)；建立許昌種業(yè)信息網(wǎng)，為種子管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供完善的信息服務(wù)。在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方面，加快培育種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)商業(yè)化育種能力和創(chuàng)新能力提升，加快向大流通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

許昌市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)楊宏賓要求種子管理人員了解農(nóng)民熟悉品種更新推廣情況和栽培技術(shù)，以農(nóng)民滿意種子管理部門(mén)提供良好的種子市場(chǎng)環(huán)境、種子科技信息服務(wù)為衡量種子管理工作的準(zhǔn)繩，念好種子管理“供、管、推、建”四字經(jīng)。首先，加大種子企業(yè)做大做強(qiáng)的建設(shè)力度，對(duì)市里2～3家有實(shí)力的種子企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持；其次，加大對(duì)種子基地生產(chǎn)機(jī)械化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)力度；再次，加大種子管理部門(mén)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”，確保種子管理系統(tǒng)在服務(wù)和保障重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中取得好的成績(jī)和名次。

舉辦種業(yè)大講堂 提升種業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

3月28日上午，許昌市2013年首屆種業(yè)大講堂活動(dòng)啟動(dòng)儀式在禹州市拉開(kāi)序幕。禹州梅花農(nóng)資有限公司董事長(zhǎng)高偉枝代表企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商戶發(fā)出種子誠(chéng)信自律倡議。禹州市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）種子管理站站長(zhǎng)、禹州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦主任和農(nóng)資經(jīng)銷商戶共計(jì)230余人參加了啟動(dòng)儀式。

為什么要開(kāi)展種業(yè)大講堂活動(dòng)？郭喜中認(rèn)為，除20多家種子公司外，許昌有大量的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)種子經(jīng)營(yíng)商戶，種子經(jīng)營(yíng)主體多，大部分種子經(jīng)營(yíng)商戶缺乏種子法律法規(guī)意識(shí)和種子專業(yè)知識(shí)，存在著盲目代銷種子、夸大宣傳、銷售假劣種子、未審定品種、終止使用品種等各種經(jīng)營(yíng)行為，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大隱患。為此，市農(nóng)業(yè)局將有計(jì)劃地分區(qū)域、分批、分期奔赴各縣（市、區(qū)）開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展大講堂活動(dòng)，提高了種子從業(yè)商戶的法律意識(shí)和種子專業(yè)知識(shí)水平，有效規(guī)避了商戶盲目經(jīng)營(yíng)種子的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，凈化了種子市場(chǎng)。

多管齊下保春耕 用種安全嚴(yán)管控

許昌市種子站為服務(wù)春耕生產(chǎn)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)春耕種子備種信息和價(jià)格信息，指導(dǎo)各縣積極備種。許昌春耕備播種子總需求量約為1500萬(wàn)公斤，各種子企業(yè)和經(jīng)銷商利用節(jié)前積極備種，目前已準(zhǔn)備各種農(nóng)作物種子1800萬(wàn)公斤，能夠充分滿足春耕用種需要。

同時(shí)，市、縣兩級(jí)種子站利用各種渠道廣泛宣傳告知《農(nóng)民春耕備種注意事項(xiàng)》《識(shí)別假劣種子的常識(shí)》，利用媒體宣傳20余次、參加科技下鄉(xiāng)活動(dòng)300多人次，發(fā)放科學(xué)用種常識(shí)、主要農(nóng)作物主推品種簡(jiǎn)介等傳單2000張，張貼打擊假劣種子舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法380份，公開(kāi)種子管理部門(mén)服務(wù)熱線，對(duì)農(nóng)民咨詢有問(wèn)必答。

嚴(yán)格質(zhì)量抽檢普查。截至3月底，許昌市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作已完成對(duì)全市第一輪種子市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)將種子樣品檢驗(yàn)結(jié)果公布于許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

市場(chǎng)監(jiān)管效果顯著。許昌市種子站為嚴(yán)格落實(shí)《河南省種子管理站關(guān)于查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子企業(yè)的緊急通知》，著手對(duì)全市32家種子企業(yè)進(jìn)行排查清理。采取登記備案制度關(guān)口前移、建立審核把關(guān)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度凈化市場(chǎng)三項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管新舉措，較為有效地遏制了種子市場(chǎng)不法種子事件的發(fā)生。再次采取自查、督察等形式，開(kāi)展了春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查工作。執(zhí)法人員深入企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店逐品種登記檢查，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米種子、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否齊全、包裝標(biāo)簽是否規(guī)范、是否備案、有無(wú)生產(chǎn)許可證或是否有出租、偽造、變?cè)?、冒用等作為檢查重點(diǎn)。通過(guò)檢查和整改，春季種子市場(chǎng)運(yùn)作總體規(guī)范，為該市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。