俄國防部長被解職背后

文/丁佩華

（作者系上海社會(huì)科學(xué)院國際關(guān)系研究所研究員）

20 12年11月6日，俄羅斯普京總統(tǒng)簽署命令，解除了國防部長阿納托利·謝爾久科夫的職務(wù)，由莫斯科州州長謝爾蓋·紹伊古將軍接替其國防部長職務(wù)。這起解職事件之所以引起世界關(guān)注，是因?yàn)檫@是俄羅斯立國以來被總統(tǒng)解職的分量最重的政府官員。（圖/CFP）

謝爾久科夫其人

謝爾久科夫出生于1962年1月，1984年畢業(yè)于蘇聯(lián)列寧格勒貿(mào)易學(xué)院，以后分別獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)副博士學(xué)位。大學(xué)畢業(yè)后在家具行業(yè)經(jīng)商15年，位至圣彼得堡市家具超級(jí)市場總經(jīng)理。謝爾久科夫于2000年進(jìn)入圣彼得堡市的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作，一年后成為圣彼得堡市稅務(wù)局副局長，此后在莫斯科先后擔(dān)任聯(lián)邦稅務(wù)署領(lǐng)導(dǎo)人等職務(wù)。他于2007年起任國防部長，迎合普京總統(tǒng)等的主張，積極推動(dòng)俄軍隊(duì)改革并取得了一系列進(jìn)展。諸如在2008年至2012年的四年時(shí)間里，謝爾久科夫采取各種措施令軍隊(duì)中4萬名軍官退役或退休，使在軍隊(duì)服役的將軍和上將等高級(jí)軍官由四年前的1107人減至610人。謝爾久科夫也曾是俄聯(lián)邦安全委員會(huì)的成員，手中握有三分之一的核按鈕，對(duì)普京忠心耿耿，很得普京信任和欣賞。

不過，他的軍隊(duì)改革觸及一部分人的切身利益，因而遭到這些人的不滿和反對(duì)。有人甚至認(rèn)為，謝爾久科夫進(jìn)行的軍事改革“使軍隊(duì)崩潰，削弱了國家的國防能力”。另外，他在軍隊(duì)建設(shè)方面的努力則受到資金嚴(yán)重匱乏的制約，進(jìn)展相對(duì)遲緩。就在他的事業(yè)有可能繼續(xù)拓展、進(jìn)一步輝煌之際卻突然接到普京總統(tǒng)解除他職務(wù)的封殺令，可見問題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的想象。因?yàn)楦鶕?jù)普京的性格，除非不得已，他是不會(huì)對(duì)忠誠于自己的親信突下狠手的。

解職風(fēng)云幕后

俄國內(nèi)媒體對(duì)謝爾久科夫被解職的原因眾說紛紜，大致有以下幾種說法。

說法一：謝爾久科夫有關(guān)軍隊(duì)改革的計(jì)劃或行動(dòng)引起俄聯(lián)邦安全署官員的反對(duì)或不滿。

例如，謝爾久科夫計(jì)劃在俄軍隊(duì)內(nèi)部創(chuàng)建軍事警察機(jī)構(gòu)以從事情報(bào)偵查工作。但這一計(jì)劃遭到聯(lián)邦安全署官員的竭力反對(duì)，他們認(rèn)為，該計(jì)劃與軍隊(duì)內(nèi)反間諜情報(bào)組織開展工作相沖突，正是俄聯(lián)邦安全署的反間諜機(jī)構(gòu)搜集到了國防部附屬“國防維修”股份公司領(lǐng)導(dǎo)人金融欺詐和濫用職權(quán)從而攫取公司國有財(cái)產(chǎn)等犯罪的有力證據(jù)。

在誰領(lǐng)導(dǎo)軍事警察機(jī)構(gòu)問題上，謝爾久科夫堅(jiān)持推薦謝爾蓋·蘇洛維金將軍，讓他領(lǐng)導(dǎo)軍事警察機(jī)構(gòu)的籌建小組。蘇洛維金是個(gè)國內(nèi)頗有爭議的人物，不久前曾經(jīng)陷入腐敗丑聞。不過這件事沒有做成，在謝爾久科夫被解職的前幾天，蘇洛維金被普京派去了遠(yuǎn)東。另外，謝爾久科夫曾力薦自己的副手，國防部副部長謝爾·科洛廖夫擔(dān)任聯(lián)邦安全署內(nèi)部保安管理局的局長。

謝爾久科夫的計(jì)劃和行動(dòng)使人們感覺到他的謀劃、心機(jī)和其中所包含的國防部有關(guān)人員向軍隊(duì)和聯(lián)邦安全署安插、滲透的意圖，使得安全署與國防部的關(guān)系趨于對(duì)立和復(fù)雜化。

說法二：謝爾久科夫在處理與國防企業(yè)的關(guān)系方面發(fā)生摩擦。

一方面，謝爾久科夫想用較少的錢購買更多的武器裝備；另一方面，謝爾久科夫竭力把錢用在需要的地方，對(duì)購買武器采用有選擇性方法，強(qiáng)調(diào)購買有質(zhì)量保證、有豐富技術(shù)含量的軍工產(chǎn)品，以至得罪了軍工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并使之影響普京的決策。

說法三：對(duì)軍事城鎮(zhèn)建設(shè)的工作不力。

圖為被俄總統(tǒng)普京撤換的國防部長謝爾久科夫?！案瘮　眱勺秩允亲羁赡艿恼T因。（圖/CFP）

謝爾久科夫曾遭梅德韋杰夫總理批評(píng)。梅德韋杰夫?qū)啦客涎榆娛鲁擎?zhèn)建設(shè)和軍事設(shè)施建設(shè)滯后等狀況十分不滿，提出嚴(yán)厲批評(píng)。他曾經(jīng)對(duì)副總理德米特里·科扎克說：有人要對(duì)沒有制訂撥款計(jì)劃承擔(dān)責(zé)任，需要解除某個(gè)人的職務(wù)。而謝爾久科夫也曾經(jīng)當(dāng)面向梅德韋杰夫提出，愿意為建設(shè)軍事城鎮(zhèn)不力承擔(dān)責(zé)任，要求梅德韋杰夫解除他的職務(wù)。

說法四：家庭出現(xiàn)裂隙。

謝爾久科夫在第一次婚姻結(jié)束后與俄前總理維克多·祖普科夫的女兒尤莉亞·祖普科娃組建了新的家庭，但謝爾久科夫不僅與丈人祖普科夫經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，關(guān)系緊張，而且因另有新歡與現(xiàn)任妻子的關(guān)系也出現(xiàn)裂隙。由于祖普科夫與普京是在圣彼得堡時(shí)期共事的“鐵哥們”，又曾經(jīng)在普京手下?lián)握偫恚匀藗冋J(rèn)為這是謝爾久科夫被解職的重要原因。

說法五：謝爾久科夫牽涉腐敗案。

問題出在國防部附屬“國防維修”股份公司和國防部官員的身上。“國防維修”公司因以低價(jià)出售國有不動(dòng)產(chǎn)、地塊和股票等財(cái)產(chǎn)，使得國家經(jīng)濟(jì)總的損失在100億盧布以上。調(diào)查組為此拘押了犯罪嫌疑人葉卡捷琳娜·斯米塔諾娃和她的丈夫馬克西姆·扎庫塔洛，前者負(fù)有三項(xiàng)指控，后者兩項(xiàng)。關(guān)鍵是，這兩人與謝爾久科夫是同班同學(xué)。

此外，根據(jù)俄刑典第159章第3條竊取巨額財(cái)產(chǎn)罪條款，年僅33歲的原國防部財(cái)產(chǎn)關(guān)系局局長葉夫根尼婭·瓦西里耶娃被軟禁。瓦西里耶娃不但在莫斯科高檔地段牛奶胡同擁有一幢有13間房的高級(jí)住宅（每平方米的售價(jià)約在2萬美元），而且擁有大量珠寶、名畫和古董等財(cái)產(chǎn)。最主要是，她和謝爾久科夫也是同學(xué)，并且關(guān)系非同一般。2012年10月25日清晨，俄聯(lián)邦調(diào)查組在突擊搜查瓦西里耶娃的住處時(shí)發(fā)現(xiàn)謝爾久科夫身著睡衣、腳穿拖鞋也在屋內(nèi)。

另外，在俄有關(guān)部門已經(jīng)提醒謝爾久科夫不要干預(yù)調(diào)查小組的工作，不要為被調(diào)查者辯護(hù)情況下，謝爾久科夫似乎并沒有聽從勸說，竭力保護(hù)上述三位他的大學(xué)同學(xué)。“國防維修”股份公司與國防部緊密的從屬關(guān)系以及謝爾久科夫與瓦西里耶娃耐人尋味的關(guān)系，使人們不能不聯(lián)想謝爾久科夫涉嫌腐敗的可能性及程度。此外，謝爾久科夫姐姐擁有多套高檔住宅的事實(shí)也引起了調(diào)查人員的注意。

涉嫌腐敗成落馬最大誘因

對(duì)上述五種說法進(jìn)行分析就可以發(fā)現(xiàn)，雖然各種因素或情況都可能導(dǎo)致謝爾久科夫被解職，或者他被解職是這些原因綜合的作用，但顯然，第五種說法更具有促使普京下決心做出解除謝爾久科夫職務(wù)的邏輯依據(jù)。

第一、二個(gè)理由只能說明俄政府安全部門之間或安全部門與供應(yīng)商之間存在利益上的矛盾和沖突，不涉及違法和犯罪，不足以使得普京做出解除自己親信的決定。梅德韋杰夫?qū)啦康呐u(píng)固然有理，并根據(jù)他的性格也會(huì)有解除不力官員職務(wù)的決定和行動(dòng)，但似乎還沒有到要解除謝爾久科夫職務(wù)的地步。因?yàn)橐环矫?，在梅德韋杰夫擔(dān)任總統(tǒng)的四年里，謝爾久科夫在軍隊(duì)改革領(lǐng)域做出了成績，梅德韋杰夫在個(gè)別的場合也有對(duì)于謝爾久科夫的贊譽(yù)之言，諸如梅德韋杰夫稱軍隊(duì)在謝爾久科夫的管理下更為職業(yè)化，稱他的工作有效率，軍隊(duì)改革產(chǎn)生了人們長期等待的變化等等。另一方面，軍事城鎮(zhèn)建設(shè)的緩慢或資金拖延很大程度上并不能歸咎于謝爾久科夫執(zhí)行不力，而應(yīng)歸咎于資金不到位或嚴(yán)重不足。在這樣的情況下，即使梅德韋杰夫向普京提出解除謝爾久科夫職務(wù)的建議，普京也不太可能做出相應(yīng)決定。同樣，因家庭問題導(dǎo)致謝爾久科夫丟失職務(wù)的可能性尤其微乎其微。

種種情況表明，普京做出這樣的決定是因?yàn)橹x爾久科夫作為部長的存在或者已經(jīng)對(duì)發(fā)生在國防部范圍內(nèi)腐敗案的深入調(diào)查形成阻礙，或者他要對(duì)發(fā)生在國防部內(nèi)的腐敗案承擔(dān)責(zé)任，或者他本人涉嫌卷入腐敗案子之中，或者三種情況兼而有之。

“國防維修”開放性股份公司是國防部所屬國家戰(zhàn)略企業(yè)，2008年9月30日成立，包括航空修理、特種武器修理、裝備維修、國防建設(shè)、農(nóng)工、國防動(dòng)力、斯拉夫、軍貿(mào)、紅星等九家主體企業(yè)，國防部長謝爾久科夫在公司首屆三年中任經(jīng)理委員會(huì)主席。“國防維修”是全資國有股份公司，國防部是公司唯一的股東，公司聯(lián)系的下屬外包企業(yè)有數(shù)百家，總資產(chǎn)1945億盧布，擁有大量的國有不動(dòng)產(chǎn)、地塊。但對(duì)這些資產(chǎn)管理存在的漏洞和不當(dāng)處置使得國防部范圍內(nèi)的許多優(yōu)秀資產(chǎn)低價(jià)流失。管理者則內(nèi)外勾結(jié)，中飽私囊，形成腐敗案件。其中無法擺脫干系的責(zé)任人包括上述曾擔(dān)任國防部財(cái)產(chǎn)關(guān)系局負(fù)責(zé)人的瓦西里耶娃，負(fù)責(zé)銷售國防部資產(chǎn)的“專家法律支持中心”總經(jīng)理葉卡捷琳娜·斯米塔諾娃和她的丈夫，以及與他們有著特殊關(guān)系的謝爾久科夫。其實(shí)，即使在調(diào)查的后期階段，普京對(duì)謝爾久科夫還是十分信任的，在2012年10月25日他還要求謝爾久科夫積極配合調(diào)查組查清國防維修的“詐騙、竊取”國有資產(chǎn)問題，但僅十天之后，普京就突然解除了謝爾久科夫的部長職務(wù)，他的態(tài)度和立場的急劇轉(zhuǎn)變能夠說明許多問題。

俄有關(guān)部門最初對(duì)“國防維修”的關(guān)注是從它經(jīng)營資產(chǎn)的效率開始的，調(diào)查結(jié)果表明，“國防維修”有累計(jì)80億盧布的債務(wù)，它所屬的子企業(yè)有350家欠債，甚至包括那些獲得國家數(shù)百萬盧布訂貨的企業(yè)。欠債較多的是一些大軍區(qū)的建設(shè)局，其中，北方艦隊(duì)建設(shè)管理局，欠債11.36億盧布，北高加索軍區(qū)建設(shè)管理局3.59億盧布，遠(yuǎn)東軍區(qū)建設(shè)管理局7.2億盧布，列寧格勒軍區(qū)建設(shè)局5.244億盧布等。公司經(jīng)營的低效還包括145億盧布金額的合同沒有完成，器械維修和技術(shù)服務(wù)成本上升兩倍。

發(fā)現(xiàn)“國防維修”公司問題的是俄聯(lián)邦審計(jì)署，它對(duì)“國防維修”使用國家資產(chǎn)效率的調(diào)查始于2010年10月，結(jié)束于2012年夏，并發(fā)現(xiàn)了“國防維修”非法出售國有資產(chǎn)的犯罪事實(shí)，審計(jì)署負(fù)責(zé)人斯捷帕申將檢查報(bào)告直接送交普京。之前，2012年3月2日審計(jì)署曾對(duì)基本檢查結(jié)果進(jìn)行集體審議，之后將結(jié)果遞交聯(lián)邦委員會(huì)、杜馬、國防部、聯(lián)邦安全署和軍事總檢察院。

對(duì)國防部出售國有資產(chǎn)如此重視有兩個(gè)原因，第一，俄法律規(guī)定，國有資產(chǎn)在未獲準(zhǔn)私有化條件下不能出售，國防部出售資產(chǎn)屬非法；第二，國防部財(cái)產(chǎn)關(guān)系局局長葉夫根尼婭·瓦西里耶娃等以低于市場價(jià)格出售國有資產(chǎn)具有“詐騙、竊取”國家財(cái)產(chǎn)的犯罪性質(zhì)。在調(diào)查中，瓦西里耶娃被看做關(guān)鍵人物，被認(rèn)為犯罪數(shù)額“特別巨大”。到了12月，調(diào)查初步認(rèn)定的該案造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失由開始時(shí)的30億盧布增加到67億盧布，調(diào)查對(duì)象由8個(gè)增加到14個(gè)，案情進(jìn)一步擴(kuò)大。

隨著案情調(diào)查取得新的進(jìn)展并不斷被披露，謝爾久科夫被解職的各種原因變得清晰，作為部長，他對(duì)圍繞“國防維修”發(fā)生的腐敗案情至少負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但事態(tài)的發(fā)展對(duì)他并不利。除了他和主要涉案者的特殊關(guān)系之外，在克拉斯諾達(dá)爾亞速海岸邊耗資3億盧布建成的“艾拉達(dá)”休閑中心被以9200萬盧布出售的信息與謝爾久科夫扯上了關(guān)系，媒體稱該娛樂中心為“謝爾久科夫別墅”，謝爾久科夫在一年里曾“數(shù)次”光顧。2010年“艾拉達(dá)”休閑中心開始緊張施工，2011年底建成，對(duì)外口徑是軍人療養(yǎng)所，內(nèi)建有直升機(jī)機(jī)場、游泳池、散步的公園、停船的錨地和會(huì)議大廳，儼然成為封閉的特權(quán)者的樂園，并很快以白菜價(jià)出售給了有洗錢嫌疑的一家名為“西季工程”的有限責(zé)任公司。

尤其要命的是，調(diào)查組最近盯上了他的姐姐謝爾久科娃·布齊科娃，因?yàn)檫@位年正式收入只有24萬盧布的女人卻在莫斯科市中心牛奶胡同擁有三套住宅、兩個(gè)車庫和一個(gè)雜間，房屋資產(chǎn)市值5億～7億盧布。問題在于，牛奶胡同屬于國防部所有的地段，國防部修理這里的大樓曾耗資數(shù)百萬美元的財(cái)政開支，在牛奶胡同建有泳池、桑拿浴室和健身中心。

被解職后一直沒有露面的謝爾久科夫在2012年12月28日去了俄聯(lián)邦調(diào)查委員會(huì)，并依然保持著在位時(shí)的那份矜持。之前調(diào)查組數(shù)次找他詢問，他都不予理睬，這次因他的律師生病沒有到場，他拒絕作證，要求改日，要等到有律師在場情況下再接受詢問。他的要求得到允許，調(diào)查委員會(huì)將傳詢他的日期改在2013年1月11日。此外，他亦要求在案情調(diào)查結(jié)束前不要輕下結(jié)論，并堅(jiān)持要求調(diào)查委員會(huì)以書面形式問答，因?yàn)樗?jīng)每天要簽署7000份文件，無法記住所有調(diào)查者感興趣的細(xì)節(jié)和有關(guān)文件。

相對(duì)而言，調(diào)查方對(duì)同謝爾久科夫的接觸也是小心有加，認(rèn)為“需要有嚴(yán)肅的理由”才能對(duì)他進(jìn)行調(diào)查。有俄記者認(rèn)為，謝爾久科夫在被傳詢之后不一定會(huì)被關(guān)押，他的命運(yùn)主要由普京決定。不過，普京和梅德韋杰夫都表示，對(duì)謝爾久科夫的處理結(jié)論最終將由法院做出。

俄羅斯反腐決心彰顯

總之，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人（無論是梅德韋杰夫還是普京）對(duì)國內(nèi)反腐敗斗爭一貫重視和關(guān)注，從反腐敗法的出臺(tái)到俄中央政府主要領(lǐng)導(dǎo)人每年公布自身財(cái)產(chǎn)和收入狀況等都表明了他們的反腐決心和對(duì)反腐具有要求達(dá)到的明確目標(biāo)。而普京在總統(tǒng)令中將解除謝爾久科夫的職務(wù)稱作是為刑案調(diào)查建立必要條件，更進(jìn)一步表明解職與反腐之間具有的關(guān)系。

雖然至目前為止直接涉及謝爾久科夫卷入腐敗丑聞的事實(shí)和情況等信息尚不顯著，但這一事件在一定程度上反映出俄羅斯社會(huì)狀況的一個(gè)基本面，即俄羅斯的官員腐敗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，并已經(jīng)在高層官員中有所反映。