就業(yè)轉(zhuǎn)向的成都樣本

周政華

2011年底，蔣瑞國關(guān)閉了他在北京的公司——一家提供婚慶服務的中介網(wǎng)站，轉(zhuǎn)赴成都發(fā)展。眼下，蔣已經(jīng)是成都一家軟件公司的技術(shù)總監(jiān)，過著典型的中產(chǎn)成都人的生活：每天早上從家開車15分鐘到公司，下午5點下班。到了周末，騎著自行車到郊縣轉(zhuǎn)悠，最遠的一次騎到了雅安。

蔣瑞國這樣的IT精英，正是成都市政府所竭力吸引的對象。在成都市“十二五”規(guī)劃中，軟件、金融等現(xiàn)代服務業(yè)被列為“優(yōu)先發(fā)展對象”，同時還要求“實現(xiàn)跨越式發(fā)展”?！翱斐鞘?、慢生活”是當?shù)毓賳T描述成都最時新的一句話，所謂快城市的實質(zhì)，也就是學習北京、上海，形成服務業(yè)為主導的經(jīng)濟模式。

2011年時，成都大概有46%的勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，高于全國平均水平。成都市就業(yè)服務管理局副局長狄進告訴《中國新聞周刊》記者，到了2012年第四季度，成都人力資源市場上超過62%的用工需求都來自第三產(chǎn)業(yè)，這里面既包括蔣瑞國這樣的高級軟件工程師，也有家政服務員、酒店服務員等。

2012年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6100美元，成為名副其實的中等收入國家。與此同時，世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)動機也開始調(diào)低轉(zhuǎn)速，這一年，中國的經(jīng)濟增速回落到7.8%。

國際經(jīng)驗表明，當一國步入中等收入水平后，服務業(yè)將加速發(fā)展。2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速追平第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增速，均為8.1%；而根據(jù)中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征的研究，前者的增速，在2012年的頭10個月，甚至比后者快了1.5個百分點。在服務業(yè)加快腳步的同時，2012年全年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為23.2萬億元，已經(jīng)迫近第二產(chǎn)業(yè)（23.5萬億元）。

幾乎在同一時間，就業(yè)人口也開始向這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2011年，服務業(yè)在全國就業(yè)人口的占比為35.7%，首次超越農(nóng)業(yè)近0.9個百分點，位列三大產(chǎn)業(yè)之首。

勞動力大軍加速流向服務業(yè)的趨勢，不僅在成都表現(xiàn)得日益明顯，在全國范圍內(nèi)也是如此，而這種變化在未來數(shù)十年內(nèi)仍將持續(xù)，并最終改變中國經(jīng)濟的面貌。

勞動力回流中西部

蔣瑞國回到成都工作的2012年，正值中國勞動力市場的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

2012年，中國勞動力人口建國以來首次出現(xiàn)下降，比上一年度減少了345萬人，標志著中國人口紅利已經(jīng)開始從頂峰下滑。

另一重大轉(zhuǎn)折是，過去二十多年，曾經(jīng)“一江春水向東流”的農(nóng)民工人潮，其遷徙路線圖也已經(jīng)發(fā)生了變化。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，2011年在東部地區(qū)務工的農(nóng)民工，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點。

而農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域也在悄然發(fā)生變化。

盡管制造業(yè)仍是農(nóng)民工就業(yè)的第一大渠道，但對比國家統(tǒng)計局發(fā)布的歷年《我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》發(fā)現(xiàn)，最近幾年，外出農(nóng)民工從事制造業(yè)比重下降趨勢非常明顯，其中，2011年比2009年下降了3個百分點。

這些變化，在四川表現(xiàn)得尤為突出。

由四川省決策咨詢委員會起草的《十二五期間四川人力資源狀況和就業(yè)形勢分析研究》稱，該省勞動年齡人口人數(shù)到2013年開始出現(xiàn)絕對數(shù)量的減少，長期存在的勞動力市場供大于求的整體格局，開始加快向供需基本平衡的方向轉(zhuǎn)變。

四川省決策咨詢委員會委員郭正模告訴《中國新聞周刊》記者，在過去很多年，四川農(nóng)村勞動力的省內(nèi)外流動比例一直是四六開，到了2012年，這個比例對調(diào)了，60%的農(nóng)村外出務工者選擇了在四川省內(nèi)就近就業(yè)。這就是說，在兩三年內(nèi)，就有近400萬農(nóng)民工重新回到家鄉(xiāng)，就近找工作。

富士康來了之后

農(nóng)民工的“回潮”，幾乎是一夜之間，使成都東北角的郫縣，成了內(nèi)陸的又一個小東莞。

最多的時候，這里聚集了近26萬人，他們都為同一家公司工作，只生產(chǎn)同一種商品。當?shù)毓賳T樂于介紹這種變化，舉得最多的例子是，全球60%的iPad產(chǎn)自成都。沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，也被當?shù)卣暈橐淮坞y得的戰(zhàn)略機遇。一切變化的源頭，正是2010年富士康來到成都，然后潘多拉魔盒就被打開了。

繼富士康之后，同為臺資企業(yè)的仁寶電子、電腦銷量全球排名第二的聯(lián)想集團、美國戴爾公司，也陸續(xù)跟進，來成都買地蓋廠、招兵買馬。按規(guī)劃產(chǎn)能推測，到2015年，全球每五臺筆記本電腦就有一臺由成都制造。

2011年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員陡增了17萬人，在總就業(yè)人口中的比重提升了1.6個百分點。而這一年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比則輕微下滑了0.1個百分點，但就業(yè)人員仍然增長了近7萬人，總?cè)藬?shù)較第二產(chǎn)業(yè)多出近90萬。目前，2012年的統(tǒng)計尚未完成，但勞動部門預計，隨著富士康等公司產(chǎn)能穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比增速將趨緩。

但是，成都是想把自己變成另一個東莞，又一塊西部加工出口的飛地嗎？

答案是否定的。

四川省決策咨詢委員會委員郭正模告訴《中國新聞周刊》，四川省和成都市，目前總體上仍然處于工業(yè)化的中期，政府大力度地招商引資，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其目的是加速工業(yè)化進程，進而才有可能向服務業(yè)主導的發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變。

從下面一組投資數(shù)據(jù)也能看出成都政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上的傾向性。2012年，成都實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資總額5890.1億元，其中，第三產(chǎn)業(yè)為4064億元，占比近68%，遠遠超出對第一二產(chǎn)業(yè)的投資力度。2011年，第三產(chǎn)業(yè)占成都經(jīng)濟總量的49%，這一比例僅比深圳低了4個百分點，在內(nèi)陸省會城市中位居前列。

2011年初，戴爾在成都開建“全球運營基地”，一開始的規(guī)劃，就是集生產(chǎn)、銷售和客服于一體。這一定位與戴爾在廈門投資做法一致，即不僅僅只是要蓋一大片組裝工廠，招聘幾千個初中畢業(yè)的流水線工人。

把富士康這樣的加工組裝企業(yè)請來，其背后的深意，乃是在引入IT業(yè)制造基礎(chǔ)之上，漸次發(fā)展軟件研發(fā)、銷售，這些產(chǎn)業(yè)鏈上附加值更高的業(yè)務。

而一些跨國公司之所以愿意在成都設(shè)立研發(fā)、銷售部門，在當?shù)卣賳T看來，這與成都電子工業(yè)基礎(chǔ)、人才積累、以及城市環(huán)境有關(guān)。歷史上，成都是中國電子工業(yè)的搖籃，只是在十多年前，隨著國企衰落，整個產(chǎn)業(yè)隨之凋敝。但工業(yè)基礎(chǔ)，特別是人才儲備都在，這為成都的下一步布局埋下伏筆。

現(xiàn)代服務業(yè)爆發(fā)的前夜

在成都市的規(guī)劃中，位于郫縣的高新區(qū)西區(qū)側(cè)重發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，而城南天府新區(qū)，則代表著成都未來的發(fā)展方向和勞動力流向新趨勢。

蔣瑞國公司所在的成都高新區(qū)南區(qū)，位于成都城南，2011年被劃入規(guī)劃中的天府新區(qū)。這里集中了全市近90%的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，早在五年前，成都高新區(qū)管委會曾一度提出，打造“中國的班加羅爾”的口號。位于印度的班加羅爾，是世界上最大的軟件研發(fā)外包中心，也是這個南亞國家引以為傲的新經(jīng)濟代表。

目前在高新區(qū)落戶的軟件企業(yè)大概有三種，第一類是騰訊、華為、阿里巴巴、諾基亞西門子等IT大鱷設(shè)在這里的研發(fā)中心，這些公司的規(guī)模大都在千人以上。第二類則是數(shù)百人規(guī)模的本地企業(yè)，對人才需求比較穩(wěn)定。余下的就是一大批創(chuàng)業(yè)型小公司。

到2012年底，在高新區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)型公司大約有近1000家，大部分是一二十人規(guī)模的小團隊。在成都火車南站附近的高新園區(qū)寫字樓里，這樣的小微公司比比皆是，那些擠在格子間里、噼里啪啦敲打鍵盤寫代碼的，大都是穿著帽衫牛仔褲二十出頭的青年人，讓人恍惚間覺得回到了大學校園。

在蔣瑞國看來，成都的房租只有北京的一半，普通軟件工程師的年薪也只有北京的一半。因為成本低，“同樣的投資，這里‘燒錢的速度也比北上廣要慢得多，小公司也能活得更久一些?！?/p>

成都市就業(yè)服務管理局提供給《中國新聞周刊》的一份材料顯示，在過去三年，政府對9.5萬名大學生進行創(chuàng)業(yè)意識培訓，并幫助4851名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。

四川省決策咨詢委員會委員郭正模告訴《中國新聞周刊》，過去電子科技大、四川大學等重點大學的畢業(yè)生，能有三分一留在四川就算不錯了。這兩年將近有三分之二就近在成都找工作。

用工荒轉(zhuǎn)向服務業(yè)

伴隨著供應鏈的延伸，用工荒再度出現(xiàn)。只是，這一次的用工荒，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務業(yè)。

2012年，成都市軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破1000億元，占國內(nèi)軟件總產(chǎn)值的5%，在內(nèi)地城市中居于前列，因此，對軟件工程師等人才需求胃口也越來越大。

3月18日，在智聯(lián)招聘上，首次刊登招聘軟件工程師廣告的成都高新區(qū)企業(yè)，數(shù)量達15家，其中大部分都是人數(shù)在100人以下的小公司，釋放的職位總數(shù)在50個以上，最熱門是嵌入式軟件工程師、高級Java軟件工程師、IOS軟件工程師。蔣瑞國告訴《中國新聞周刊》，這三類軟件工程師，不僅成都緊缺，在北上廣這些地方也是大家爭搶的人才。

從2010年開始，成都政府陸續(xù)出臺一些鼓勵創(chuàng)業(yè)措施，比如凡是在移動互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)工作3年以上、任中高級職務的管理人員，只要來到成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，最少可獲得100萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持。此外還有辦公用房補貼，50平方米的辦公間，政府最多每個月的補貼能有2000元。

富士康工業(yè)園20多萬員工，高新產(chǎn)業(yè)園里的成千上萬的軟件工程師們，也刺激了成都服務業(yè)的繁榮。

錦江區(qū)勞動力市場主任黃浩告訴《中國新聞周刊》，春節(jié)以來，該市場每天發(fā)布的招聘信息都在一萬條以上，但前來求職的人一般在七八千左右。特別是家政服務，比如住家保姆、育兒嫂這些職業(yè)最為緊俏，供求比已經(jīng)達到1：3。

服務業(yè)起飛仍需改革

政策的扶持、特殊的產(chǎn)業(yè)、人才結(jié)構(gòu)，以及閑適安逸的城市性格，最終促成了成都服務業(yè)的起飛。但是在更廣大的中西部地區(qū)乃至全國，服務業(yè)在就業(yè)總量和經(jīng)濟總量的占比攀升速度則較為緩慢。

不過，從去年開始，這一局面已經(jīng)有了變化。

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計表明，2012年，中國服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比差距，才首次縮小到一個百分點以內(nèi)。這年，服務業(yè)增加值的增速首次“追平”第一產(chǎn)業(yè)，但是，卻創(chuàng)造了比第二產(chǎn)業(yè)多近6%的就業(yè)崗位。2011年底，服務業(yè)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)崗位首次超過農(nóng)業(yè)，成為中國第一大就業(yè)領(lǐng)域。

服務業(yè)開始拐入快車道的歷史趨勢，與現(xiàn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重于工業(yè)、特別是出口加工業(yè)的格局顯然已不匹配。最為明顯的制約因素是，稅收上存在著諸多不平等。國家早已取消農(nóng)業(yè)稅，在增值稅、營業(yè)稅兩稅并存的情況下，服務業(yè)長期受到重復征稅的困擾。目前，國內(nèi)只有少數(shù)幾個城市在現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域，開展營業(yè)稅改增值稅的試點。

多年來，商業(yè)等服務業(yè)還一直承受高電價、高水價的高成本束縛。甘肅農(nóng)業(yè)大學教授賀有利表示，在蘭州，經(jīng)營服務用水的每立方米單價高出工業(yè)用水近三分之一，商業(yè)用電單價是大宗工業(yè)用電單價的兩倍多。

2009年至今，賀有利已經(jīng)連續(xù)四年主持編寫發(fā)布《中國三產(chǎn)化/服務化排行報告》，也是國內(nèi)第一個提出三產(chǎn)化/服務化概念的學者。他認為，服務業(yè)發(fā)展不暢，既與中國重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)有關(guān)，但更重要的是，各級政府對其重視程度還不夠。由于第二產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造GDP上強于服務業(yè)，而當前很多地方政府最看重的還是GDP，政府招商引資也首選工業(yè)。因此，很多地方政府在發(fā)展服務業(yè)上并不積極。

但是，在今年的“兩會”上，賀有利注意到一個細節(jié)，中共中央總書記習近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時強調(diào)：“要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。對于習近平“三二一產(chǎn)業(yè)”這一新排序，賀有利看到了服務業(yè)發(fā)展的新希望。