韓美妮

依靠全新改進(jìn)的水平鉆探和水力壓裂技術(shù)，美國(guó)得以從深藏于地表下的頁(yè)巖中開(kāi)發(fā)出充足的天然氣。中國(guó)也同樣擁有大量的頁(yè)巖儲(chǔ)備，據(jù)美國(guó)能源信息署估計(jì)，中國(guó)擁有1.275萬(wàn)億立方英尺的技術(shù)可開(kāi)采的頁(yè)巖氣儲(chǔ)備。如果這一數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的話，那么中國(guó)擁有著全世界最大的頁(yè)巖氣儲(chǔ)備。

中國(guó)的國(guó)有能源企業(yè)是頁(yè)巖氣行業(yè)的新手，因而它們?cè)谕瑖?guó)際大公司合作進(jìn)行頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)。中美雙邊頁(yè)巖氣合作倡議也催生出了多個(gè)中美行業(yè)合作關(guān)系協(xié)議的達(dá)成。這些合作所帶來(lái)的益處已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

中國(guó)在對(duì)頁(yè)巖氣儲(chǔ)備的開(kāi)發(fā)上面臨一些障礙。其中的一個(gè)問(wèn)題在于，中國(guó)的頁(yè)巖所具有的幾個(gè)特質(zhì)將會(huì)推高開(kāi)發(fā)成本。并且，中國(guó)的頁(yè)巖礦床處于高低不平的地勢(shì)當(dāng)中（多山、多丘陵）。

中國(guó)的石油企業(yè)非常依賴美國(guó)頁(yè)巖技術(shù)。除了通過(guò)上述的勘探合作這一途徑獲取水平鉆探和水力壓裂技術(shù)之外，中國(guó)石油企業(yè)還會(huì)通過(guò)并購(gòu)海外資產(chǎn)從而達(dá)到這個(gè)目的。比如，中石油購(gòu)買(mǎi)了澳大利亞箭牌能源公司的股權(quán)，中石化并購(gòu)加拿大頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)日光能源公司，中海油則購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)切薩皮克能源公司和澳大利亞愛(ài)克索瑪能源公司的股權(quán)。

然而，那些為美國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)且在美國(guó)行之有效的技術(shù)解決方案并不一定適用于中國(guó)。缺水問(wèn)題則是另一個(gè)挑戰(zhàn)。但中國(guó)國(guó)土資源部提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，頁(yè)巖氣所占中國(guó)天然氣總產(chǎn)量的比重將從8%增加至12%。

如同在美國(guó)一樣，在中國(guó)，也有人擔(dān)心頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)重大的污染危機(jī)。

美國(guó)的環(huán)境影響研究表明：完善的設(shè)備和最佳操作方案對(duì)于保護(hù)地下水、限制頁(yè)巖開(kāi)采過(guò)程中逸出的氣體具有關(guān)鍵的作用。但是，如果缺乏嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)發(fā)公司便不會(huì)去遵照?qǐng)?zhí)行這些最佳操作方案。而環(huán)境監(jiān)管可不是中國(guó)的長(zhǎng)項(xiàng)。

中國(guó)的環(huán)境保護(hù)部缺乏足夠資金的支持。并且這家機(jī)構(gòu)在對(duì)于地方環(huán)境的監(jiān)測(cè)也困難重重。而地方一級(jí)的環(huán)保局掌握當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)確信息，這些官員從屬于省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)和縣級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)。而政府的官員在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間，通常會(huì)選擇前者。

和在美國(guó)一樣，中國(guó)的頁(yè)巖市場(chǎng)發(fā)展速度超過(guò)了立法速度。去年3月，中國(guó)政府頒布了《石油天然氣開(kāi)采業(yè)污染防治技術(shù)政策》的環(huán)境保護(hù)法案，但其中并沒(méi)有包含關(guān)于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的條文。

而同美國(guó)相比，中國(guó)面臨更大的空氣污染風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠漤?yè)巖礦床較美國(guó)頁(yè)巖礦床含有更多有毒性的硫化氫。但可以預(yù)期中國(guó)將在水的問(wèn)題上嚴(yán)于美國(guó)監(jiān)管者。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的水利部較環(huán)保部而言擁有更大的權(quán)力，因?yàn)橹袊?guó)遭受?chē)?yán)重的水短缺。中國(guó)在水供給過(guò)少或水污染過(guò)于嚴(yán)重的時(shí)候，會(huì)采取工業(yè)停產(chǎn)的方式（空氣污染不會(huì)具有同樣的經(jīng)濟(jì)影響）。

中國(guó)有過(guò)因?yàn)楣S耗水過(guò)多、造成水污染過(guò)重而責(zé)令停業(yè)或禁止某些生產(chǎn)行為的做法。中央政府在第12個(gè)五年計(jì)劃中限制煤炭生產(chǎn)從而緩解用水問(wèn)題，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始限制對(duì)新的煤炭液化項(xiàng)目的審批，原因在于這些項(xiàng)目具有過(guò)高的耗水率。

《美中頁(yè)巖氣合作倡議》旨在為中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供方方面面的技術(shù)幫助，包括安全和環(huán)境保護(hù)。然而目前中國(guó)的決策層并未對(duì)保護(hù)性措施以重視。這繼承了美國(guó)的模式。在這里，頁(yè)巖氣的生產(chǎn)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污染防護(hù)措施的建立和執(zhí)行速度。

對(duì)兩國(guó)而言，環(huán)境保護(hù)仍然不是一個(gè)會(huì)被優(yōu)先考慮的問(wèn)題。任何一方都不想冒著損失中國(guó)頁(yè)巖氣的商業(yè)潛力的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)完成了最初的勘探階段，美國(guó)應(yīng)當(dāng)在其頁(yè)巖氣生產(chǎn)方面幫助中國(guó)避免不良的環(huán)境后果。如果中國(guó)不采用最佳方案捕獲溫室氣體，那么很有可能，頁(yè)巖開(kāi)發(fā)會(huì)加大而非減少其溫室氣體的排放。而這將導(dǎo)致氣候變化的進(jìn)一步惡化。

如果頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)導(dǎo)致一場(chǎng)大的環(huán)境災(zāi)難，比如地下水污染，可能會(huì)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，它也有可能招致美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾對(duì)水力壓裂開(kāi)采技術(shù)的反對(duì)，正如日本的福島核泄漏加深了美國(guó)人對(duì)于核電的反對(duì)立場(chǎng)。因此，參與到中國(guó)頁(yè)巖行業(yè)的美國(guó)公司，有強(qiáng)烈的意愿支持兩國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做出努力。正如在美國(guó)一樣，這個(gè)教育過(guò)程需要花費(fèi)時(shí)間。