福建農林大學東方學院 蔡吳瑋

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改革開放后福建金融機構發(fā)展狀況分析

福建農林大學東方學院 蔡吳瑋

隨著改革開放的深入，福建的經濟也在改革中取得進一步的發(fā)展，特別是在中央提出建設海峽西岸經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，福建的經濟發(fā)展更是突飛猛進。其中，推動經濟發(fā)展必不可少的因素之一便是金融機構的發(fā)展，該文通過分階段地對福建金融機構的發(fā)展進行闡述，從中分析出福建經濟發(fā)展的總體趨勢，為今后福建金融機構的發(fā)展提供參考。

福建 改革開放 金融機構

1 傳統(tǒng)金融機構的發(fā)展

1.1 當鋪

黨的十一屆三中全會后，隨著國家改革開放政策的推進，1988年，福建省首家典當行福州隆達典當行經福建省人民銀行批準成立，標志著福建省典當行從此復出。1988年5月，福州、廈門、莆田、泉州、東山等縣、市又先后由各個渠道集資成立6家具有股份制性質的小額質押貸款處或典當商行，經營范圍主要是耐用消費品、交通工具、金銀首飾、有價證券等質押及代理保管、拍賣業(yè)務，月當息18‰～24‰。l996年，人民銀行頒布《典當行管理暫行辦法》，對典當行組織機構和經營行為進行整頓和規(guī)范。2000年，國家改革典當行監(jiān)管體制，取消典當行金融機構性質，作為特殊工商企業(yè)移交原國家經貿委監(jiān)管。

1.2 僑匯

十一屆三中全會以來，僑匯派送機構撤銷，業(yè)務全部移歸中國銀行辦理，派送人員由銀行包下，成為銀行職工。至此，僑匯業(yè)宣告結束。

2 現代金融服務機構

2.1 逐步恢復的十年（1978年～1988年）

十一屆三中全會以后，隨著國家經濟體制改革的深入，根據國家政策和上級決定，本省金融體制也有相應改革，諸如恢復與改革專業(yè)銀行、新增設一些其他金融機構、1984年起省人行專門行使中央銀行職能、同年9月省人行與省工行分設等等。1986年，全省地(市)人行共批準50個專業(yè)銀行與企業(yè)聯合辦的儲蓄所，以解決城市銀行儲蓄機構不足的問題。省人行與省郵電管理局聯合批準郵政機構辦儲蓄業(yè)務的郵政儲蓄網點44個。1987年下放審批權限，郵政儲蓄網點改由地(市)人行與郵電局共同審批。1988年3月至9月，全省共批準設置農村金融服務社、農村財務信托公司、城市信用合作社51個，占全省該組織機構總數的56%。1988年9月，省人行貫徹國務院關于控制貨幣、穩(wěn)定金融的決定，以及人行總行緊急通知，暫停審批設立各類非銀行金融機構，并對其進行清理整頓。

1982年，省人行貫徹國務院清理整頓信托業(yè)務的指示，要求地方信托業(yè)務一律停辦，信托投資業(yè)務歸由銀行統(tǒng)一辦理，并明確規(guī)定信托投資機構主要辦理“委托、代理、租賃、咨詢”業(yè)務。1987年8～9月，省人行對省級4家信托投資公司進行全面的檢查，廈、漳、泉三市人行對轄區(qū)內9家信托投資公司進行檢查督促，幫助建立健全內部管理制度和開拓業(yè)務。

1988年9月，國務院發(fā)布《基金會管理辦法》，省人行1987年、1988年先后批準成立福建省職工自學成才基金會、東方文學基金會、福建省歸國華僑聯合會福利基金會、福建省中小學幼兒教師獎勵基金會、福建省發(fā)展體育事業(yè)基金會等5個基金會。

1985年初，省人行根據總行規(guī)定，對全省專業(yè)銀行、保險公司及其它金融機構頒發(fā)“經營金融業(yè)務許可證”(以下簡稱“許可證”)。從1987年8月起，對全省金融機構再一次進行全面普查和清理核實，在此基礎上換發(fā)新證，收回舊證。截至當年底，全省金融機構除省級由人行總行換發(fā)外，省人行換證3313個，緩發(fā)93個，不發(fā)證責令撤銷的10個。1988年9月開始，省人行對農村信用合作社分社和農村信用合作社儲蓄所也頒發(fā)“許可證”。至1988年底止，全省共頒發(fā)“經營金融業(yè)務許可證”4019個。

2.2 金融體制改革的十年（1988年～1998年）

20世紀80年代末到90年代初，福建金融機構改革繼續(xù)朝著多樣化方向發(fā)展。除已有的人民銀行、專業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行、證券公司、金融信托公司和城鄉(xiāng)信用社等主要金融機構外，又陸續(xù)成立融資公司、證券托管清算機構和股份制保險公司等，以適應經濟多元化發(fā)展的需要。1993年，經批準成立的外資、中外合資金融機構，在數量上不斷增加，在地域分布上從廈門經濟特區(qū)擴展到沿海開放城市福州。1992年～1996年，相關法律頒布實施，實行政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融相分離，把專業(yè)銀行、人民銀行的政策性業(yè)務劃轉給相關的政策性銀行；農村信用社與農業(yè)銀行脫離行政隸屬關系。實施銀行業(yè)與信托業(yè)、證券業(yè)的分業(yè)經營，商業(yè)銀行在境內不得從事信托與股票業(yè)務，不得向非銀行金融機構和企業(yè)投資。1997年～1998年，亞洲金融危機發(fā)生后，銀行機構改革注重從量的擴張轉變?yōu)閮群l(fā)生質的飛躍。國有獨資商業(yè)銀行的省級分行與省會城市的分行合并。除農業(yè)銀行外，其他國有商業(yè)銀行適當撤并效益欠佳的網點，將業(yè)務重點轉向大中城市、經濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)。

在此十年間，福建保險業(yè)仍處于中國人民保險公司獨家經營的局面，整個保險市場呈現以國有獨資公司為主導、股份制公司為補充的競爭格局。20世紀80年代中期，福建經濟快速發(fā)展，流通渠道進一步開放，于是，各類型信托機構如雨后春筍般紛紛成立。這些信托機構以其靈活多樣的融資方式，推動地方經濟的發(fā)展。1988年，閩發(fā)證券公司和福建省華福證券公司等專業(yè)性證券公司在福州相繼成立，這標志福建證券市場的發(fā)展邁出可喜的一步。

1992年起，郵政儲匯局的機構網點和業(yè)務不斷增多，城鄉(xiāng)信用社信貸收支規(guī)模迅速擴大。這些機構的涌現和發(fā)展，完善了本省金融市場金融機構的構成，對運用市場機制優(yōu)化信貸資金配置，加快專業(yè)銀行商業(yè)化進程，為農村經濟和中小企業(yè)及城鄉(xiāng)居民提供金融服務起到推動作用。至1998年底，全省獨立核算的農信社已發(fā)展到991個(內含聯社73個)，比1988年底（943個）增加48個，全省仍有城信社94家①。1998年福建金融機構具體情況可以參看圖1。

2.3 平穩(wěn)快速發(fā)展的金融業(yè)（1998年～2012年）

亞洲金融危機之后，福建省繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮貨幣政策的作用，通過降低利率、征收利息稅以及擴大國債發(fā)行規(guī)模等，促進經濟發(fā)展。證券市場也持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。1999年，全省在上海、深圳證券交易所發(fā)行Ａ股2 只，共發(fā)行1.15億股，籌資5.05億元。2000年全省在上海、深圳證券交易所新發(fā)行Ａ股3只，共發(fā)行1.96億股，籌資20.98億元。至2000年末，全省上市公司累計達41家，其中，發(fā)行A股40家，B股1家，通過股票發(fā)行和增資配股等籌集資金達140.7億元。2001年末境內上市公司累計達42家，其中，發(fā)行A股41家，B股1家，通過股票發(fā)行和增資配股累計籌集資金106.15億元。2002年末境內上市公司由上年末的42家增加到46家，其中，發(fā)行A股45家，B股1家，通過股票發(fā)行和增資配股累計籌集資金182.36億元②。

圖1 1998年福建省金融機構體系結構圖

2004年底，第一次經濟普查顯示：福建省金融服務業(yè)的法人單位數為818個，占全行業(yè)法人單位數的0.5%，產業(yè)活動單位數為5863個，占全省比重為2.7%。2004年，金融服務業(yè)法人下屬的產業(yè)活動單位數平均為7.17個，遠高于全省1.31個的平均水平，說明了金融服務業(yè)分支機構多的特點。2004年底，銀行法人單位的產業(yè)活動單位數平均為9.40個，遠遠高于金融服務業(yè)的平均水平，因此，銀行是各類金融服務業(yè)中營業(yè)網點最多的企業(yè)，保險業(yè)次之，證劵業(yè)和其他金融活動單位法人的平均產業(yè)活動單位數較少，均低于2個③（見表1）。

此后，福建金融隊伍不斷壯大，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年第二次經濟普查顯示：金融業(yè)的產業(yè)活動單位數達到了7000個左右，占全省比重為2.3%。2009年，福建省各級金融機構嚴格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，金融主要指標在保持快速增長的同時，顯示出較強的階段性特征。截至2009年底，福建省共有2家法人證券公司，2家證券分公司，2家基金管理分公司，1家投資咨詢公司，113家證券營業(yè)部，14家證券服務部，40家期貨營業(yè)部，其中當年新增48家證券營業(yè)部、新增6家期貨營業(yè)部。保險市場體系不斷完善，全年新增2家保險公司主體，達到41家；保險公司分支機構（含營銷服務部）2235家，比年初增加127家；保險中介機構主體73家，其中代理公司46家、經紀公司13家、公估公司14家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系④。

表1 2004年福建省金融服務業(yè)單位數的行業(yè)分布

2.3.1銀行業(yè)的發(fā)展

2009年，福建首家財務公司成立，新型農村金融機構平穩(wěn)發(fā)展。比2008年新增2家小額貸款公司。2009年銀行業(yè)金融機構情況見表2。

2.3.2證劵業(yè)的發(fā)展

1999年7月1日，中國證監(jiān)會福州、廈門特派員辦事處先后成立，使本省證券機構構成漸趨完善。2009年，證券市場發(fā)行A股2家，募集資金15.09億元；無發(fā)行B股和H股。年末境內上市公司A股數量達到56家，比2008年增加2家，市價總值5982.13億元，比上年末增長145.5%；上市公司B股數量為1家，市價總值18.32億元，比上年末增長119.7%。2009年福建省上市公司融資規(guī)模不斷擴大，全省24家企業(yè)通過境內外上市籌集資金212億元，比上年增長15.9%；8家上市公司通過發(fā)行債券籌集資金164.3億元。證劵業(yè)的基本狀況見表3。2010年～2011年是福建企業(yè)在證券市場融資金額最多的年份，在2010年融資總額達到了344.97億元，2011年也達到120.99億元，但是在進入2012之后卻呈現了明顯的下降趨勢，只有47.75億元，見表3。

表2 2009年銀行業(yè)金融機構情況

注：營業(yè)網點不包括總部。農村合作機構含農村信用社和農村合作銀行。農村新型機構含村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。數據來源：中國人民銀行福州中心支行，福建銀監(jiān)局。

表3 企業(yè)在證券市場融資情況(1997-2012年)

數據來源：2013福建統(tǒng)計年鑒。

2.3.3 保險業(yè)的發(fā)展

2009年，福建新增幸福人壽保險公司，年末保險公司經營主體增至41家，資產總額達668億元，比年初增長20.3%，總部設在轄內的保險公司數1家,其中：財產險經營主體0家,壽險經營主體1家。保險公司分支機構41家，其中：財產險公司分支機構19家，壽險公司分支機構22家。而到了2012年，福建的保險業(yè)有了長足的發(fā)展。保險機構的數量與2009年相比成倍數增長趨勢，其基本情況見表4。

表4 保險系統(tǒng)機構數(2012年)

數據來源：2013福建統(tǒng)計年鑒。

3 結束語

縱觀福建改革開放以來金融業(yè)的發(fā)展，可以看出，金融機構貸款、結售匯、股票交易和保費收入等指標增長加快。福建在執(zhí)行適度寬松貨幣政策的環(huán)境下，金融機構數量保持穩(wěn)步增長，金融機構的性質類型也不斷拓寬，使得企業(yè)融資渠道趨于多元化，直接融資規(guī)模將繼續(xù)擴大，銀行間債券市場融資功能繼續(xù)發(fā)揮，短期融資券、中期票據、企業(yè)債等債券型融資工具應用將更為廣泛；隨著兩岸區(qū)域性金融服務中心建設的不斷推進，閩臺金融合作步伐將進一步加快。

注釋：

①福建金融志（1988-1998）。

②福建省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（1999年-2004年）。

③福建省第一次全國經濟普查公報。

④2010福建年鑒。

[1] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局. 當前福建中小企業(yè)融資難的原因及對策建議（2005）.

[2] 安增軍,張強,汪瑞.福建省“十二五”期間改革發(fā)展若干問題研究[J]. 福建行政學院學報, 2010(2): 109-112.

[3] 曾逾東. 福建典當行發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 廈門:廈門大學, 2007.

[4] 福建統(tǒng)計年鑒2011年[M]. 福州：福建統(tǒng)計年鑒出版社，2011.

[5] 福建統(tǒng)計年鑒2012年[M]. 福州：福建統(tǒng)計年鑒出版社，2012.

[6]福建統(tǒng)計年鑒2013年[M]. 福州：福建統(tǒng)計年鑒出版社，2013.

[7] 2010年福建省國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]. http://www.stats-fj. gov.cn/tjts/tjgb/0201102230012.htm.

[8] 福建統(tǒng)計年鑒1999-2009 [EB/OL]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/ndsj/