李裕洪，唐志強

（1.江西省公路工程監(jiān)理公司，江西 南昌 330025；2.江西贛粵高速公路股份有限公司，江西 南昌 330025）

0 引言

近年來，我國高速公路發(fā)展迅速，高速公路施工技術(shù)和管理水平有了長足的進步，但也暴露出施工過程控制能力的不足，并因而導(dǎo)致不少質(zhì)量問題的出現(xiàn)，質(zhì)量通病未得到有效遏制。為加快推行現(xiàn)代工程管理，促進工程施工管理的標準化、規(guī)范化、精細化，確保工程質(zhì)量和安全，2011年2月，交通運輸部印發(fā)《高速公路施工標準化活動實施方案》，明確要求建立科學(xué)系統(tǒng)的施工標準化體系，將標準化要求貫穿工程施工各個環(huán)節(jié)。標準化管理是當今項目管理的必然趨勢。國際知名的ISO、FIDIC等標準化組織都強調(diào)標準化管理是現(xiàn)代項目管理必須遵循的基本原則。實踐表明，推行標準化施工管理，加強施工過程控制是新的階段高速公路建設(shè)質(zhì)量得以提升的必由之路和根本保證，是提高管理水平、提升工程質(zhì)量，確保安全、加強環(huán)保、保證工期和建設(shè)陽光工程的客觀要求。然而，標準化施工管理要能得到全面的實施，還需要一定的時間和制定一定的實施政策，以及對標準化施工管理的實施進行動力分析，本文正是基于這樣的思路對相關(guān)問題進行闡述。

1 標準化施工管理概述

1.1 標準化施工管理的內(nèi)涵

標準化施工是指通過明確設(shè)置符合實際、符合規(guī)范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標準、結(jié)果達到標準”的施工模式。標準化施工管理就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)的模式，把工地管理的相關(guān)要素最大限度地整合，為建立起科學(xué)系統(tǒng)的工程建設(shè)標準化體系，以科技成就和先進經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，依據(jù)國家高速公路建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合工程建設(shè)實際，對駐地建設(shè)、路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電、綠化等工程建設(shè)，制定并執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保和廉政風(fēng)險等控制標準，并在同一項目中重復(fù)使用的管理規(guī)則。標準化施工管理有助于實現(xiàn)項目管理更加規(guī)范、施工場地更加有序、管理流程更加合理、工藝要求更加縝密、施工環(huán)境更加優(yōu)良、項目實施過程的安全生產(chǎn)和文明施工更加周到，以確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1.2 標準化施工管理的內(nèi)容

標準化施工管理的主要內(nèi)容包括工地標準化、施工標準化和管理標準化。

1.2.1 工地標準化方面，要求按照標準化要求建設(shè)駐地、試驗室、各類拌合站及其他施工場地。通過工地建設(shè)的標準化，規(guī)范高速公路工地硬件設(shè)施的設(shè)置，消除施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全隱患，提高實體工程質(zhì)量，提高文明施工水平，提升高速公路建設(shè)形象。

1.2.2 施工標準化方面，要求結(jié)合規(guī)范和各地實際情況，細化路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護工程、交通安全與機電工程等各項工程的施工標準化要求。重點突出過程控制，加強中間檢驗，采取各種有效的質(zhì)量檢驗手段進行質(zhì)量控制，將各種質(zhì)量、安全隱患消滅在施工過程中，確保最終工程的安全可靠。

1.2.3 管理標準化方面，要求嚴格執(zhí)行法規(guī)標準，完善制度，優(yōu)化管理流程，加強從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，以有效解決目前公路建設(shè)管理力量有限、管理水平不平衡、管理行為不規(guī)范的現(xiàn)象，

2 標準化施工管理的博弈策略

在標準化施工管理中，主要博弈方是項目組織方、施工方和消費者，他們扮演的角色不同，參與標準化施工管理的目的不同，追求的利益也有差異，這決定了他們的行為方式有較大的差異。他們既相互依存又互為對手，進行著激烈的博弈。

2.1 項目組織方與施工方之間的博弈

項目組織方參與標準化施工管理活動有積極性支持和非積極性支持。積極性支持行為主要表現(xiàn)為積極制定有利于標準化施工管理的相關(guān)政策，對實施標準化管理的施工方給予支持和獎勵，對非標準化施工管理的施工方進行嚴格的監(jiān)管和懲罰。非積極性支持行為表現(xiàn)在：對標準化施工管理活動采取默許態(tài)度。這里假設(shè)推行標準化施工管理的成本為40；項目組織方采用積極策略而施工方不實施標準化施工管理時，被查處帶來的懲罰為35；項目組織方采用積極策略，施工方也實施標準化施工管理時，獎勵為5；工程項目不實施標準化施工管理時少花錢，獲得正效用為25；項目組織方的監(jiān)督收益為50，則其博弈支付矩陣如表1所示。

表1 項目組織方與施工方對應(yīng)不同戰(zhàn)略組合的收益矩陣

從博弈收益矩陣可知，當施工方選擇不實施標準化施工管理時，項目組織方選擇積極的政策；當施工方選擇標準化管理時，項目組織方選擇不積極的政策。反之當項目組織方選擇積極政策時，施工方選擇實施標準化施工管理；當項目組織方選擇不積極政策時，施工方選擇不實施標準化施工管理。項目組織方推行標準化施工管理可以確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一，確保經(jīng)濟的可持續(xù)增長，維護人民的健康和生命安全，其收益是巨大的，花費一定的成本也是必須的。因此，項目組織方應(yīng)加大推行標準化施工管理力度，規(guī)范施工方的行為，同時制定積極有效的相關(guān)政策。

2.2 施工方之間的博弈

施工方作為理性化的經(jīng)濟人，獲取最大化利潤是其根本目標。工程項目利潤最大化是施工方的初始動力，利潤最大化也是施工方經(jīng)營決策的主要依據(jù)和原則。

通常，由于標準化施工管理要增加成本，同時能帶來整體和長期利益，因此，標準化施工管理產(chǎn)品價格要高于非標準化施工管理產(chǎn)品價格。標準化施工管理在我國實施時間不長，政府和項目組織方對標準化施工管理的監(jiān)控措施不到位，多數(shù)企業(yè)標準化施工管理理念沒有完全樹立。項目施工方推行標準化管理，可能導(dǎo)致負利潤，從而使施工方陷于類似“囚徒困境”兩難境地。這時假設(shè)施工方實施標準化施工管理的成本為30；政府和項目組織方推行標準化施工管理支持為25；在施工方同時存在實施和未實施標準化施工管理時，被查處未實施標準化管理帶來的負效用為40，實施標準化管理帶來的正效用為5，則其博弈支付矩陣如表2所示。

表2 施工方“囚徒困境”的博弈矩陣

由上表可見，不管施工方甲是否實施標準化施工管理，施工方乙的占優(yōu)策略都是選擇實施標準化施工管理；同理不管施工方乙是否實施標準化施工管理，施工方甲的占優(yōu)策略都是選擇實施標準化施工管理。在這種條件下，上述博弈存在惟一的納什均衡（實施，實施），這是一種典型的合作博弈，甲乙施工方效用增加的同時，標準化施工管理的外部性也增加了社會績效，提高了整個社會的福利。

2.3 項目組織方與消費者之間的博弈

項目組織方追求的目標是利潤最大化，消費者追求的目標是效用最大化。經(jīng)濟學(xué)理論認為，在一個自由選擇的體制中，社會的各類人群在不斷追求自身利益最大化的過程中，可以使整個社會的經(jīng)濟資源得到最合理的配置。當項目組織方積極實施標準化施工管理，推出標準化施工管理，如果消費者購買標準化施工管理產(chǎn)品，則雙方利益達到最大化，實現(xiàn)博弈均衡。反之如果消費者不去購買標準化施工管理產(chǎn)品，項目組織方則可能選擇不實施綠色管理，消費者的長期利益將得不到保證。最為理想的狀態(tài)是項目組織實施標準化施工管理，消費者購買標準化施工管理產(chǎn)品，實現(xiàn)雙贏，達到帕累托最優(yōu)。這樣，由于標準化施工管理的外部性，整個社會的福利水平也得到了提高。

3 標準化施工管理實施動力

3.1 標準化施工管理實施動力

工程項目標準化施工管理的動力系統(tǒng)包括三方面：外部動力、內(nèi)部動力和阻力（如圖1所示）。外部動力來源于市場需求、競爭對手、政府行為、科技進步等；內(nèi)部動力來源于項目施工單位具有追逐利益的欲望、具有樹立和展示自身形象的強烈欲望、施工方的長期利益可持續(xù)發(fā)展以及項目管理者素質(zhì)；阻力主要來自于消費者觀念落后以及長期形成的不良施工習(xí)慣、實施標準化施工管理增加的成本以及目前標準化施工管理能力滯后。而且，大部分的影響因素主要來自于項目實施標準化施工管理的博弈主體，即政府、項目組織方、施工方和消費者。

圖1 標準化施工管理實施動力系統(tǒng)

3.2 實例分析

永春至永定（閩粵界）高速公路（雙永高速）于2009年3月25日開工，項目建設(shè)工期為4年。在雙永項目開工之初，A10項目部中交一公局廈門公司就明確提出，要圍繞省高指建設(shè)標準化工地為中心。對于“不達完美不罷休”的執(zhí)著追求，使雙永A10項目完成了近似苛刻的“標準化”要求，成為全國標準化施工的樣板。

實踐表明，廈門公司雙永A10項目通過對標準化施工的認真貫徹和執(zhí)行，在施工管理方面取得了顯著成效，大力推行標準化施工管理，給施工企業(yè)帶來了顯著的社會經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，中交一公局廈門公司因標準化施工累計獲獎勵達380萬元。在福建省2009年度交通建設(shè)項目從業(yè)單位和從業(yè)人員年度信用考核中，廈門公司被評為AA級單位，憑借“標準化施工”鞏固和發(fā)展了福建市場，還因“標準化施工勇為先”而享譽全國。

4 結(jié)語

綜上所述，要牢固樹立標準化施工管理的新觀念。目前，高速公路建設(shè)標準化施工管理推廣工作已經(jīng)全面展開，更多更好的管理經(jīng)驗和典型工法會不斷推出。標準化管理的制度化、常態(tài)化必將推動我國高速公路建設(shè)管理水平的跨越式發(fā)展。同時政府及項目組織部門要制定一定的積極政策，更好地引導(dǎo)、鼓勵標準化施工管理的開展，以提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

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