李舒曼

摘 要：當(dāng)前高校畢業(yè)生牽引出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，目前我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的主要內(nèi)容無(wú)外乎就是高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題國(guó)家政府予以高度重視的同時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)就業(yè)政策，希望可以促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)，其目標(biāo)不僅需要財(cái)政政策予以支持，還需要各界各行各業(yè)的資深人員進(jìn)行深刻的探討。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；財(cái)政政策；創(chuàng)業(yè)；稅收

1 目前關(guān)于高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

就目前而言，我國(guó)處于新成長(zhǎng)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的高峰期，在對(duì)比新成長(zhǎng)勞動(dòng)力比例之后，高校畢業(yè)生占大約36%.這個(gè)時(shí)期也是下崗需要再就業(yè)的勞動(dòng)者逐漸增長(zhǎng)時(shí)期，與此同時(shí)還是逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非常階段；據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，需要就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量是我國(guó)新增加就業(yè)崗位的兩倍.由此可見(jiàn)，我國(guó)就業(yè)壓力相當(dāng)之大，并且急切需要有關(guān)部門(mén)應(yīng)有的重視，而同樣的，高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題壓力之大也不容小覷。

2 目前有關(guān)部門(mén)針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)措施

作為就業(yè)問(wèn)題的主要內(nèi)容，高校畢業(yè)生一直是關(guān)鍵所在。國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了關(guān)于中央政策和地方性政策的針對(duì)性措施，但顯而易見(jiàn)的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒(méi)有財(cái)政支出和稅收的大力支持，有效的就業(yè)政策根本難以實(shí)施。自98年開(kāi)始國(guó)家積極財(cái)政的重要目標(biāo)一直是充分就業(yè)或降低失業(yè)率，國(guó)家財(cái)政部門(mén)不斷調(diào)整其財(cái)政支出結(jié)構(gòu)并且增大對(duì)就業(yè)問(wèn)題的資金投入量，就是為了支持就業(yè)政策的順利實(shí)施。在之后的幾年里，這一趨勢(shì)愈加明顯，不但中央如此，與之相對(duì)應(yīng)的各級(jí)地方政府也從財(cái)政方面的社保支出中增加了對(duì)就業(yè)問(wèn)題的補(bǔ)助資金。

與此同時(shí)，我們看到國(guó)家一方面雖然在財(cái)政資金的扶持力度上有所增加，但另一方面，顯然在財(cái)政支出力度的比重上依然是比較低的，對(duì)就業(yè)的財(cái)政支出僅占總支出的0.69%，也就是說(shuō)財(cái)政支出的支持并沒(méi)有對(duì)進(jìn)行單例對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的資金投入量，而是單單針對(duì)了就業(yè)總體。

就目前而言，其對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的促進(jìn)作用主要是通過(guò)在相關(guān)財(cái)政支出中對(duì)收入再分配、對(duì)有限資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置以及以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)而實(shí)現(xiàn)的，就財(cái)政支出對(duì)就業(yè)而言，通過(guò)“有形的手”政府的財(cái)政支出來(lái)填充“市場(chǎng)失效”所出現(xiàn)的問(wèn)題，因?yàn)槭袌?chǎng)這支“無(wú)形的手”通常在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共物品與公共服務(wù)、社會(huì)福利領(lǐng)域里通常會(huì)出現(xiàn)“使不上力或者不想使力”的情況出現(xiàn)，這就需要政府運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策手段進(jìn)行的及時(shí)調(diào)節(jié)。

而除開(kāi)財(cái)政支出的另一個(gè)方面，稅收對(duì)于就業(yè)而言，其對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)促進(jìn)作用主要渠道是通過(guò)減輕相關(guān)賦稅額度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加的目標(biāo)。

3 筆者對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的相關(guān)建議

3.1 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

首先就目前而言我國(guó)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例偏低，主要原因在于三個(gè)方面。一方面，對(duì)于專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)很是匱乏；另一方面創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，很多畢業(yè)生一畢業(yè)就要面臨養(yǎng)家糊口的任務(wù)，更本沒(méi)有多余資金進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；最后，整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)成果的認(rèn)可度不高，大多數(shù)人還是封閉在公務(wù)員、鐵飯碗的傳統(tǒng)理念里出不來(lái)。由于以上種種原因，我國(guó)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意愿普遍不高。對(duì)此筆者建議政府可以利用相關(guān)的財(cái)政政策進(jìn)行改善：

⑴在各大高校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并幫其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金。

⑵可以通過(guò)政府采購(gòu)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的方式提高社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)可度。

3.2 建立完善的就業(yè)政策體系

建立完善的就業(yè)政策，是解決中國(guó)目前就業(yè)問(wèn)題的重要條件，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況自中央明確市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自重創(chuàng)業(yè)、政府出臺(tái)相關(guān)政策出促進(jìn)就業(yè)等一系列方針政策，從正確的切入點(diǎn)處理政府、市場(chǎng)以及勞動(dòng)者在就業(yè)中的相互關(guān)系，既要發(fā)揮好政府在其中的引導(dǎo)作用，也要發(fā)揮市場(chǎng)在就業(yè)問(wèn)題中的調(diào)節(jié)作用，更要重視勞動(dòng)者在就業(yè)問(wèn)題中的主導(dǎo)作用。就對(duì)就業(yè)問(wèn)題的影響來(lái)看，完善的就業(yè)政策體系是非常重要的，以下幾個(gè)方面都可以予以說(shuō)明：

⑴在就業(yè)促進(jìn)政策體系中，主要包含了以下幾點(diǎn)：增加就業(yè)的總量、提高就業(yè)效率、減少失業(yè)率等方面；而從財(cái)政的角度來(lái)看，擴(kuò)大勞動(dòng)力需求可以通過(guò)財(cái)政支出和稅收優(yōu)惠政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以可以通過(guò)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)就業(yè)政策的完善。而積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，調(diào)整相關(guān)的就業(yè)結(jié)構(gòu)提高相關(guān)就業(yè)彈性的政策就要通過(guò)政府導(dǎo)向來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，政府導(dǎo)向還要通過(guò)制定控制視野的合理政策、規(guī)范企業(yè)裁員的合理制度、不斷開(kāi)發(fā)相關(guān)人力資源、提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力等方面進(jìn)行引導(dǎo)，以便于更好的解決就業(yè)問(wèn)題。

⑵完善就業(yè)扶植體系，所謂的就業(yè)扶植體系，主要是指對(duì)政策優(yōu)先群體比如殘疾群體等一切弱勢(shì)群體在就業(yè)方面的促進(jìn)和幫助，可以通過(guò)提供小額貸款、舉辦免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、減免稅費(fèi)來(lái)促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，再通過(guò)社保補(bǔ)貼、公共服務(wù)、開(kāi)展公益性崗位安置其就業(yè)的相關(guān)政策等更好地完善就業(yè)扶植政策體系。

⑶最后，事業(yè)保障政策體系的完善，也為低收入特困戶(hù)提供了一個(gè)生存的保護(hù)膜，在這樣一個(gè)保護(hù)膜下，失業(yè)、工傷等常見(jiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策將得到進(jìn)一步發(fā)展，城市居民最低生活保障政策也得到了進(jìn)一步的完善，就業(yè)問(wèn)題也可得到一定緩解。

[參考文獻(xiàn)]

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