文/法援

駕駛證被人套用如何維權(quán)

文/法援

河南省沈丘縣位于豫皖交界處，這里交通便利，運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，從事公路貨運(yùn)駕駛工作的人員不勝枚舉，張利民就是其中之一。作為一名1977年出生的農(nóng)村青年，早在26歲那年，張利民便輕松取得了準(zhǔn)駕車型A2的駕駛資格。憑借這個(gè)證號的駕駛證，他先是受雇于人駕駛貨車走南闖北賺一些辛苦錢，后于2009年5月在縣城一家物流公司，謀到了一份穩(wěn)定工作，直至出現(xiàn)了以下“意外情況”……

駕駛證被人套用究“真兇”

2012年10月，張利民按照相關(guān)規(guī)定，親自到當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T辦理駕駛證審證業(yè)務(wù)時(shí)，卻被工作人員告知：自2010年6月至2012年10月，他的駕駛證在異地有多次違法記錄，積分已經(jīng)超過12分，達(dá)到32分，并且尚有600元罰款未交。鑒于張利民的駕駛證狀態(tài)顯示為“違法未處理”，超分，停止使用。工作人員同時(shí)告知張利民：其駕駛證不能通過審驗(yàn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定繳納罰款，并在通過考試科目合格后，方可恢復(fù)駕駛資格。

面對這一狀況，張利民感覺十分詫異，這些年自己雖然經(jīng)常開車運(yùn)貨，但他一直謹(jǐn)小慎微把遵章守紀(jì)放在首位，很少有交警查過他的駕駛證，也從未將駕駛證借給他人，怎么會在異地有這么多違法記錄呢？

帶著疑問，張利民當(dāng)即請求工作人員幫忙查個(gè)究竟。依靠道路交通違法信息管理系統(tǒng)，工作人員很快打印出張利民的違法記錄。其中，2010年6月、7月、8月違法記錄共三條，2011年11月違法記錄一條，2012年4月和10月違法記錄共兩條，地點(diǎn)分別在上海、武漢和云南，違法貨車的號牌為豫PD60xx和豫PD21xx。道路交通違法信息管理系統(tǒng)同時(shí)顯示，在上述六次違法記錄中，張利民已經(jīng)繳納罰款三次計(jì)800元，沒有繳納的罰款三次計(jì)600元，扣分情況為最低兩分，最高六分。

更令張利民匪夷所思的是，自己從未駕駛過豫PD60xx和豫PD21xx車輛從上述違法地行駛過，且與上述車輛所有人素不相識、從無來往，何談駕駛他們的貨車違章？唯一的解釋只能是：有人套用了他的駕駛證，駕駛這兩輛車違了章，并讓其成為“替罪羊”。

為了弄清楚真相，張利民再次請求工作人員幫忙。經(jīng)進(jìn)一步查詢，最終得知豫PD60xx車輛的所有人為周口市某汽車運(yùn)輸公司，豫PD21xx車輛的所有人為王娟。本以為“按圖索驥”揪出“真兇”可以峰回路轉(zhuǎn)，洗清冤屈，可當(dāng)張利民先后找到周口市某汽車運(yùn)輸公司向王娟討要說法時(shí)，對方卻態(tài)度強(qiáng)硬，且拒不提供“涉案”駕駛員的信息。

“你們要是不把此事解決清楚，我就去法院起訴！”張利民氣憤地說?？墒牵瑢Ψ礁静辉诤酰骸皭廴ツ母嫒ツ母?，隨便！”張利民后經(jīng)了解得知，駕駛證被套用后，往往牽涉多個(gè)地方的交通違章處罰，調(diào)查取證比較困難，目前交管部門對此還沒有行之有效的解決辦法。但是他沒有放棄，他想到了另外一條維權(quán)途徑……

告車主停止侵權(quán)維權(quán)路

由于道路交通違法信息管理系統(tǒng)只能顯示違法時(shí)間、地點(diǎn)、違法車輛車牌號、違法記分、罰款數(shù)額和繳納情況，受害人只能查詢違法車輛車牌號，從而得知違法車輛所有人，但卻無法得知違法駕駛員的具體情況。

有鑒于此，2012年12月，張利民一紙?jiān)V狀，將周口市某汽車運(yùn)輸公司以及王娟一并訴到河南省沈丘縣人民法院，請求法院判令兩被告立即停止侵權(quán)，并賠償損失1萬元。

沈丘縣人民法院受理了這起姓名權(quán)糾紛案后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。但令人遺憾的是，被告周口市某汽車運(yùn)輸公司、王娟經(jīng)法院合法傳喚，均未到庭參加訴訟。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，被告無正當(dāng)理由不到庭的，法院可以缺席審判。

沈丘縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，駕駛證是自然人經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記注冊并賦予相應(yīng)駕駛資格的法律資格證書，自然人對其擁有專屬使用權(quán)，他人不得盜用、假冒和不正當(dāng)使用。

《中華人民共和國道路交通安全法》第96條規(guī)定：“偽造、變造或者使用偽造、變造的駕駛證的，由公安交通管理部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。本案中，造成原告張利民的駕駛證處于停止使用狀態(tài)的原因是：豫PD60xx車輛、豫PD21xx車輛違法，駕駛?cè)讼蛱幜P單位出示了與原告張利民相同證號的駕駛證，而原告張利民能夠提供證據(jù)證明自己駕駛證的合法性，亦能證明自己從未在違法地址駕車行駛，這說明原告張利民駕駛證被豫PD60xx車輛、豫PD21xx車輛違法駕駛?cè)颂子?，二者具有因果關(guān)系。

被告周口市某汽車運(yùn)輸公司、王娟作為豫PD60xx車輛和豫PD21xx車輛的所有人，對車輛享有實(shí)際支配權(quán)并享有運(yùn)營利益，對駕駛自己營運(yùn)車輛的駕駛?cè)擞袩o駕駛證和駕駛資格的真實(shí)性，負(fù)有審查和注意義務(wù)。對違反上述注意義務(wù)、可能造成違法行為、同時(shí)侵害他人合法權(quán)益后果的產(chǎn)生，應(yīng)有預(yù)見能力，否則對損害后果的發(fā)生同樣具有法律意義上的過錯(cuò)。故被告周口市某汽車運(yùn)輸公司、王娟依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)上述結(jié)論，2013年4月9日，沈丘縣人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款第（一）、（九）項(xiàng)、《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條的規(guī)定，對本案作出如下判決:

一、被告周口市某汽車運(yùn)輸公司、王娟立即停止侵權(quán)。

二、被告周口市某汽車運(yùn)輸公司于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償原告張利民損失1966元。

三、被告王娟于本判決生效之日起十日內(nèi)賠償原告張利民損失1062元。

本案宣判后，在當(dāng)?shù)孛癖娭幸饛?qiáng)烈反響。有些人搞不懂，明明實(shí)施侵權(quán)行為的是非法套用駕駛證之人，可法院為何判決車主承擔(dān)賠償責(zé)任呢？

主審法官認(rèn)為：假冒、套用他人駕駛證的行為，除應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。駕駛證是一種賦予駕駛資格的法律證件，本身并無財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，但當(dāng)被他人假冒、套用后，對駕駛證的合法所有人極有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，包括因套用人違法駕駛所產(chǎn)生的罰款及滯納金，因駕駛證停止使用造成職業(yè)駕駛?cè)藛T的誤工收入，因維權(quán)取證所產(chǎn)生的合理開支，均應(yīng)屬于賠償范圍。

關(guān)于民事責(zé)任主體和民事責(zé)任承擔(dān)的問題，法官認(rèn)為，違法駕駛?cè)俗鳛榍謾?quán)行為人，假冒、套用他人駕駛證顯系惡意，過錯(cuò)明顯，其行為與侵害結(jié)果的發(fā)生有直接因果關(guān)系，作為民事責(zé)任主體承擔(dān)民事責(zé)任無可爭議。

那么，如果不能找到違法駕駛?cè)耍只蚴菣C(jī)動(dòng)車輛所有人或?qū)嶋H車主拒不提供違法駕駛?cè)说脑斍?，機(jī)動(dòng)車輛所有人或?qū)嶋H車主是否就應(yīng)該作為民事責(zé)任主體并承擔(dān)民事責(zé)任呢？法官認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車輛所有人或?qū)嶋H車主與違法駕駛?cè)斯餐室饧倜?、套用他人駕駛證，或者機(jī)動(dòng)車輛所有人或?qū)嶋H車主與違法駕駛?cè)穗m然沒有共同故意，但明知違法駕駛?cè)思倜啊⑻子盟笋{駛證而放任侵害結(jié)果發(fā)生的，顯屬共同侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（注：文中人物均為化名。未經(jīng)許可，謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com

法博士點(diǎn)評

我國《道路交通安全法》頒布實(shí)施以來，加強(qiáng)了對駕駛資格考試的科學(xué)管理，加大了對無證駕駛、違法駕駛的處罰力度。在此情況下，個(gè)別駕駛?cè)藶榱送稒C(jī)取巧，便通過不正當(dāng)渠道，或隱瞞真實(shí)身份、冒用他人身份、提供偽造身份證等欺騙手段，冒領(lǐng)駕駛證，或直接偽造、變造駕駛證，或冒用他人的駕駛證信息偽造、變造套用他人的駕駛證。

究其原因，有法學(xué)專家認(rèn)為，這與立法配套措施未能與時(shí)俱進(jìn)有關(guān)。2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》第96條規(guī)定：“偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，并處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

這一規(guī)定說明，偽造、變造或者使用偽造、變造的駕駛證是違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的可構(gòu)成犯罪?！缎谭ā贰吨伟补芾硖幜P法》也有相應(yīng)規(guī)定。這些規(guī)定將打擊偽造、變造或者使用偽造、變造的駕駛證等行為作為重點(diǎn)，但對如何保護(hù)駕駛證被他人套用的具有合法駕駛資格的當(dāng)事人的合法權(quán)益未有相應(yīng)的配套措施，即當(dāng)事人尋求救濟(jì)的途徑，急需相應(yīng)的立法、司法解釋出臺。

套證之害，不但挑戰(zhàn)車輛管理權(quán)威，且已危及公民與社會安全。為此，提醒廣大駕駛員應(yīng)加強(qiáng)防范，不要輕易將自己的身份證和駕駛證復(fù)印件、駕駛證原件借給別人使用，不要隨便將自己的駕駛證信息透露給他人，以防止駕駛證被別人套用的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，駕駛員朋友要經(jīng)常上網(wǎng)查詢自己駕駛證的狀態(tài)及記分情況，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否有因?yàn)楸惶遵{駛證等原因?qū)е碌腻e(cuò)記分情況發(fā)生。如果駕駛證不慎丟失，應(yīng)帶上身份證復(fù)印件、照片，到車管所填寫補(bǔ)證登記申請表，及時(shí)補(bǔ)辦駕駛證。辦理補(bǔ)證業(yè)務(wù)時(shí)要到車管部門，不要輕信“證托們”的話，不找“托兒”辦理任何業(yè)務(wù)，防止個(gè)人信息泄露。一旦有異常違法記錄出現(xiàn)，立即向交警部門反映，避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大。