陳 鵬

（上海建科工程項(xiàng)目管理有限公司，上海 200032）

0 引 言

筆者參與的上海某中外合資項(xiàng)目中，采用了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理模式中較少采用的CM/Agency 管理模式，即業(yè)主雇傭 CM公司，作為一種咨詢公司而不是總承包商，代表業(yè)主，與設(shè)計(jì)師、建筑師或監(jiān)理工程師(咨詢工程師)一起管理承包商和供應(yīng)商。這種項(xiàng)目管理模式現(xiàn)階段我國(guó)運(yùn)用的并不是很多，相關(guān)問題的研究也很缺乏，且缺乏相關(guān)的法律體系的支持等，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系不夠完善。

筆者試圖通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)例的質(zhì)量管理體系的摸索與實(shí)踐，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行建筑法律體系和行業(yè)特點(diǎn)，參考工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的國(guó)際慣例，分析相互之間異同點(diǎn)，研究和總結(jié)符合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況的CM項(xiàng)目管理模式下的質(zhì)量管理體系和控制措施。

1 項(xiàng)目特點(diǎn)和難點(diǎn)

1.1 項(xiàng)目管理環(huán)境和管理模式不同

不同的項(xiàng)目、不同的管理模式，其質(zhì)量管理體系的要素不同。中方與外方在質(zhì)量管理體系上都貫徹 ISO9000 族的標(biāo)準(zhǔn)，遵循關(guān)于質(zhì)量管理的最基本、最通用的一般規(guī)律，在質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證上存在通用的模式，但是在具體應(yīng)用上還是有一定的區(qū)別。外方業(yè)主在其國(guó)內(nèi)應(yīng)用 CM 模式管理項(xiàng)目比較普遍，有成功的應(yīng)用實(shí)例，相應(yīng)的法律環(huán)境和管理方法十分成熟。國(guó)內(nèi)在長(zhǎng)期的工程建設(shè)過程中，在項(xiàng)目實(shí)施上實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制度，執(zhí)行關(guān)于質(zhì)量管理方面的若干國(guó)家和地方法律法規(guī)，并形成了相對(duì)成熟和常規(guī)的具體措施。

1.2 質(zhì)量管理參與方多，層次復(fù)雜

在本項(xiàng)目中，外方業(yè)主通過其下項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(簡(jiǎn)稱“PM 團(tuán)隊(duì)”)與 CM 公司一起，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量管理。PM團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)采用矩陣式，QA、設(shè)計(jì)部門、業(yè)主聘請(qǐng)的第三方咨詢公司都可以參與現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理；CM 公司對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理負(fù)有合同責(zé)任，起到主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，并進(jìn)行具體的質(zhì)量管理工作；工程監(jiān)理依照國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。施工總包單位作為施工質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)所承包的工程進(jìn)行內(nèi)部的質(zhì)量管理，對(duì)分包商及供應(yīng)商的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

其組織框架圖如下圖1。

圖1 組織框架

1.3 管理方法和具體措施不同

在國(guó)內(nèi)工程的實(shí)施過程中，對(duì)質(zhì)量的管理一般是由施工總承包單位自檢，監(jiān)理單位復(fù)檢，政府質(zhì)量監(jiān)督部門抽查巡檢和參與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的方法，形成一套層次不同，分工有序的管理體系。

工程監(jiān)理在項(xiàng)目過程中主要是對(duì)施工階段的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)項(xiàng)目在前期決策階段、設(shè)計(jì)階段以及維修保養(yǎng)階段的質(zhì)量控制缺乏有效的手段，并不是全過程的質(zhì)量管理。如果業(yè)主本身不具備工程管理職能和配備相應(yīng)的專業(yè)人員，那么就很難使工程的功能意圖和質(zhì)量要求按照自己的設(shè)想來完成。

在 CM 模式下，CM 管理單位從項(xiàng)目前期就參與到項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、采購(gòu)直到竣工和維修保養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來。CM 越早介入工程的管理，就越能發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)和人員的作用，從源頭上對(duì)質(zhì)量采取預(yù)防措施和有效手段，使工程滿足業(yè)主質(zhì)量需求。

1.4 影響質(zhì)量的因素多，質(zhì)量波動(dòng)大

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了項(xiàng)目所處的地質(zhì)條件、環(huán)境、氣候等自然條件的影響外，尚存在以下一些重要因素。

(1)人為影響因素。參建各方人員的質(zhì)量行為對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量起到關(guān)鍵性的作用，這些單位之間有效性的協(xié)調(diào)工作，是項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的保證。人為因素主要包括業(yè)主、CM 公司、監(jiān)理公司以及承包商的管理水平和技術(shù)水平，一線施工人員的施工經(jīng)驗(yàn)和操作能力等，管理和施工人員的綜合素質(zhì)往往會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成很大程度的影響。

(2)材料影響因素。由于本項(xiàng)目建筑物的功能性很強(qiáng)，設(shè)計(jì)復(fù)雜，一些建筑材料的采購(gòu)?fù)緩絹碜試?guó)外，材料的一些技術(shù)參數(shù)和性能指標(biāo)直接采用國(guó)外的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分材料還需要特殊的質(zhì)量認(rèn)證，涉及到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的問題。雖然這些進(jìn)口材料附有產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明資料，并可以通過海關(guān)商檢，但是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理復(fù)檢時(shí)往往遇到一些國(guó)內(nèi)常規(guī)檢測(cè)中沒有的技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)，造成運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料質(zhì)量的不可控性。

(3)施工方法影響因素。由于影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的偶然性因素和系統(tǒng)性因素都較多，因此，很容易產(chǎn)生質(zhì)量變異。這其中施工方法對(duì)質(zhì)量的影響不可忽視，國(guó)內(nèi)工程上往往不重視施工方案的編制與實(shí)施，與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)或者不相符，存在“兩層皮”的現(xiàn)象。監(jiān)理單位往往也憑以往的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督，不重視施工過程中質(zhì)量問題的測(cè)量、記錄和跟蹤，造成施工過程和最終質(zhì)量的不可控性。

2 建立質(zhì)量管理體系和具體措施

2.1 編制并實(shí)施質(zhì)量保證和質(zhì)量控制要求

根據(jù)合同中關(guān)于質(zhì)量管理的要求，CM 編制和實(shí)施質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和承包商等。各參建單位按照該文件的要求，修改和應(yīng)用使CM 滿意的質(zhì)量體系來確保和證明提供的工作、原材料和服務(wù)是符合指定的要求。

提交的質(zhì)量體系文件中應(yīng)包括質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量檢查和檢測(cè)計(jì)劃、程序和方法說明和文檔質(zhì)量要求等內(nèi)容。在工程進(jìn)行過程中通過定期或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)來檢查質(zhì)量體系的有效性。

2.2 利用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行質(zhì)量管理

質(zhì)量管理的各參與方在業(yè)主提供的項(xiàng)目管理軟件上提交質(zhì)量管理記錄，檢查和跟蹤質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。相關(guān)人員可以在統(tǒng)一的平臺(tái)上，根據(jù)分配的用戶名和相應(yīng)權(quán)限，進(jìn)行查看、審核、確認(rèn)等操作。這樣可以有效解決由于矩陣式組織架構(gòu)帶來的多頭管理，進(jìn)而造成信息不對(duì)稱、溝通不暢和決策緩慢等問題。避免了重復(fù)工作，提高了管理效率，從在工程上實(shí)際應(yīng)用上來看，也取得了非常好的效果。

2.3 樣板、樣品質(zhì)量的管理

本工程對(duì)于樣板、樣品管理的重視程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)內(nèi)一般工程中關(guān)于樣板、樣品質(zhì)量管理的要求。對(duì)一些國(guó)內(nèi)不要求做樣板的工作內(nèi)容也有要求，如土建施工中的回填、管道安裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等都有樣板段的要求，甚至對(duì)混凝土澆筑也有實(shí)物模型的要求。在招標(biāo)階段即把上述要求等詳細(xì)明確，作為招標(biāo)文件中的技術(shù)要求內(nèi)容，投標(biāo)單位必須對(duì)該部分內(nèi)容予以響應(yīng)。

在工程實(shí)施階段，CM 單位嚴(yán)格按照招投標(biāo)內(nèi)容實(shí)施，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)關(guān)于樣板引入制度的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取了較為實(shí)用的“首件樣板制”，即所有工序的首件、首段、首單元作為樣板施工，樣板質(zhì)量通過各方驗(yàn)收后，作為后續(xù)大面積施工的依據(jù)。這樣既滿足了業(yè)主在樣板制度上的嚴(yán)格要求，保證了工程的質(zhì)量，又避免了因制作實(shí)物模型而造成的工期浪費(fèi)。

2.4 不合格項(xiàng)的跟蹤和管理

CM 在工程實(shí)施過程中，對(duì)于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不符合招標(biāo)文件技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家規(guī)范等工作內(nèi)容，立即通過上傳項(xiàng)目管理平臺(tái)、書面?zhèn)鬟_(dá)和專題討論等形式，通知業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和顧問單位等，并一起討論對(duì)不合格項(xiàng)的整改措施和建議，以防止繼續(xù)施工或不合格工作被隱蔽。在不合格項(xiàng)的整改經(jīng)過各方確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一道工序的施工，以確保工程質(zhì)量按照設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。對(duì)于直至完工仍未完成的不合格項(xiàng)，將列入未完成工作清單繼續(xù)跟蹤，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

(1)在本工程的質(zhì)量管理過程中，筆者認(rèn)為管理模式和管理理念的不同是產(chǎn)生諸多問題的根源。通過各參建方的充分溝通和理解，求同存異，選擇和實(shí)施符合本工程實(shí)際情況的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，是保證工程質(zhì)量的明智選擇和有效做法。例如 CM 合同模式結(jié)合工程監(jiān)理制的實(shí)施，從不同層面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行控制。

(2)在管理方法上，CM 模式下的質(zhì)量管理重視方案的編制和實(shí)施，重視過程中的記錄和跟蹤，重視質(zhì)量結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。與國(guó)內(nèi)工程相比，管理手段更多的采用國(guó)際工程管理的一些做法和慣例，對(duì)質(zhì)量管理的原則是“計(jì)劃所做的，做所計(jì)劃的，過程可以證明”。

(3)在對(duì)不合格項(xiàng)的管理上要求徹底整改，直到符合設(shè)計(jì)要求。并對(duì)造成問題的原因進(jìn)行深入調(diào)查，找出問題產(chǎn)生的根源，是操作人員的原因，還是施工方法的原因，還是施工機(jī)械機(jī)具的原因，或者是施工環(huán)境的原因，都要一一調(diào)查，從源頭上解決，以防止同類問題再次發(fā)生。通過這樣細(xì)致的分析，使得采取的整改措施的針對(duì)性強(qiáng)，在現(xiàn)場(chǎng)取得了良好效果。

(4)充分重視對(duì)承包商質(zhì)量體系審計(jì)的重要性，使之遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)在質(zhì)量審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)承包商的質(zhì)量體系不完善的時(shí)候，在規(guī)定日期內(nèi)要求承包商改進(jìn)其體系以達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，此后還將進(jìn)行跟蹤審查來核實(shí)承包商執(zhí)行的必要修補(bǔ)措施。確保承包商能夠按質(zhì)量體系的要求對(duì)施工過程全程控制，是保證工程質(zhì)量的重要方法。

4 結(jié) 語

通過上述對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)的具體分析，借鑒和比較了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目質(zhì)量管理上的常規(guī)做法，總結(jié)并實(shí)踐了一些具體的質(zhì)量管理措施和管理辦法，在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果。但是由于CM 管理模式在國(guó)內(nèi)較少采用，在實(shí)施過程中還存在一些水土不服，應(yīng)在一些法律法規(guī)、管理制度上進(jìn)行完善，以利于推廣和普及。

[1]田威.FIDIC合同條件應(yīng)用實(shí)務(wù)(第二版)[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]趙雪凌，錢樹靜.CM管理模式下的質(zhì)量控制模式研究[J]，露天采礦技術(shù)，2005(2).