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2013-06-03 01:33:48關(guān)照

看世界 2013年11期 收藏

關(guān)鍵詞：正?；?/a>修憲安倍

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2013年4月29日，莫斯科，在安倍晉三的俄羅斯之行即將結(jié)束之際，他卻遭遇意外的尷尬。記者會(huì)上，一位日本記者對(duì)普京提出了棘手的問題：“俄羅斯主導(dǎo)爭(zhēng)議島嶼開發(fā)，是否會(huì)影響俄日和平談判？”這給了普京展示強(qiáng)硬的機(jī)會(huì)：“我發(fā)現(xiàn)你在認(rèn)真讀紙條上的問題，請(qǐng)將我的回答轉(zhuǎn)達(dá)給指示你提問的人，領(lǐng)土問題不是我們制造出來的，而是一百多年前遺留下來的。我們真誠地希望能夠以雙方都可以接受的條件來解決這一問題。如果你想幫助我們，那可以，請(qǐng)營(yíng)造友善互信的局面；如果你想搗亂，那也可以，你可以繼續(xù)提出這種尖銳的問題，你也會(huì)得到直接而強(qiáng)硬的回答。”在旁邊目睹這一幕的安倍神情尷尬?！秮喼迺r(shí)報(bào)》隨即作出評(píng)論：“十年來，日本首相第一次訪俄，還是被日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端絆了一下?！?/p>

“三國演義”

在出訪俄羅斯之前，安倍就表示，重啟日俄和平條約談判是他此訪的重要目的。戰(zhàn)后67年，俄羅斯和日本仍然無法簽訂和約，最大障礙就是南千島群島（即日本所稱北方四島）的歸屬問題。今年2月，安倍曾派與普京私交不錯(cuò)的前首相森喜朗訪俄打前站；2001年，正是在森喜朗任首相時(shí)，他與普京簽署了《伊爾庫茨克聲明》，確認(rèn)要在1956年《日蘇共同宣言》提出的先歸還色丹、齒舞兩島的基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)議，也就是所謂各占兩島的平局。但隨后上臺(tái)的首相小泉純一郎立場(chǎng)突然強(qiáng)硬，要求俄羅斯一并歸還四島，雙方談判停滯。

4月29日，就在安倍訪俄期間，美國國防部長(zhǎng)哈格爾與到訪的日本防衛(wèi)大臣小野寺五典舉行會(huì)晤，雙方表示，已就美在日部署新型雷達(dá)取得進(jìn)展。兩周前，北約也與日本發(fā)表共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的聯(lián)合宣言。密集的軍事合作和安倍不斷放出的修憲言論都讓俄羅斯放心不下。

安倍晉三和日本的保守勢(shì)力一直孜孜以求地讓日本“正?；钡牡缆房胺Q迂回曲折，現(xiàn)在看起來更像是一部“三國演義”，演繹這部演義的正是日本、美國和俄羅斯?，F(xiàn)在再看看這三個(gè)國家，一方面俄羅斯和美國，都曾憑借其軍事優(yōu)勢(shì)在日本人的內(nèi)心深處留下過失敗的陰影；而另一方面，也正是當(dāng)年冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)和美國的對(duì)峙，也給日本在戰(zhàn)后重新崛起提供了契機(jī)。如今日本想成為所謂的“正常國家”，美國和俄羅斯都是日本所渴望拉攏和說服的對(duì)象。而在這當(dāng)中，牽涉的最關(guān)鍵的敏感詞就是修憲。

2013年5月3日，這一天是日本法定的國家假日：憲法日，目的是為了紀(jì)念現(xiàn)行憲法的頒布。然而今年的憲法日卻被一片修憲的陰霾所籠罩。和66年前相比，日本的政治氛圍已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。事實(shí)上，日本憲法從制定過程開始就受到日美俄三方的影響，并延續(xù)至今。

1945年8月14日，日本宣布投降前一天，美國率先自行劃分了受降區(qū)域，并通知盟國。按照美國的劃分，三八線以北的朝鮮、中國的東北和庫頁島由蘇聯(lián)受降；日本、三八線以南的韓國和菲律賓由美國受降。這種做法引起斯大林的強(qiáng)烈不滿，兩天后，他致電杜魯門，提出兩點(diǎn)修正：整個(gè)千島群島由蘇聯(lián)占領(lǐng)；將北海道留萌至釧路一線以北劃入蘇聯(lián)受降區(qū)。杜魯門只同意了第一條，并附加了條件：千島群島的最終歸屬必須由對(duì)日和約最終決定。

而在斯大林看來，美國的做法是典型的過河拆橋。1945年初，二戰(zhàn)已接近尾聲，但作為反法西同盟的主要作戰(zhàn)國家的蘇聯(lián)和法西斯軸心之一的日本卻仍然處于中立而非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。因此，當(dāng)時(shí)正陷入對(duì)日奪島苦戰(zhàn)的美國急于促使蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)。當(dāng)年2月10日，美英蘇簽訂《雅爾塔協(xié)定》，根據(jù)協(xié)定，蘇聯(lián)將在結(jié)束對(duì)德作戰(zhàn)三個(gè)月后出兵日本，美英則同意將千島群島交給蘇聯(lián)。

1945年8月8日，蘇聯(lián)如期對(duì)日宣戰(zhàn)。但在日本投降后，美國的態(tài)度卻變了，拒絕像對(duì)德國那樣對(duì)日本分區(qū)占領(lǐng)，且只承認(rèn)蘇聯(lián)對(duì)千島群島的暫時(shí)占有權(quán)。不過美蘇斗爭(zhēng)讓日本脫逃分離之禍，之后以美軍總部名義占領(lǐng)日本的美軍主導(dǎo)了日本戰(zhàn)后憲法的制定。

然而在制憲過程中，美蘇的對(duì)立氛圍越來越濃，對(duì)日本的態(tài)度分歧也越來越明顯。遠(yuǎn)東委員會(huì)由12國代表組成，但對(duì)日實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)仍舊在麥克阿瑟領(lǐng)導(dǎo)的盟軍總部手中。最終，麥克阿瑟不顧遠(yuǎn)東委員會(huì)的反對(duì)，在憲法中保留了天皇，但在憲法的第9條剝奪了日本的集體自衛(wèi)權(quán)，也就是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。而這能否防范日本軍國主義的復(fù)活，盟國依然有顧慮。

日本人自己的創(chuàng)意

二戰(zhàn)后的68年歷史證實(shí)了這些顧慮。1954年，日本以自衛(wèi)隊(duì)的名義擁有了實(shí)際上的軍隊(duì)，發(fā)展至今，軍力強(qiáng)大；1955年，時(shí)任日本首相鳩山一郎公開表示要修改憲法，重點(diǎn)是第9條；2007年，安倍第一次任首相時(shí)，將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省，防衛(wèi)大臣與其他閣僚平起平坐，和平憲法被實(shí)際突破；而其他與日本有關(guān)的領(lǐng)土安排，除北方四島之外，都發(fā)生了有利于日本的改變。

二戰(zhàn)之后，包括和平憲法在內(nèi)的由美國主導(dǎo)的一系列對(duì)日制度安排，目的就是要給日本這匹好斗的馬套上安全的籠頭，確保其不再走向軍國主義道路。但是二戰(zhàn)結(jié)束到今天為止，已經(jīng)將近70年了，世界已發(fā)生了太多的變化，二戰(zhàn)時(shí)期的盟國也不再是當(dāng)初的同一戰(zhàn)線。于是時(shí)至今日，當(dāng)初套在馬嘴上的籠頭，已經(jīng)磨出了裂痕。而幾十年前就已經(jīng)喊出修憲口號(hào)的日本，到今天可能真的已經(jīng)走到要?jiǎng)诱娓竦臅r(shí)候了。

2013年5月3日，憲法日當(dāng)天，日本《每日新聞》民調(diào)顯示，認(rèn)為應(yīng)該修憲的人占60%，成為多數(shù)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》與東京電視臺(tái)聯(lián)合民調(diào)的數(shù)據(jù)中，也有56%的人贊同修憲。但是就在前一天，也就是5月2日，《朝日新聞》的民調(diào)顯示，反對(duì)修憲的人數(shù)占到54%，贊成的僅為38%。“日本國民還沒有親自制定一部憲法的經(jīng)驗(yàn)”，這是安倍提出的修憲理由中非常具有煽動(dòng)性的一句話。

但歷史的真相是，制定和平憲法不光由美國主導(dǎo)和盟國影響，也有日本國內(nèi)政治力量的參與。鈴木義男，日本社會(huì)黨成員，1946年日本議會(huì)參與審議和平憲法的小委員會(huì)成員。鈴木義男當(dāng)時(shí)提議，在憲法的第9條前面插入“日本國以愛好和平、崇尚國際信義為國策”的規(guī)定。

在鈴木義男看來，拋棄軍備，放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，會(huì)讓國民覺得過于消極，因此要加上這么一條，這樣可以體現(xiàn)日本人的自發(fā)性和積極性。委員會(huì)不少人贊同鈴木的建議?！皩⒔箲?zhàn)爭(zhēng)的規(guī)定寫入憲法，是日本人自己的創(chuàng)意?！?951年4月，麥克阿瑟在美國參議院作出了這樣的證詞。

美國的打算

而美國的創(chuàng)意則是在憲法的第96條，為修憲設(shè)定了苛刻的條件。按照第96條規(guī)定，修憲需要日本國會(huì)三分之二的席位同意，再通過國民投票法案。這些都是非常大的障礙。1954年1月，以日本社會(huì)黨為核心的135個(gè)團(tuán)體組成“擁護(hù)憲法聯(lián)合會(huì)”，并在第二年拿下國會(huì)三分之一的議席，使得時(shí)任首相鳩山一郎提出的修憲計(jì)劃無法實(shí)現(xiàn)。

上世紀(jì)80年代，以中曾根康弘為代表的自民黨右翼又提出修憲，但社會(huì)黨等左翼勢(shì)力與之進(jìn)行了斗爭(zhēng)。進(jìn)入21世紀(jì)，在日本社會(huì)整體右傾的大趨勢(shì)下，護(hù)憲勢(shì)力議席不斷減少，逐漸被邊緣化。而另一方面，主導(dǎo)制定憲法的美國政府對(duì)日本政府修憲的態(tài)度一直搖擺不定。時(shí)任美國副總統(tǒng)的尼克松在1953年時(shí)就曾經(jīng)表態(tài)過：“一部不允許戰(zhàn)爭(zhēng)的憲法不是好憲法?！?/p>

在好萊塢電影《超級(jí)戰(zhàn)艦》中，美日海上力量在多國聯(lián)合軍演中攜手擊沉了外星人戰(zhàn)艦。這是虛構(gòu)的情節(jié)。在現(xiàn)實(shí)中，由于日本憲法第9條的存在，美軍與日軍聯(lián)合作戰(zhàn)仍存在法律障礙。美國對(duì)日本修憲，從內(nèi)心來說是異常糾結(jié)的。一方面，美國希望日本變得更為強(qiáng)大來協(xié)助美國多邊制華；另一方面，美國又對(duì)日本在破壞戰(zhàn)后國際秩序方面心存顧忌。

如今，正是在國內(nèi)民意和美國態(tài)度的搖擺不定之間，安倍內(nèi)閣試圖走出修憲的第一步。從修憲的前景來看，首先是關(guān)于第96條的修改，這一步的阻力不會(huì)太大。第二步，修改憲法第9條，安倍將遇到來自各方的阻力。

禁用集體自衛(wèi)權(quán)，這是當(dāng)年日本軍國主義的覆滅標(biāo)志，也是二戰(zhàn)之后新的國際體系中很重要的組成部分。如果日本真的修憲成功，突破了和平憲法的框架限制，實(shí)質(zhì)就是顛覆了二戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。所以我們重新審視日本的“正?；钡缆罚M管日本謹(jǐn)慎地選擇了一個(gè)很低調(diào)的名詞：正?；瘒?，但是在日本相當(dāng)一部分勢(shì)力不愿意正視歷史和反思戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下，通過背棄和平承諾，實(shí)現(xiàn)所謂國家的正常化，這樣一條道路難道不是存在危險(xiǎn)的嗎？這樣的一種危險(xiǎn)也必然會(huì)讓國際社會(huì)心生警惕。

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