[摘要]本文從民生和消費(fèi)需求內(nèi)涵入手，通過(guò)對(duì)改善民生是擴(kuò)大消費(fèi)需求的前提以及如何通過(guò)改善民生促進(jìn)居民消費(fèi)的論述，得出并闡述了改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]民生；消費(fèi)需求；改善；擴(kuò)大，關(guān)系

[中圖分類號(hào)]F124[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）20-0012-02

1民生與消費(fèi)需求

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”，意思是百姓生活的根基在于勤勞，只要勤勞就不會(huì)缺衣少食。

內(nèi)需即內(nèi)部需求，是相對(duì)的國(guó)內(nèi)的需求，包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需主要是通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十八大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模”。

那么，改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求相互之間有什么關(guān)系呢？

2改善民生是擴(kuò)大消費(fèi)需求的前提

2.1擴(kuò)大消費(fèi)需求必須著眼于增加居民的可支配收入增長(zhǎng)居民的所有消費(fèi)都要以“錢”為前提和保證，百姓手中沒(méi)有可供消費(fèi)的閑錢，擴(kuò)大消費(fèi)需求就無(wú)從談起。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求當(dāng)務(wù)之急就是要確保居民手中有閑錢，所謂的“閑錢”就是收入扣除掉日常支出和應(yīng)急備用儲(chǔ)蓄之外的錢。居民手中的錢主要受就業(yè)、分配、教育三個(gè)因素的影響和制約。

就業(yè)乃民生之本，是人民生存和生活的根本，只有擁有一份穩(wěn)定的工作和收入，才可能進(jìn)行消費(fèi)。分配乃民生之源，是人民休養(yǎng)生息的源泉，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。千方百計(jì)地增加居民收入，縮小貧富差距，讓廣大人民群眾都過(guò)上好日子，這樣才有能力有富余錢去消費(fèi)。教育乃民生之基，是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。教育與就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)能力緊密相關(guān)，一個(gè)人的受教育水平高低在很大程度上影響著他獲取工作的機(jī)會(huì)大小和工作收入的高低。

2.2擴(kuò)大消費(fèi)需求必須著力于政府社會(huì)保障普惠百姓

社會(huì)保障是民生之依，是人民生存和發(fā)展的依托，是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。健全的政府公共服務(wù)體系和完善的社會(huì)保障制度，不僅是直接的民生問(wèn)題，而且是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要保障。我國(guó)居民消費(fèi)率偏低、消費(fèi)需求不旺，不僅有缺乏消費(fèi)能力的原因，而且也有社會(huì)保障不完善存在后顧之憂而“不敢”消費(fèi)的問(wèn)題。只有社會(huì)保障真正普惠百姓，百姓為未來(lái)或是眼前的養(yǎng)老、看病擔(dān)憂而攢錢的狀況得到根本性轉(zhuǎn)變之時(shí)，我們的消費(fèi)需求自然會(huì)提升。

2.3擴(kuò)大消費(fèi)需求必須著手于居民消費(fèi)環(huán)境不斷改善

安全的消費(fèi)環(huán)境是居民消費(fèi)的基礎(chǔ)和保障。毒奶粉、染色饅頭、瘦肉精、塑化劑、地溝油、“血燕”等食品安全問(wèn)題，“樓脆脆”、“樓倒倒”、校車安全問(wèn)題、個(gè)人信息安全問(wèn)題等，這些消費(fèi)領(lǐng)域暴露的和潛在的安全隱患都極大地挫傷了居民的消費(fèi)熱情、降低了居民的消費(fèi)欲望。民生問(wèn)題的核心是人的全面發(fā)展，包括保護(hù)人的各種正當(dāng)權(quán)益，尊重人的生命價(jià)值、健康價(jià)值、尊嚴(yán)等。

3努力改善民生促進(jìn)居民消費(fèi)

民生改善與居民的消費(fèi)能力是緊密相連的，民生領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題嚴(yán)重影響著居民消費(fèi)能力的提升，居民消費(fèi)不振也將導(dǎo)致我國(guó)民生領(lǐng)域無(wú)錢進(jìn)行建設(shè)。因此，要通過(guò)不斷解決、改善民生領(lǐng)域的問(wèn)題，增加居民的收入、減少居民的公共消費(fèi)支出、消除居民的后顧之憂；從而提高居民的消費(fèi)能力，消費(fèi)能力的提升也將反作用促進(jìn)民生的改善。

3.1加快推進(jìn)收入分配制度改革

收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)帶有根本性、基礎(chǔ)性的制度安排，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。收入分配失衡既是民生領(lǐng)域最嚴(yán)重的表現(xiàn)之一，也是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)這一總量結(jié)構(gòu)失衡的重要原因之一。

3.1.1以工資改革為核心

我國(guó)大部分居民的收入主要來(lái)自工資性收入，因此，要以工資改革為核心，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善配套制度和相關(guān)機(jī)制，每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例和企業(yè)收益情況確定職工工資上調(diào)比例和幅度，確保職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

3.1.2建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，目前，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立起來(lái)。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大和健全對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、補(bǔ)貼力度和制度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和扶貧投入，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶植農(nóng)業(yè)深加工和特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

3.1.3三次分配多管齊下

初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。再分配的作用就是“抽肥補(bǔ)瘦”，通過(guò)政府財(cái)政作用將資金更多地用于社會(huì)公共產(chǎn)品的提供上，幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系。第三次分配主要是指慈善捐款等，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，將慈善作為一種事業(yè)來(lái)發(fā)展在我國(guó)很不成熟，我們急需探索出一條適合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的“慈善事業(yè)之路”，逐步提升第三次分配在國(guó)民收入分配中的比重和作用。

3.1.4完善收入分配秩序

加快建立相關(guān)法律法規(guī)，健全工資保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入的監(jiān)察與監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的津貼補(bǔ)貼，建立健全政府非稅收入收繳管理制度、規(guī)范非稅收入，打擊和取締非法收入、加強(qiáng)反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控等。

通過(guò)收入分配制度改革，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，既促進(jìn)了消費(fèi)又改善了民生。

3.2健全完善社會(huì)保障制度

社會(huì)保障作為一種公共產(chǎn)品，政府理應(yīng)承擔(dān)主要的資金投入。不斷地增加總額和其占GDP的比重。通過(guò)完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加快健全全民醫(yī)保體系、加大保障性住房供給和加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶，讓更多人都能享有基本的生活保障。同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，擴(kuò)大社?；鸬幕I集渠道。此外，要進(jìn)一步加大對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管力度，提高資金的使用效率。加快推進(jìn)社?；鸨O(jiān)管立法工作，提升立法層次，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，增強(qiáng)社會(huì)保障基金管理的公開(kāi)度和透明度。為民生編織一張龐大的安全網(wǎng)，為百姓解決養(yǎng)老、看病的后顧之憂。

3.3提高教育資源的使用效率

孔子曰：“不患寡而患不均?！苯逃龁?wèn)題的關(guān)鍵是增加的教育經(jīng)費(fèi)該怎么花，增長(zhǎng)的教育資源和機(jī)會(huì)如何分配？增量部分應(yīng)該用在最薄弱的學(xué)校、最邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校、最弱勢(shì)人群的教育上，用在長(zhǎng)期以來(lái)欠賬太多的地方，包括在大學(xué)里面優(yōu)先向地方高校傾斜。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的扶持，加強(qiáng)貧困地區(qū)的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的工資待遇，想盡辦法留住教師尤其是優(yōu)秀的教師。必須注重教育資源的均衡分配，提高使用效率。

3.4加大力度促進(jìn)就業(yè)

大力支持服務(wù)業(yè)特別是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)、小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；暢通就業(yè)供求信息；政府加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與引導(dǎo)；加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，提高就業(yè)人員的素質(zhì)；鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)；鼓勵(lì)到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地區(qū)就業(yè)；做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。

4改善民生與擴(kuò)大消費(fèi)需求的相互關(guān)系

2008年金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，包括中國(guó)在內(nèi)的世界許多國(guó)家都在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著深度調(diào)整。我國(guó)是世界出口第一大國(guó)，但是受到金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，外部需求增長(zhǎng)受到嚴(yán)重制約，對(duì)外部市場(chǎng)的過(guò)度依賴已經(jīng)無(wú)法再持續(xù)下去，同時(shí)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題依然嚴(yán)重，這就要求我們必須深度挖掘我國(guó)的內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，在牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)上，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，擴(kuò)大內(nèi)需是為了適應(yīng)變化了的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，從而更好更快的發(fā)展，真正的作到科學(xué)發(fā)展。

在黨的十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本；要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在黨的十八大報(bào)告中指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！币虼?，發(fā)展的終極目標(biāo)就是讓人民生活的更美好更幸福也就是改善我們的民生；擴(kuò)大內(nèi)需是重要的途徑和措施。

民心向背決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的前途和命運(yùn)，所謂“謀民利者得民心，得民心者得天下”，民生問(wèn)題歷來(lái)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題。民生改善與擴(kuò)大消費(fèi)需求之間是具有互動(dòng)作用的，民生改善要通過(guò)擴(kuò)大居民的消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大居民的消費(fèi)實(shí)質(zhì)上就是改善民生。

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[作者簡(jiǎn)介]楊楠（1981—），女，漢族，東北石油大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)碩士，中共錦州市委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研室講師。