對官僚主義沉疴頑疾須標本兼治

黨的十八大報告強調(diào)，新形勢下，脫離群眾等“四大危險”“更加尖銳地擺在全黨面前”，并指出，“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，必須“堅決克服形式主義、官僚主義”。習總書記在新一屆中央政治局常委同記者的見面會上也強調(diào)，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！?/p>

當前，官僚主義突出地表現(xiàn)為脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義、形式主義等現(xiàn)象。

官僚主義表面上是作風問題，實質(zhì)上是官本位的特權(quán)思想作祟，官僚主義者不會把“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”當真，因而不可能全心全意為人民服務，也不會認真踐行科學發(fā)展觀。其危害十分巨大，它將黨與人民的關(guān)系異變?yōu)椤坝退P(guān)系”，嚴重損害黨和政府形象。

因此，官僚主義確實“必須下大氣力解決”。筆者認為，克服官僚主義，解決這一“亟待解決的問題”，也應該堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”，著力從源頭上加以治理。

狠下“藥石” 努力遏制官僚主義泛濫

官僚主義可謂沉疴頑疾，久治難愈，并且“病情”隨時隨地會發(fā)作。當前，必須狠下“藥石”，通過加強教育、推出有力的舉措，努力遏制官僚主義的泛濫。

第一，加強宗旨教育，促使黨員干部堅持實事求是精神。黨的宗旨是全心全意為人民服務，以人民的利益為最高利益。黨員干部只有牢記黨的宗旨，以科學發(fā)展觀為指導，才能真正做到以人為本、執(zhí)政為民，樹立起正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，從而在行動中自覺堅持實事求是的思想路線，科學態(tài)度，夯實為民意識，不高高在上，不專橫跋扈，不夸夸其談，不嘩眾取寵，不瞞上欺下，不奢靡享樂，切實消除不講效率、不負責任、不守信用等官僚主義行為，腳踏實地工作，真心誠意服務。

第二，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，改進領(lǐng)導方式方法。建立健全行之有效的工作制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度，拓寬反映社情民意的渠道，確保在制度的約束下真正做到運用群眾化的工作方式開展工作，并切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。具體說來，就是要切實改進文風會風，消除文山會海，使黨員干部有更多時間深入實際、深入基層、深入群眾。同時，輕車簡從，走進田間地頭、工廠車間，走進居民小區(qū)、農(nóng)家小院，與群眾敞開心扉、真情交流，體察民情、了解民意，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。尤其是珍惜民力，不干勞民傷財之事。

克服官僚主義，領(lǐng)導機關(guān)和黨員干部率先垂范是關(guān)鍵。只有以身作則，才能做到“其身正，不令而行”，引導形成良好的政風民風。

第三，實施科學的考核、有力的監(jiān)督和嚴厲的問責。考核、監(jiān)督和問責都是有效的約束。應將黨員干部的工作作風納入考核范圍，把是否有官僚主義行為確定為考核內(nèi)容，并堅持考核的科學性和可操作性，通過定性與定量的辦法，加強組織考核和民主測評，從制度設(shè)計上確?！翱嫉脺?、考得實”，鼓勵表彰、提拔重用腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)并有實績的黨員干部，批評和孤立官腔官調(diào)官派十足且庸懶散奢的官僚主義者。

同時，強化黨內(nèi)、民主、法律、輿論監(jiān)督，使黨員干部切實感受到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督”。在強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強責任追究力度，尤其是需要在嚴肅紀律處分的基礎(chǔ)上，通過制定和完善具有可執(zhí)行、可操作的法律制度，對黨員干部的官僚主義行為作出明確界定，并對造成嚴重后果的行為追究相應的法律責任。

痛下“針砭” 源頭治理官僚主義病根

治理官僚主義這個久治難愈的沉疴頑疾，更需要消弭其產(chǎn)生的深層“病根”。因此，需要痛下“針砭”，著力在體制機制方面進行深入的改革，通過改革使官僚主義作風無從發(fā)生，這是解決官僚主義的治本之策。

第一，規(guī)范權(quán)力運行機制，完善公開制度，確保權(quán)力運行公開化、規(guī)范化。要健全決策機制和程序，完善權(quán)力運行機制，按照科學設(shè)權(quán)、用權(quán)原則，合理界定和規(guī)范人、財、物每項權(quán)力運行的程序、責任，對權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)進行周密設(shè)計和安排，確保公共權(quán)力切實為公共利益服務，從而避免責權(quán)脫節(jié)、制約缺失和自由裁量權(quán)過大等問題。

公開是克服官僚主義的利器。應該按照公開透明原則，從公開決策、程序、監(jiān)督和結(jié)果等方面入手，著力推進和完善公開制度，切實做到權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)，在重大戰(zhàn)略論證、重要官員任免、重大項目建設(shè)、重大事件處置、大額資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，提高公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二，深化政治體制和行政體制改革。著力于政治體制和行政體制的改革，發(fā)展黨內(nèi)民主，理順黨與人大、政府、司法機關(guān)，以及人民團體之間的關(guān)系，發(fā)揮人大行使國家權(quán)力的作用，健全協(xié)商民主制度，切實實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。同時，積極推進行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效的服務型政府，解決好政府與市場的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預；進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、職能責任，著力解決在縱向行政層級方面“上下一般粗”，在橫向行政層級方面“左右一樣齊”，職責交叉、關(guān)系不順、相互扯皮、爭權(quán)推責的弊端；推進大部門制改革，在機構(gòu)設(shè)置上，加大橫向覆蓋的范圍，將類似職能盡量集中在一個部門之中，從而健全部門職責體系；減少行政管理層級，創(chuàng)新行政管理方式，推進政府績效管理，從而有效消除機構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖拉現(xiàn)象。

第三，進一步深化干部人事制度改革。防止在黨和國家機關(guān)中形成一個官僚特權(quán)階層，是在組織上克服官僚主義的一項十分重要的工作。因此，必須建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。這就需要把好干部“進口關(guān)”，擴大干部工作民主，讓群眾真正行使選舉權(quán)，使優(yōu)秀干部脫穎而出，并從而有效杜絕做官動機不純者混入黨和國家機關(guān)；把好“管理關(guān)”，健全干部管理體制，完善干部考核評價和群眾測評制度，促使黨員干部不敢當官做老爺，堅決杜絕平日里高高在上，既不深入基層調(diào)查研究，也不了解群眾生活疾苦，遇到群眾辦事，左推右搡，打太極，踢皮球，遇到矛盾問題，則不敢采取措施，更不愿承擔責任的現(xiàn)象，崇尚實干且勇于善于創(chuàng)造實績；暢通“出口關(guān)”，真正做到能者上、庸者下、劣者汰，讓那些官僚主義習氣和做派嚴重的黨員干部出局。

黨的十八大報告指出，“黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！睘榱素瀼攸h的十八大精神，也為了回應人民期待，最近，新一屆中央政治局作出了改進作風的“八項規(guī)定”，每一項規(guī)定都具體翔實，不僅明確要求領(lǐng)導同志帶頭執(zhí)行，還制定了檢查執(zhí)行情況的措施?？梢赃@樣說，“八項規(guī)定”，直指官僚主義，彰顯了黨中央整治這一沉疴頑疾的決心。

實干富民、實干興邦，就先從克服官僚主義開始。也只有解決了官僚主義，才能真正實干富民、實干興邦。

現(xiàn)在，就讓我們行動起來，“把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。