錢煒

銀色金屬外殼建筑，冒著白色蒸汽的煙囪，干凈寬闊的廠區(qū)道路，這個(gè)建得像現(xiàn)代化工廠的地方，其實(shí)是號(hào)稱執(zhí)行了全國(guó)最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的廣州李坑垃圾焚燒二廠。最能體現(xiàn)這家垃圾焚燒廠先進(jìn)之處的，是辦公樓前的那座景觀池——這里所謂的“景觀”，其實(shí)無非是一汪清水。而它之所以成為“景觀”，是因?yàn)檫@些水原來是垃圾堆放時(shí)產(chǎn)生的濃黑腐臭的滲濾液，經(jīng)過一套先進(jìn)技術(shù)的處理以后，便可用來沖洗、綠化，實(shí)現(xiàn)了回用。

然而，剛剛于今年6月建成運(yùn)行的李坑垃圾焚燒二廠卻面臨著一個(gè)隱患。它們對(duì)滲濾液處理采用的是膜處理技術(shù)。當(dāng)滲濾液經(jīng)過膜之后，出來的是清水，剩下的卻是高濃度的臟水，俗稱“濃縮液”。而這種含高濃度氨氮、鹽類與難降解有機(jī)物的濃縮液，處理起來有很大難度。

據(jù)李坑的工作人員介紹，目前，他們對(duì)濃縮液的處理辦法是將其回灌到滲濾液調(diào)節(jié)池里，再次循環(huán)過濾。由于焚燒廠才運(yùn)行了3個(gè)月，產(chǎn)生的濃縮液還不是很多，但隨著未來濃縮液越來越多，滲濾液里的鹽類會(huì)在循環(huán)中累積，從而降低膜的出水效率，并縮短膜的使用壽命。

“家底”不清：從“滲濾液”到“濃縮液”

垃圾焚燒廠只是在暫時(shí)存儲(chǔ)垃圾時(shí)產(chǎn)生少量滲濾液，而真正的滲濾液“制造大戶”是垃圾填埋場(chǎng)。因此，李坑可能發(fā)生的問題，實(shí)際上是全國(guó)很多垃圾填埋場(chǎng)普遍遭遇的事情。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)目前有城市生活垃圾處理設(shè)施677座，其中填埋場(chǎng)為547座，占總數(shù)的64.1%。滲濾液的處理問題，長(zhǎng)期以來都是垃圾填埋場(chǎng)的軟肋。

盡管上面提到的濃縮液?jiǎn)栴}無法解決，但膜處理仍是中國(guó)垃圾填埋場(chǎng)處理滲濾液的主流技術(shù)路線。某一線城市有一座大型垃圾填埋場(chǎng)，日處理垃圾量高達(dá)7000噸。其二期工程采用了膜技術(shù)以后，濃縮液一直無法處理，只能運(yùn)到城市污水處理廠排放。最近又要上馬一期擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)計(jì)劃，其滲濾液仍打算用膜技術(shù)來處理。

對(duì)此，華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授汪曉軍的解釋是，膜技術(shù)的最大亮點(diǎn)是“出水好看”。又濃又黑又臭的滲濾液經(jīng)過這套系統(tǒng)的處理，其水質(zhì)可媲美自來水?！斑@樣的效果，領(lǐng)導(dǎo)們非常喜歡。”而且，膜處理技術(shù)最初是從國(guó)外引進(jìn)而來，“洋技術(shù)”往往能夠得到?jīng)Q策者更高程度的信賴。

至于無法處理的濃縮液，現(xiàn)行的做法主要有兩種，一是回灌到填埋場(chǎng)，這就會(huì)產(chǎn)生像李坑垃圾焚燒廠遇到的類似問題；二是像上述填埋場(chǎng)那樣，運(yùn)到城市污水處理廠稀釋排放。

然而，根據(jù)2008年頒布的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在2011年7月1日之前，垃圾填埋場(chǎng)可將滲濾液運(yùn)往城市污水處理廠排放，但在此之后，現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)自行處理生活垃圾滲濾液并達(dá)標(biāo)。“也就是說，現(xiàn)在將垃圾滲濾液運(yùn)到城市污水處理廠的做法，其實(shí)是違規(guī)的。但從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，能夠這樣做的，已經(jīng)算是比較守規(guī)矩的做法了。真正糟糕的，是將濃縮液直接偷排?！蓖魰攒娬f。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云表示，如果一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)能夠產(chǎn)生濃縮液，說明它的硬件條件與運(yùn)行情況尚屬良好?？墒牵珖?guó)還有很多垃圾填埋場(chǎng)，要么連滲濾液的處理設(shè)施都沒有，要么建好了也不運(yùn)行，滲濾液就被直接偷排掉，對(duì)環(huán)境造成危害。

在全國(guó)，垃圾填埋場(chǎng)污染地下水事件屢有發(fā)生。垃圾滲濾液是中國(guó)地下水的重要污染源。滲濾液里的大量有害物質(zhì)，特別是重金屬污染物，不能自然降解，污染土壤后進(jìn)入地下水層造成水污染。此外，滲濾液中高濃度有毒有害有機(jī)物，是天然水環(huán)境的巨大威脅。

“你沒有辦法搞清楚具體有多少家填埋場(chǎng)在偷排滲濾液和濃縮液，這是整個(gè)垃圾填埋業(yè)只做不說的秘密”，徐海云說，對(duì)此，環(huán)保部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

過猶不及：成本與政績(jī)

建了設(shè)備而不運(yùn)行，是因?yàn)槌杀咎F。迄今為止，膜技術(shù)中所用的超濾、納濾、反滲透等幾種不同的膜，幾乎全依賴進(jìn)口。如果上馬一套膜處理技術(shù)，其每噸滲濾液的建設(shè)成本約有5萬元，運(yùn)行成本是50元/噸左右。而政府財(cái)政對(duì)垃圾處理的投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支持有限，因此，垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方只能敷衍了事：平時(shí)直接偷排滲濾液，如果有人來檢查，就運(yùn)行設(shè)備處理一下。

“如果濃縮液不處理，污染物沒有得到消除，那為什么要花那么多錢？投入那么多運(yùn)行費(fèi)用干什么？”汪曉軍反問道。

實(shí)際上，垃圾填埋場(chǎng)的濃縮液?jiǎn)栴}，在某種程度上，也是一項(xiàng)政策“逼出來的”。

“中國(guó)是世界上垃圾場(chǎng)滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的國(guó)家?！薄吨袊?guó)新聞周刊》記者接觸到的所有垃圾處理專家均指出。2008年，環(huán)保部頒布了重新修訂的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。與1997年版的規(guī)定相比，新版大大提高了垃圾場(chǎng)滲濾液的排放標(biāo)準(zhǔn)。比如，在舊版中，垃圾滲濾液處理標(biāo)準(zhǔn)要求COD（化學(xué)需氧量）只需達(dá)到1000mg/L即可，而2008版的標(biāo)準(zhǔn)卻要求將COD降至100mg/L以內(nèi)，在水源保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)不得高于60mg/L。這就是說，填埋場(chǎng)要在原來達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上再削減90%的排放才能符合新的標(biāo)準(zhǔn)。

“在現(xiàn)有技術(shù)條件下，垃圾場(chǎng)的滲濾液要想達(dá)到新版排放標(biāo)準(zhǔn)，就必須采用膜處理技術(shù)。但由于膜處理是一個(gè)物理過程，只是過濾，沒有降解作用，所以就會(huì)有濃縮液的產(chǎn)生。”徐海云指出。

王曉（化名）是膜處理行業(yè)一家領(lǐng)頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為，只要采用合適的膜技術(shù)組合，濃縮液回灌并不會(huì)對(duì)處理系統(tǒng)產(chǎn)生太大影響。但他也承認(rèn)，這樣做的成本較高。在現(xiàn)實(shí)中，垃圾場(chǎng)即使建成了這么先進(jìn)的設(shè)備，往往也不會(huì)真正運(yùn)行。據(jù)王曉介紹，大約在1980年代，德國(guó)最早開始采用膜技術(shù)來處理垃圾滲濾液，但即使在今天的美國(guó)和日本，這種做法也是非常先進(jìn)的，且并不普遍。然而在中國(guó)，在過高標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)下，卻幾乎成了“一刀切”的普遍做法?！皩?shí)際上還是標(biāo)準(zhǔn)太過理想化，以至于無法真正落實(shí)?！?/p>

徐海云介紹說，早在制定《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》之時(shí)，業(yè)界就對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)定在什么水平有過爭(zhēng)論。很多人認(rèn)為，由于垃圾場(chǎng)滲濾液的總量相對(duì)于污水處理廠的日處理污水總量來說非常小，只需用生化的方法簡(jiǎn)單處理垃圾滲濾液，再將其運(yùn)到污水處理廠稀釋排放即可。但由于中國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，主張“從嚴(yán)”的呼聲最終占了上風(fēng)。有不愿透露姓名的專家還指出，在這一決策過程中，膜處理企業(yè)對(duì)政府官員的游說也起了很大作用。

“我們當(dāng)初可能犯了一個(gè)錯(cuò)誤，結(jié)果現(xiàn)在卻要用一連串更多的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)這個(gè)過失，”徐海云說。

汪曉軍的研究團(tuán)隊(duì)最近正在李坑垃圾焚燒廠開展一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，打算放棄膜技術(shù)而用一種新的方法來處理滲濾液，使之排放達(dá)標(biāo)，且不產(chǎn)生濃縮液。但他表示，進(jìn)口膜生意利潤(rùn)巨大，因此，膜處理企業(yè)大多資金雄厚、政府公關(guān)能力強(qiáng)大。而建成一套世界先進(jìn)的垃圾場(chǎng)滲濾液處理裝置，也往往被官員看作是一項(xiàng)政績(jī)工程。在此情形下，要想推廣一種新的思路與技術(shù)，難度很大。

“膜技術(shù)本來是用來深度提高飲用水水質(zhì)的，是一項(xiàng)非常先進(jìn)的水處理技術(shù)?；ㄟ@么大的代價(jià)去處理最臟的水，要求最臟的水達(dá)到幾乎可飲用的標(biāo)準(zhǔn)，這不是很荒謬嗎？”汪曉軍反問道。