新總理亮相

王全寶

“在我個(gè)人的經(jīng)歷，在讀書、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個(gè)道理，就是行大道、民為本、利天下?！泵鎸?duì)全世界，作為中國(guó)國(guó)務(wù)院總理首次亮相的李克強(qiáng)如是詮釋自己的人生感悟。

3月17日上午10時(shí)30分，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)后，在人民大會(huì)堂三樓金色大廳，新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)攜四位副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱會(huì)見中外記者。

前幾任國(guó)務(wù)院總理首次中外記者招待會(huì)，幾乎都是在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行。

有細(xì)心觀察者發(fā)現(xiàn)，在大廳，地板與主席臺(tái)之間是斜坡鋪就而成的，這被解讀為每屆新任總理的“上坡路”，亦即要努力“爬坡”之意。

“忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民”

“我們將忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國(guó)家?！睕]有過多的套話，李克強(qiáng)的開場(chǎng)白簡(jiǎn)單明了。

觀察人士分析稱，在記者招待會(huì)上李克強(qiáng)說“忠誠(chéng)于憲法，忠實(shí)于人民”，與同一天在人大會(huì)議閉幕式上國(guó)家主席習(xí)近平說“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)”有呼應(yīng)之意，預(yù)示依法治國(guó)理念高度一致。

整個(gè)記者會(huì)上，李克強(qiáng)表現(xiàn)放松自如，語(yǔ)言樸實(shí)中不失幽默和機(jī)智。作為法律專業(yè)背景出身的官員，他多次運(yùn)用法律術(shù)語(yǔ)，這一點(diǎn)也給人留下深刻印象。

在回答美聯(lián)社記者有關(guān)“黑客攻擊”有關(guān)問題時(shí)，李克強(qiáng)回應(yīng)稱，“剛才你說的話我怎么有‘有罪推定的感覺??？我想我們還是少一些沒有根據(jù)的相互指責(zé)，多做一些維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的實(shí)事。”

此外，在回答記者有關(guān)反腐問題時(shí)，李克強(qiáng)還提到了“公職”一詞。

“‘忠誠(chéng)于憲法‘對(duì)法律的敬畏‘有罪推定‘公職等詞從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人口中說出，令人感覺很親切，很職業(yè)?！币晃挥^察人士對(duì)《中國(guó)新聞周刊》評(píng)價(jià)。

李克強(qiáng)是第一位出生在1949年之后、并同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。過去5年間，作為國(guó)務(wù)院副總理，李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面多有表現(xiàn)，其協(xié)調(diào)能力也受到各方認(rèn)可。

削權(quán)與改革

“凡事想要做成的話，總是要在理想和現(xiàn)實(shí)之間作出可能的選擇?！痹诒粏柤啊斑@次改革是不是您理想的方案？”這一問題時(shí)，李克強(qiáng)如此回答。

今年兩會(huì)的重要議程之一，就是審議國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，這也是李克強(qiáng)在記者招待會(huì)上被問及的第一個(gè)問題。

去年十八大以后，李克強(qiáng)操刀的第一項(xiàng)重大改革就是行政體制改革。他也是《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長(zhǎng)。李克強(qiáng)認(rèn)為，這次改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能，當(dāng)然也是簡(jiǎn)政放權(quán)?！叭绻f機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部權(quán)力的優(yōu)化配置，那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。說白了，就是市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事”。

機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難。李克強(qiáng)在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽到這樣的抱怨：“辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說惱火得很?！?/p>

為此，他開出的藥方是，“從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上”。

改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以至于每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場(chǎng)艱苦的革命。而此次“削權(quán)”改革，也不例外。

正像李克強(qiáng)所言，“要削權(quán)，要自我革命，會(huì)很痛，甚至有割腕的感覺?！?/p>

盡管要政府主動(dòng)放棄權(quán)力并非易事，“但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲?！崩羁藦?qiáng)如此闡釋新政府的決心。

“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道。既然擔(dān)任了公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕?。我們?cè)敢饨邮苋鐣?huì)、接受媒體的監(jiān)督?！痹诒粏柤胺锤瘑栴}時(shí)，李克強(qiáng)表態(tài)說。

反腐雖已不是一個(gè)新鮮的話題，但在記者會(huì)上令人印象深刻的是，李克強(qiáng)的回答并不限于宣示決心，而且還具體談及新政府反腐的措施。

他表示，要把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督。

同時(shí)李克強(qiáng)還約法三章，“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。”

“改革貴在行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開膀子。”對(duì)于未來的施政方向，李克強(qiáng)的表態(tài)主要體現(xiàn)在“改革是最大的紅利”，以及“城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力”。

觀察人士認(rèn)為，新政府意圖通過改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；力推新型城鎮(zhèn)化，試圖解決中國(guó)現(xiàn)代化的最大難題——農(nóng)民問題以及城鄉(xiāng)差距，并以此帶動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。”李克強(qiáng)坦承改革進(jìn)入深水區(qū)后已觸動(dòng)固有的利益格局。

“但再深的水我們也得，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當(dāng)中去汲取，來使改革邁出堅(jiān)實(shí)的步伐?！崩羁藦?qiáng)說。

記者招待會(huì)的次日，李克強(qiáng)主持召開新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)的保障。

傳承與謀變

如果從1993年算起，到今年，總理記者招待會(huì)已是連續(xù)20年舉行，從未中斷?；仡櫷鶎眯氯慰偫碛浾邥?huì)，每一任總理的表現(xiàn)和言辭都有其個(gè)性和風(fēng)格。

十五年前，1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議朱基的首場(chǎng)記者見面會(huì)時(shí)，朱基被問道：“人們稱您為‘經(jīng)濟(jì)沙皇等，您對(duì)此有何感想？”

朱基非常坦率地回答：“我不高興?！彼终f：“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已。我雖然很怕辜負(fù)人民的期望，但是很有信心?！?/p>

十年前，2003年十屆全國(guó)人大一次會(huì)議溫家寶的首場(chǎng)記者見面會(huì)時(shí)，被問到及如何評(píng)價(jià)自己的工作風(fēng)格。溫家寶回答：“在我當(dāng)總理以后，我心里總默念著林則徐的兩句詩(shī)：‘茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。這就是我今后工作的態(tài)度?！?p>

17日，李克強(qiáng)首任記者會(huì)上，在被問到“從政生涯一路走來，從最基層到最高層您個(gè)人的情懷”問題時(shí)，李克強(qiáng)說：“行大道、民為本、利天下。這九個(gè)字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅(jiān)信做人要正、辦事要公，才能利國(guó)利民”。

觀察人士認(rèn)為，李的個(gè)性語(yǔ)言平實(shí)且突出做人做事要遵循規(guī)則，亦透露出其個(gè)性和風(fēng)格特點(diǎn)。

此外，三任總理記者會(huì)上，“改革”總被多次提及。不同的是，前兩任總理都曾被問及過政治體制改革或民主制度問題，而在李克強(qiáng)的記者會(huì)上，這些“敏感話題”沒有被提及，于是有評(píng)論認(rèn)為這是“媒體的失職”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)在記者會(huì)上提到“改革”的次數(shù)多達(dá)29次。此前兩任總理的首場(chǎng)記者見面會(huì)，溫家寶34次講到改革，朱基講改革有26次。

盡管三任總理都談改革，但是內(nèi)容卻不盡相同，對(duì)其進(jìn)行梳理可呈現(xiàn)出中國(guó)15年來的改革軌跡。

15年前，朱基被問得最多的是國(guó)企改革；10年前溫家寶被問及較多的是金融體制改革；李克強(qiáng)的首場(chǎng)記者見面會(huì)，記者們關(guān)注的則是如何深化改革。

顯然，現(xiàn)在的改革已不是十年前或十五年前單兵突進(jìn)的改革模式，新政府面臨的是如何統(tǒng)籌謀劃改革，這也將考驗(yàn)新政府在傳承中如何尋機(jī)謀變。

正如李克強(qiáng)在記者會(huì)上的表態(tài)：今后改革既要突出重點(diǎn)，也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的全面改革。