淺議碳金融對(duì)低碳旅游發(fā)展的影響

宋志方

[摘要]碳金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，給旅游行業(yè)帶來(lái)了一種新的發(fā)展理念和價(jià)值觀，在低碳旅游發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，碳金融將低碳的理念普及到行業(yè)發(fā)展中。本文嘗試分析了碳金融對(duì)中國(guó)低碳旅游發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出碳金融為低碳旅游服務(wù)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)定位的相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]碳金融；低碳旅游

低碳經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)的未來(lái)，低碳旅游是旅游的未來(lái)。同時(shí)，“低碳旅游”被認(rèn)為是助推“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的時(shí)尚方式，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）中明確提出：“推進(jìn)節(jié)能環(huán)保?！e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。……倡導(dǎo)低碳旅游方式。”低碳旅游具有響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)模式、推行碳匯機(jī)制、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式的先天優(yōu)勢(shì)，將成為旅游業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。

目前，我國(guó)多數(shù)學(xué)者對(duì)于低碳旅游的研究，集中在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，而在如何把旅游碳金融與以培育旅游碳匯機(jī)制為主要實(shí)現(xiàn)路徑的低碳旅游相結(jié)合方面，涉及的較少。

碳金融帶來(lái)了新的發(fā)展理念和價(jià)值觀，并將低碳的理念普及到旅游行業(yè)發(fā)展中。隨著低碳技術(shù)的日益成熟及其廣泛滲透，在旅游行業(yè)內(nèi)將普遍推進(jìn)碳匯機(jī)制，為低碳旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了十足的動(dòng)力。

一、碳金融與低碳旅游的關(guān)系

低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，融入碳匯機(jī)理，運(yùn)用低碳技術(shù)，通過(guò)高碳匯機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)。旅游者、旅游企業(yè)、旅游管理部門(mén)，作為旅游活動(dòng)的主體、載體、介體，構(gòu)成了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、形成合力，爭(zhēng)取將低碳旅游發(fā)展得到國(guó)家戰(zhàn)略性資源支持，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，共同推動(dòng)中國(guó)旅游業(yè)低碳化發(fā)展。

優(yōu)化旅游資源配置，轉(zhuǎn)向利用綠色能源，需要大量的資金，以及金融行業(yè)的大力支持。因此，低碳金融在低碳旅游發(fā)展中無(wú)疑發(fā)揮著重要作用。

低碳旅游是在旅游活動(dòng)中盡量降低二氧化碳排放量，通過(guò)運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制、倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，以獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。發(fā)展低碳旅游不僅對(duì)旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)旅游者消費(fèi)行為提出了明確要求，使其在食、住、行、游、購(gòu)、娛等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放、降低污染。促進(jìn)旅游消費(fèi)模式朝低碳化方向發(fā)展。

建立綠色審計(jì)體系，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行資源、環(huán)境價(jià)值核算，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)約束，在旅游企業(yè)層面——科學(xué)規(guī)劃，節(jié)能減排，如減少交通工具的使用量，降低二氧化碳的排放量。

低碳旅游立足于抑制溫室氣體排放量，我國(guó)旅游業(yè)節(jié)能減排應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向國(guó)際機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資，同時(shí)，旅游行業(yè)還應(yīng)從政府財(cái)政、市場(chǎng)融資和融資租賃等多渠道爭(zhēng)取資金，加快推進(jìn)旅游碳金融體系建設(shè)。

謹(jǐn)防利用低碳經(jīng)濟(jì)概念，以“低碳”為借口轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)成本，脫離中國(guó)綜合國(guó)力的各類(lèi)政策、法律規(guī)范等投資融資開(kāi)發(fā)的建設(shè)行為；碳金融要求金融機(jī)構(gòu)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)以為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)和增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為長(zhǎng)遠(yuǎn)定位。

碳金融促進(jìn)“碳匯機(jī)制”的推進(jìn)以及低碳生活方式的普及?！疤紖R機(jī)制”倡導(dǎo)通過(guò)增加森林等“自然碳匯體”的方式來(lái)中和大氣中溫室氣體含量。旨在減少個(gè)人生活中碳足跡的一種綠色生活方式，如“碳補(bǔ)償”或“碳抵消”。

二、低碳旅游的資金支撐

大力發(fā)展低碳旅，加快旅游結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是我國(guó)旅游業(yè)面臨的重大課題，而低碳旅游的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成包括直接投資融資、銀行貸款、碳排放權(quán)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。發(fā)達(dá)的直接融資市場(chǎng)體系，有利于促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)鏈條的整合和延伸，有利于低碳旅游做大做強(qiáng)，激發(fā)低碳旅游行業(yè)的發(fā)展積極性，也有利于引導(dǎo)更多的社會(huì)資金推動(dòng)低碳旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展等。

低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)充分的資金來(lái)源，以及與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的功能完善的金融體制機(jī)制，國(guó)務(wù)院在提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要求加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以財(cái)政資金為引導(dǎo)，培育和激勵(lì)市場(chǎng)主體。金融應(yīng)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主渠道作用。

在國(guó)際上，一些先進(jìn)的銀行已經(jīng)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入信貸管理體系中。我國(guó)大部分銀行一般只是對(duì)于旅游企業(yè)的環(huán)境污染指標(biāo)進(jìn)行是否合法合規(guī)的簡(jiǎn)單調(diào)查，應(yīng)該把旅游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理嵌入到銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系中去，有利于我國(guó)碳金融的發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)成立更多的低碳投資基金，給予銀行和信托合作代發(fā)低碳理財(cái)產(chǎn)品一定的政策支持等。對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點(diǎn)是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。從多方面努力，多渠道拓寬低碳旅游企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，切實(shí)推進(jìn)低碳旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

旅游者的低碳理念及低碳旅游的實(shí)踐，會(huì)對(duì)旅游管理、旅游經(jīng)營(yíng)、旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)形成“倒逼”機(jī)制，最終會(huì)通過(guò)市場(chǎng)杠桿的調(diào)節(jié)作用，迫使旅游行業(yè)及企業(yè)提高節(jié)能減排水平。

三、碳金融在低碳旅游中的發(fā)展對(duì)策

隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，碳金融已成為各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)作為世界第一大碳排放資源國(guó)，應(yīng)加快構(gòu)建中國(guó)特色碳金融體系的建設(shè)。

盡管很多旅游地的開(kāi)發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號(hào)，但在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)，破壞了旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)資源，

政府部門(mén)引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳旅游的支持力度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，如逐步提高政策性銀行對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入比例，并給予一定的政策貼息；等。

一項(xiàng)全新的信貸政策——綠色信貸發(fā)展迅速。目的是為了遏制旅游產(chǎn)業(yè)中耗能項(xiàng)目的盲目擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)有些銀行已經(jīng)開(kāi)展了綠色信貸，并取得了一定成效。

創(chuàng)新碳金融業(yè)務(wù)。在直接融資和碳衍生品交易方面。首先是直接融資。直接融資對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度是嚴(yán)重不足。目前碳衍生品創(chuàng)新是由發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的，其主要交平臺(tái)也在發(fā)達(dá)國(guó)家。在碳金融領(lǐng)域，包括碳基金、銀行信貸、碳保險(xiǎn)和碳證券等一系列創(chuàng)新工具，銀行主要是為節(jié)能減排的企業(yè)提供貸款，尤其是環(huán)境與金融之間的相關(guān)性是傳統(tǒng)金融所忽視的。低碳金融運(yùn)行機(jī)制及低碳金融產(chǎn)品單一，如經(jīng)常將低碳金融產(chǎn)品等同于“綠色信貸”。

制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全監(jiān)管和法律框架。首先要認(rèn)識(shí)到發(fā)展碳金融的重要性，考慮國(guó)家宏觀政策、環(huán)境因素和可持續(xù)發(fā)展的需要，建立一個(gè)與我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)的碳金融創(chuàng)新機(jī)制。其次要看到我國(guó)面臨的碳風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，國(guó)內(nèi)低碳政策的實(shí)施和國(guó)際低碳政策的壓力，會(huì)給旅游企業(yè)帶來(lái)巨大的碳風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這也是一次絕佳的發(fā)展碳金融的機(jī)會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)旅游機(jī)構(gòu)的資金支持，建立生態(tài)環(huán)保旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金，借鑒外國(guó)的先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，迅速建立一套行之有效，且有利于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。

可以通過(guò)鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)作為資金中介和交易中介，積極加強(qiáng)同聯(lián)合國(guó)的合作，爭(zhēng)取在中國(guó)建立更多的第三方授權(quán)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的旅游行業(yè)碳交易市場(chǎng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)低碳旅游的金融發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，有效配置金融資源，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策（如征收資源使用稅、推進(jìn)綠色會(huì)計(jì)和綠色稅務(wù)制度等），引導(dǎo)金融向低碳領(lǐng)域流動(dòng)，發(fā)揮我國(guó)發(fā)展低碳旅游經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)已經(jīng)涉足低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，獲得更多的發(fā)展資金，做強(qiáng)、做大低碳旅游產(chǎn)業(yè)，謀求未來(lái)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

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