【摘 要】冶河灌區(qū)存在的問(wèn)題以及節(jié)水的灌溉措施

【關(guān)鍵詞】灌溉；問(wèn)題；節(jié)水措施

一、灌區(qū)概況

冶河灌區(qū)是以引崗渠為主體的水利設(shè)施，是石家莊市歷史上重大的水利工程之一。工程運(yùn)行三十多年來(lái)，為灌區(qū)群眾的脫貧致富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

冶河灌區(qū)位于河北省石家莊市西部山區(qū)與平原結(jié)合部，以崗南水庫(kù)和冶河為水源，有效灌溉面積13.8萬(wàn)畝。年度用水總量約8000萬(wàn)M3，覆蓋平山、鹿泉、元氏三縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)369個(gè)自然村，是石家莊市直屬的大型灌區(qū)。灌區(qū)以農(nóng)業(yè)灌溉為主、兼有為石家莊市生態(tài)供水和跨區(qū)調(diào)水以及防洪、排澇等功能。灌區(qū)骨干工程——引崗渠全長(zhǎng)102Km，1969年動(dòng)工興建，1974年通水，被受益群眾譽(yù)為“生命工程、富民工程”。

這些年，灌區(qū)始終堅(jiān)持節(jié)約為先的灌溉用水管理理念，把灌溉用水節(jié)約化作為推動(dòng)灌區(qū)發(fā)展的首要條件，近年來(lái)，灌區(qū)先后克服了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用水量增長(zhǎng)迅猛，灌區(qū)工程長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等不利因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加大工程投入力度，科學(xué)謀劃，合理調(diào)度，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由幾年前的0.42提高到目前的0.51以上。

二、灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉存在的問(wèn)題

1、管理觀念陳舊、落后

冶河灌區(qū)已經(jīng)通水三十多年，水源有崗南水庫(kù)和冶河兩個(gè)，較為豐富，使大家形成了大水漫灌的習(xí)慣，干部群眾的節(jié)水意識(shí)淡薄，用水觀念落后。缺乏灌溉節(jié)水機(jī)制，定額用水、計(jì)量用水宣傳不到位，缺乏用水危機(jī)感。末級(jí)渠系管水機(jī)制落后，用水制度不健全。

2、工程供水保證率低、工程老化

灌區(qū)工程修建標(biāo)準(zhǔn)低，平山、元氏段均為土渠，沖刷嚴(yán)重，鹿泉段雖然是砌石渠道，但運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)（30多年），已接近或超過(guò)工程的設(shè)計(jì)壽命，石墻倒塌嚴(yán)重。加上支渠工程質(zhì)量差，大多配套設(shè)施不齊全，斗渠多為土渠，分水口基本都沒(méi)有閘門，渠道及建筑物的跑、冒、滴、漏等情況較為嚴(yán)重，造成用水資源浪費(fèi)，渠系水利用系數(shù)低，通過(guò)近幾年來(lái)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程治理，灌區(qū)的工程老化狀況得到一定的改善，但灌區(qū)的老化病害情況依然嚴(yán)重。

3、灌溉技術(shù)落后

由于管理跟不上和宣傳力度不夠，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)淡薄，以水收費(fèi)、按量計(jì)征很難在灌區(qū)使用，大多還是安地畝收費(fèi)。還致使一些新型的灌溉技術(shù)不能很好的在灌區(qū)內(nèi)順利開(kāi)展，在很多灌區(qū)都有應(yīng)用的噴灌、滴灌技術(shù)卻無(wú)法推廣。

4、工程重建輕管

工程管理是灌區(qū)管理的基礎(chǔ)，用水管理是管理工作的中心，必須十分重視。有些人認(rèn)為搞節(jié)水灌溉只是為了爭(zhēng)取投資，雖然良好的工程條件是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，但興建工程本身不是目的，工程是為管理服務(wù)的。管理工作薄弱，水量調(diào)度不合理，必然導(dǎo)致用水浪費(fèi)，即使用了大量的投資高防滲工程也是事半功倍，不能正常發(fā)揮效益。

三、灌區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的建議

1、注重提高管理水平

發(fā)展灌區(qū)節(jié)水灌溉，首先要有科學(xué)的態(tài)度，否則，不可能體現(xiàn)科學(xué)性。應(yīng)該避免唯節(jié)水論、唯工程論，更應(yīng)避免走形式。提高管理水平，還要加強(qiáng)思想素養(yǎng)、先進(jìn)理念的培養(yǎng)，引導(dǎo)灌區(qū)每位技術(shù)人員樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的人生觀，做一個(gè)新時(shí)代的水利人。其次要注重灌區(qū)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)造培訓(xùn)考察機(jī)會(huì)，讓其走出去開(kāi)拓視野。

2、加強(qiáng)工程整治，大抓農(nóng)田水利基本建設(shè)

完備的工程體系是搞好灌溉節(jié)約用水的最基本條件之一。近幾年來(lái)，灌區(qū)先后用國(guó)債資金和地方配套資金進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，防滲渠道36.8千米，在土門和韓莊進(jìn)行末級(jí)渠系改造，共改造支、斗渠40.04千米，還在牛山項(xiàng)目區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和上寨、山尹村項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目建設(shè)，減少滲漏、跑水、冒水現(xiàn)象，讓水資源在有限的條件下得到有效利用。

3、積極推進(jìn)計(jì)量用水、計(jì)量收費(fèi)

按水量計(jì)征收費(fèi)，能很好的杜絕農(nóng)民澆地大水漫灌現(xiàn)象，從而達(dá)到節(jié)水的作用。灌區(qū)先后對(duì)干渠上的5個(gè)測(cè)站進(jìn)行改造，修建了無(wú)厚道量水槽，使每個(gè)管理所的用水量有了很好的計(jì)量，還在部分支、斗渠上根據(jù)實(shí)際情況分別修建了無(wú)厚道量水槽和矩形量水坎，做到了對(duì)村一級(jí)的計(jì)量用水，渠道修建量水設(shè)施后，農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)大大增強(qiáng)，把原來(lái)大畦改為現(xiàn)在小畦，漫灌現(xiàn)象減少，節(jié)水效果明顯。

4、推進(jìn)灌區(qū)用水戶參與灌溉管理

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、水利部、民政部又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，本著自愿組織、自愿參加、民主議事、民主決策、互利互惠的原則，灌區(qū)用水戶在2006年和2007年共成立了 15個(gè)用水戶協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)都有章程，由會(huì)員推選成立執(zhí)委會(huì)，通過(guò)“海選”的辦法來(lái)選舉會(huì)長(zhǎng)等執(zhí)委會(huì)成員，會(huì)長(zhǎng)是協(xié)會(huì)的法人代表，執(zhí)委會(huì)每屆任期三年，可連選連任。用水戶協(xié)會(huì)的成立使用水戶參與灌溉管理，將工程的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和用水的決策權(quán)交給農(nóng)民，在管理、建設(shè)、財(cái)務(wù)上享有高度的知情權(quán)和參與權(quán)，保障了工程的效益發(fā)揮。還使水費(fèi)收繳渠道透明度提高，避免了過(guò)去灌溉用水水費(fèi)收繳層次多、代收、克扣等現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕。同時(shí)，由于用水透明，促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整，收到節(jié)支增收的效果。實(shí)行用水戶參與灌溉管理后，通過(guò)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)落實(shí)水費(fèi)計(jì)收制度，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)民多用水就得多交錢，這樣做，就使節(jié)約用水有了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，灌溉節(jié)水取得了顯著效果。

作者簡(jiǎn)介：

楊坤，1981年生，男，河北平山人，石家莊市冶河灌區(qū)引崗管理處，助理工程師，主要從事水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面工作。